【摘要】供給側(cè)改革強調(diào)通過升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴大有效供給，從而實現(xiàn)供需兩側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動。伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以及繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，成人教育人才培養(yǎng)方面的供給側(cè)改革訴求同樣勢在必行，亟需通過探索與實踐作出回應。
　　【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；成人教育；思想政治教育
　　【中圖分類號】G720【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2018）02002603
　　【收稿日期】20170420
　　【作者簡介】王華偉（1990—），男，北京人，碩士，助教，研究方向為大學生思想政治教育；王森（1981—），男，江蘇徐州人，博士，黨委副書記，副教授，研究方向為思想政治理論教育。一、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的時代背景1適應高等教育大眾化沖擊的必然選擇
　　作為高等教育的重要組成部分，成人教育在推動我國高等教育實現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的進程中發(fā)揮了重要作用。然而，面對著高等教育大眾化的沖擊，成人教育既有的生源紅利失去競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間受到全日制本科生教育與在職研究生教育的雙重擠壓。與此同時，由于教學師資、培養(yǎng)機制、管理模式等方面與普通高等教育存在差距，成人教育的學生培養(yǎng)不可避免地陷入了“寬進寬出”的局面，“成人教育學院在大校內(nèi)被進一步地位邊緣化、功能弱勢化”，[1]成人教育市場的主動權(quán)也從辦學方轉(zhuǎn)移到學習方。一個不爭的事實是，成人教育的發(fā)展正面臨著理論與現(xiàn)實相沖突的兩難處境：一方面，國家積極把成人教育納入終身教育體系，使之成為不可或缺的學習渠道和載體，統(tǒng)籌推進社會成員的學歷教育與繼續(xù)學習，構(gòu)建以人為本的學習型社會；而另一方面， 成人教育的現(xiàn)實發(fā)展缺少國家層面的整體定位與科學規(guī)劃，缺少大校層面的經(jīng)費投入與質(zhì)量調(diào)控，致使成人教育轉(zhuǎn)型滯后，競爭乏力，生存與發(fā)展陷入困境。
　　2順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求
　　成人教育作為人才培養(yǎng)不可或缺的供給側(cè)一方，承擔著個體繼續(xù)教育與“回爐”深造的關(guān)鍵職能，肩負著服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要使命，同樣與經(jīng)濟活動密切相關(guān)。這是因為“發(fā)展成人高等教育有助于提高勞動力素質(zhì)，并通過人力資本效應促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，只有在一定經(jīng)濟發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，才具備發(fā)展成人高等教育所必需的動力及資源”。[2]得益于中國經(jīng)濟的高速增長，我國成人教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的良機，在辦學規(guī)模、辦學結(jié)構(gòu)、辦學質(zhì)量方面取得了長足的進步。然而，伴隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度由過去的高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)型，加之繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化以及各類教育培訓機構(gòu)的激烈競爭，使得成人教育的辦學面臨人才需求量大幅下滑、招生壓力不斷加大的嚴峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，做好以能力提升為導向的成人教育領(lǐng)域供給側(cè)改革顯得尤為迫切和必要。
　　3回應成人教育自身癥結(jié)的題中之義
　　除了高等教育大眾化與經(jīng)濟新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，以“學歷型”為主的成人教育自身辦學也面臨著諸多問題和不足。首先，辦學宗旨功利化。部分成人教育學院辦學宗旨功利化，辦學定位模糊，缺少對高等教育全局的準確研判與成人教育發(fā)展的科學規(guī)劃，為了片面追求所謂的辦學效益，不斷降低成人教育的入學門檻。其次，培養(yǎng)模式同質(zhì)化�，F(xiàn)行的成人教育人才培養(yǎng)模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培養(yǎng)模式為“范本”，在培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學方法、管理制度等方面沒有突出成人教育院校的自身特色，忽視了學生生源的特殊性與多樣性。最后，培養(yǎng)質(zhì)量粗放化�！百|(zhì)量是成人高等教育的生命線，如何提高成人高等教育的質(zhì)量始終是成人教育理論研究和實踐探索的永恒主題”。[3]成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量在高等教育大眾化的背景下顯得尤為突出，這其中固然有學生基礎(chǔ)較差的“先天不足”因素，但是，一線骨干教師隊伍弱化、教學內(nèi)容實用性不強、現(xiàn)代教學技術(shù)手段運用不及時、教學實踐與實訓環(huán)節(jié)缺乏等都直接影響了成人教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
　　二、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的主要內(nèi)容1以“能力型”育人目標為先導，改革成人教育的教育理念
　　“教育理念是關(guān)于教育發(fā)展的一種理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本質(zhì)特點，從根本上回答為什么要辦教育”。[4]不同于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型對勞動者的綜合能力有著更高的要求，傳統(tǒng)的以學歷為主要衡量標準的用人導向已經(jīng)不能滿足社會行業(yè)的快速發(fā)展需求，勞動者的能力水平成為衡量個體綜合素質(zhì)的重要表征和集中體現(xiàn)。然而，作為“學歷補償教育”的一種形式，大多數(shù)依托母體辦學的成人教育在開展過程中仍然存在著“學歷教育”的烙印，表現(xiàn)在：照搬全日制本科大學生的培養(yǎng)方案，以專業(yè)學科為分類進行課程設(shè)置，培養(yǎng)過程中強調(diào)知識的系統(tǒng)傳遞與轉(zhuǎn)移，對知識的內(nèi)化與轉(zhuǎn)化重視不足，缺少對實踐能力與創(chuàng)新能力的量化考核等，影響著成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力與知識放到同等重要的位置，在兼顧學歷教育的同時，把提高他們的綜合能力作為出發(fā)點與落腳點，實現(xiàn)成人教育育人理念從“學歷型”向“能力型”的轉(zhuǎn)變。
　　2以“應用型”人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，改革成人教育的培養(yǎng)模式
　　成人教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于合理的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建。傳統(tǒng)的成人教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強等問題在信息化社會被進一步放大，不能滿足崗位對知識轉(zhuǎn)化能力更強的“應用型”人才的需求�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代日新月異的“變”要求成人教育的育人模式打破一以貫之的“不變”，為此，供給側(cè)改革背景下的成人教育人才培養(yǎng)模式要樹立市場化的需求導向，重新定位人才培養(yǎng)的實踐規(guī)范，探討建立以知識應用能力為教育目標的“應用型”人才培養(yǎng)模式。例如，強化技能培訓與專業(yè)實習所占課時的比重，構(gòu)建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點的課程結(jié)構(gòu)體系。
　　3以“開放型”合作辦學為目標，改革成人教育的發(fā)展方式

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