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中外高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)展歷程與現(xiàn)狀①

發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:


 。ńK海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程學(xué)院,江蘇 南京 211100)
  [摘 要] 在陳述了我國高等教育質(zhì)量保障體系的歷程和現(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)容、模式及特點(diǎn)基礎(chǔ)上,運(yùn)用比較法,對比國外教育質(zhì)量保障體系模式及其特征,為構(gòu)建具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系提供借鑒。
  [關(guān) 鍵 詞] 高等教育;質(zhì)量保障體系;發(fā)展歷程
  [中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603(2016)30-0024-01
  一、引言
  近年來,我國高等教育辦學(xué)規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,到2015年,全國各類高等教育在校學(xué)生數(shù)總規(guī)模達(dá)到3647萬人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40.0%,高等教育已步入大眾化階段,如何保障高等教育的質(zhì)量已經(jīng)成為很多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過比較中外高等教育質(zhì)量保障體系,分析各自的發(fā)展歷程和特點(diǎn)。
  二、我國高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)展歷程
 。ㄒ唬┬轮袊闪⒊跗诘母叩冉逃|(zhì)量保障體系
  1949~1957年,新中國成立初期,由于特殊的國際國內(nèi)環(huán)境,中國高等教育體制模式主要是仿照前蘇聯(lián)。
  1958~1977年,由全面注重“德”“智”“體”全面發(fā)展的專門人才培養(yǎng),到20世紀(jì)60年代初的大調(diào)整,使高等教育教學(xué)的質(zhì)量得到提高。
 。ǘ1978年以后我國高等教育質(zhì)量保障體系
  伴隨改革開放的大背景,我國高等教育步入快速發(fā)展階段。1985年頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》;1998年8月29日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國高等教育法》,自1999年1月1日起施行。政府的作用由管制變成了服務(wù),在評價標(biāo)準(zhǔn)方面,也由重科研、重學(xué)歷逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰、重實用。評價手段也正趨向全面,提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
  三、我國高等教育質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀分析
 。ㄒ唬┪覈F(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)
  1.政府主導(dǎo),機(jī)構(gòu)補(bǔ)充。教高〔1998〕2號《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評價的若干意見》提出了政府主管機(jī)關(guān)主導(dǎo)加社會機(jī)構(gòu)參評的模式。
  2.緊跟世界潮流。20世紀(jì)90年代初,我國高等教育質(zhì)量保障活動全面展開,進(jìn)程幾乎與世界潮流同步。
  3.重點(diǎn)突出,形式多樣。2003年,初步形成了政府引導(dǎo)、社會機(jī)構(gòu)和學(xué)校多方共同參與,高等教育和高等職業(yè)教育全覆蓋、協(xié)同保障的局面。
  4.高等教育質(zhì)量保障的重要手段——辦學(xué)評估。通過教學(xué)工作評估,進(jìn)一步明確了辦學(xué)指導(dǎo)思想和教學(xué)中心工作。評估工作對高等教育的改革和發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向與推動作用。
 。ǘ┪覈F(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系存在的主要問題
  1.指標(biāo)體系設(shè)計的完善性有待進(jìn)一步提高。用相同的評價指標(biāo)體系評估不同類型學(xué)校,針對性不強(qiáng),無法較好地體現(xiàn)不同高校之間的差異性。評價指標(biāo)重硬輕軟,對基礎(chǔ)建設(shè)、實驗室建設(shè)等硬性指標(biāo)或顯性指標(biāo)高度重視,對難以衡量的軟指標(biāo)重視不足。
  2.信息來源比較單一。評估資料和數(shù)據(jù)資源主要由參評學(xué)校提供,無法客觀、準(zhǔn)確和全面地評價參評學(xué)校的辦學(xué)水平,一定程度上會造成此類評估模式與結(jié)論公信力的下降,評估的積極作用將難以發(fā)揮。
  3.隱形成本過高。過度重視評估結(jié)果,對高校教學(xué)評估的目的及功能缺乏正確認(rèn)識,往往會導(dǎo)致形式主義和造假行為。如在評估期間,將評估作為一項“運(yùn)動”來實施!斑\(yùn)動”準(zhǔn)備過度,建設(shè)過度,加班過度,嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序和師生的正常學(xué)習(xí)生活。
  4.評估內(nèi)容較為單一。教學(xué)評估到底要評估什么,是個有爭議的議題。在教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)方面,側(cè)重于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)術(shù)成就成為高校提高辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。評估面相對較窄,主觀性較強(qiáng),無法動態(tài)地評價一位教師的教學(xué)水平,造成了評價結(jié)果利用率低,最終使得評價只流于形式,甚至成了一種負(fù)擔(dān)。
  四、國外高等教育質(zhì)量保障體系的模式
  國外高等教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展也經(jīng)歷了若干過程。從最初的測量運(yùn)動到第四代的共同構(gòu)建,形成了政府主導(dǎo)、政府與民間機(jī)構(gòu)多元參與和以民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的三種主要模式。
  (一)政府主導(dǎo)模式
  政府主導(dǎo)型的高等教育質(zhì)量保障模式,在西方國家主要以法國、荷蘭和瑞典等國為代表。這種模式的特征是:政府監(jiān)控高等教育教學(xué)質(zhì)量,質(zhì)量評估過程中,評審專家扮演著非常重要的角色。
 。ǘ┒嘣U夏J
  多元保障模式以英國的教育質(zhì)量保障模式為例,其具有明顯的多元化特征。英國高校普遍具有自治理念,教育質(zhì)量由大學(xué)自身進(jìn)行控制,質(zhì)量審核由“高等教育質(zhì)量委員會(HEQC)”外部檢查,由英國高等教育基金委員會(HEFCE)對各高校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行外部評估,英國高等教育質(zhì)量保障局(QAA)全面負(fù)責(zé)高等教育質(zhì)量的保障事宜。
 。ㄈ┟耖g主導(dǎo)模式
  美國的高等教育是由各級地方和州政府負(fù)責(zé),聯(lián)邦政府只能通過預(yù)算、資助等方式間接地影響高等教育。這使得美國高校教學(xué)質(zhì)量管理逐漸形成了一套由各級機(jī)構(gòu)或民間組織發(fā)起的管理模式。
  五、國外高等教育質(zhì)量保障體系的特征
  1.質(zhì)量保障模式與本國高等教育宏觀管理體制相匹配。
  2.建立非政府性中介組織負(fù)責(zé)評估,獨(dú)立性較強(qiáng)。如英國的高等教育質(zhì)量保障委員會(QAA),美國的高等教育鑒定委員會(CHEA)。
  3.注重質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)自身特色相融合,質(zhì)量保障主體的多元化,內(nèi)外保障相結(jié)合。
  4.重視教育立法保障,使其有章可循,有法可依。
  5.質(zhì)量保障模式呈現(xiàn)融合趨勢,質(zhì)量保障模式中的傳統(tǒng)力量和新生力量并存。
  參考文獻(xiàn):
  董垌希.中外高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系比較研究[D].中國地質(zhì)大學(xué),2013.
 、俦疚南2015年全國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估專項研究課題(課題編號:ZJYJ15-44)的研究成果。
  作者簡介:劉文科(1979—),男,漢族,安徽六安人,碩士,講師,研究方向:內(nèi)燃機(jī)、高等職業(yè)教育。

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