摘    要： 高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)期，較高的毛入學(xué)率是令人欣喜的指標(biāo)，它意味著國民素質(zhì)與受教育水平不斷提高，也意味著我國高等教育發(fā)展進(jìn)入新階段。但高校的定位與分類，以及多樣化發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的高校分類政策，從高校的管理制度、人才培養(yǎng)方向、資源分配方式、層次定位四個(gè)方面提供我國高等教育分類和多樣化發(fā)展的新思路，進(jìn)一步明確我國高等教育多樣化發(fā)展方向。
　　關(guān)鍵詞： 高等教育    多樣化    分類    政策
　　從“211”工程（1995年）、“985”工程（1999年），至2017年公布的“雙一流”名單，中國的高等教育事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績。但隨之而來的各種問題亟待解決，高等教育分類政策的問題也在此之列。下面在厘清我國高校發(fā)展定位中存在的誤區(qū)與盲區(qū)之后，結(jié)合一流世界高等教育發(fā)展分類政策的解析與評述，規(guī)劃我國今后高等教育與各大高校發(fā)展的脈絡(luò)與走向。
　　一、高等教育分類與多樣化發(fā)展的必要性
　　首先必須清楚的是何謂“高校分類”。湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院主任陳厚豐教授認(rèn)為，高等教育分類/高校分類，指的是“在國家教育行政部門的主持下，組織高等教育研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜�、學(xué)者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)（如高校的社會職能和高校的特點(diǎn)）將高校劃分為不同的類別或能級（包括類型和層次），具有復(fù)雜性、多樣性、相對穩(wěn)定性等特點(diǎn)”①。
　　任何事物進(jìn)行分類的前提是提供合適的分類標(biāo)準(zhǔn)，它是分類問題的核心;分類標(biāo)準(zhǔn)的制定來自于分類目的的產(chǎn)生，分類目的又產(chǎn)自于分類主體，因而，從陳教授給出的定義中可以明確看出，首先這樣的分類是具有分類主體的主觀意愿的;其次，單一的分類標(biāo)準(zhǔn)的制定與出臺并不能很好地滿足高校發(fā)展情況的需要。分類政策的出臺必須具有全面性，必須考慮學(xué)校、社會、政府多方面對于高等教育的理解與展望，還必須服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　當(dāng)前我國高等教育發(fā)展仍然受到“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想限制，目前我國高等教育的發(fā)展進(jìn)入“瓶頸期”。因此，制定合理的分類政策，認(rèn)清定位，并開辟出一條具有特色的發(fā)展之路，具有必要性。
　　二、發(fā)達(dá)國家高校分類模式剖析
　　美國以豐富的人才梯隊(duì)、尖端的技術(shù)手段吸引著來自世界各地的科研人員。我國在進(jìn)行高校分類政策制定時(shí)，可以適時(shí)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。
　　德國與美國不同。在德國，各個(gè)院校之間的層次差異并不十分明顯。德國人十分注重機(jī)械制造，且制造工序與工藝十分嚴(yán)謹(jǐn)。因此，德國的大學(xué)與高等專業(yè)學(xué)院之間，社會地位的差異并不明顯，高校的分類主要是大學(xué)與高等學(xué)院之間的區(qū)分，兩者均可以頒發(fā)學(xué)位證書，并且含金量均高于學(xué)士學(xué)位，甚至某些專業(yè)學(xué)校的技能證明比大學(xué)證書更受社會歡迎與認(rèn)可。
　　英國將高等院校分為這樣幾類：古典大學(xué)、城市大學(xué)、新大學(xué)和多科技術(shù)大學(xué)。古典大學(xué)擁有最豐富的教育資源，并盤踞在金字塔的塔尖，包括牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等，此為學(xué)術(shù)研究型大學(xué)。其余學(xué)校面向各行各業(yè)。
　　三、我國高校分類與分類管理政策制定的基本內(nèi)涵
　　縱觀以上三個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國家對自身高校的分類與定位政策，主要囊括出以下特點(diǎn)：
　　首先，其分類均具有多樣性，能夠最大限度地滿足社會、教師、學(xué)生等各類人士的需求;第二，不同類型學(xué)校的分工具有明顯的不同，能夠?yàn)樯鐣�提供不同層次的人�?第三，應(yīng)用型與綜合性大學(xué)均應(yīng)將理論知識更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品;第四，學(xué)術(shù)研究型與應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在人才培養(yǎng)策略上能夠互為補(bǔ)充，避免出現(xiàn)斷層現(xiàn)象;第五，應(yīng)用技術(shù)型人才的學(xué)位與學(xué)歷能夠獲得社會認(rèn)可，甚至得到企業(yè)、政府的更多青睞。
　　那么，在重新修訂高校分類與多樣化發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)主要考慮到哪些基本內(nèi)涵？這里給出幾點(diǎn)思考。
　　一，可以從高校的職能層面進(jìn)行分類。這里給出的具體建議是，參照加州大學(xué)高校管理的方案，以研究型大學(xué)為主，綜合型、技能型大學(xué)為輔，同時(shí)提高各個(gè)高等專業(yè)院�；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育技術(shù)，培養(yǎng)出綜合實(shí)力較高的人才，滿足社會各個(gè)層面的不同需求。
　　二，可以從各個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量層面進(jìn)行分類。這里給出一種高校分類新思路。學(xué)術(shù)研究型院校應(yīng)當(dāng)注重理論與知識創(chuàng)新，外化表現(xiàn)是新知識的創(chuàng)造，這類院校培養(yǎng)的應(yīng)該是科學(xué)家、文學(xué)家、教育學(xué)家、心理學(xué)家等高級知識分子;技術(shù)應(yīng)用型院校，應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，這類院校培養(yǎng)的人才的身份指向應(yīng)該是律師、建筑師、藥劑師、會計(jì)師、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)過硬的人才;職業(yè)技術(shù)型院校應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)的學(xué)生是服務(wù)型人才，除具有專業(yè)知識以外，更應(yīng)當(dāng)滿足第三產(chǎn)業(yè)的人員需求，同時(shí)提高綜合素養(yǎng)，其身份指向應(yīng)是高級技師。在此分類模式中，將高校分為三類，即研究型、應(yīng)用型、技能型，每一類院校都各具特色，互為補(bǔ)充。
　　三，可以從高等院校的辦學(xué)資源和辦學(xué)制度進(jìn)行分類。在我國現(xiàn)階段，研究生教育、本科生教育、�？粕�教育的學(xué)費(fèi)呈現(xiàn)逆向增長的情形，但從人才質(zhì)量角度來說，研究生的工作能力應(yīng)該高于低一級的學(xué)生，遵循“誰獲益誰付費(fèi)”的原則。在教育資源的分配上，可適當(dāng)向本科生與�？粕�方向傾斜。在管理制度上，應(yīng)對學(xué)術(shù)研究型大學(xué)實(shí)行宏觀調(diào)控原則，將微觀調(diào)控更多用于專科生的教學(xué)與管理上。管理制度與評聘制度可借鑒發(fā)達(dá)國家教授評聘制度，評估標(biāo)準(zhǔn)多樣化。
　　四、高等教育多樣化發(fā)展路徑分析
　　一，在我國高等教育實(shí)行大眾化的階段，精英教育被肢解，“985”、“211”大學(xué)已經(jīng)很少有人提及。實(shí)際上，上述兩類大學(xué)才是較有希望進(jìn)入世界一流大學(xué)之列的。高等教育大眾化以來，每所學(xué)校都在加大擴(kuò)招力度，但優(yōu)質(zhì)的教育資源有限，因此精英教育或?qū)W術(shù)研究型大學(xué)仍需被保留，指引著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，我們必須加強(qiáng)內(nèi)涵式管理，注重高等教育的內(nèi)延式發(fā)展，打造屬于我國教育的品牌形象，加強(qiáng)創(chuàng)新式教育。創(chuàng)新式教育內(nèi)容與方法從何處來？與精英教育的發(fā)展密不可分。必要的招生指標(biāo)、穩(wěn)定的規(guī)模、自由寬松的環(huán)境顯得尤為重要。
　　二，注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍的動態(tài)管理，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教師隊(duì)伍主要由兩批次人才組成、教學(xué)型與研究型。應(yīng)當(dāng)反思的是，教授評聘制度應(yīng)該適當(dāng)做出修改。此外，某些有才華的青年教師由于缺少資源或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在教授職稱的評選中仍不占優(yōu)勢。
　　三，加強(qiáng)科研與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，以科研促教學(xué)。在不斷更新科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，必然會不斷更新理論知識，將更多新知識放置在教學(xué)環(huán)節(jié)中，也可引發(fā)學(xué)生與教師的更多思考�？萍嫉倪M(jìn)步需要不斷地踩在巨人的肩膀上向上攀登。因而，可以將科研水平較高的教師“請”來，為學(xué)生與教師提供更加開闊的視野與廣博的思路，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，產(chǎn)學(xué)研并重。
　　四，適當(dāng)拓寬職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、繼續(xù)教育的發(fā)展空間。在這里，可以參考德國的“雙元制”職業(yè)技術(shù)的教育。國家適當(dāng)給予其生存空間，加強(qiáng)對于此類學(xué)校的管控，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更多具有過硬專業(yè)知識與熟練操作技能的高級技術(shù)人員，同時(shí)為我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的人才，精準(zhǔn)貼合社會需求，設(shè)置具有高含金量的證書與職業(yè)技能考試制度，對我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展有百利而無一害。
　　我國高等教育的發(fā)展之路仍然充滿了困難和挑戰(zhàn)，各大高校的精準(zhǔn)定位發(fā)展，在我國高教事業(yè)的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。將我國的高等學(xué)校真正建設(shè)成為世界一流學(xué)府，成為世界各地的學(xué)子們向往的學(xué)術(shù)殿堂，原則上這一天并非永遠(yuǎn)不會到來，需要我輩不斷堅(jiān)守，并為之奮斗。
　　注釋：
　�、訇惡褙S.中國高等學(xué)校分類與定位問題研究[M].長沙：湖南大學(xué)出版社，2004：32.
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