中國高等教育與俄羅斯高等教育的差異
發(fā)布時間:2019-08-11 來源: 日記大全 點擊:
近幾年來,在經(jīng)濟浪潮的影響下,中國高等教育與俄羅斯高等教育都面臨著改革。同處社會轉型期,在高等教育方面,兩國的教育改革存在著差異。
一、中國的高等教育
改革開放使我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展,改革取得令人矚目的成績,形成了適應國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的多層次、多形式、學科門類較齊全的社會主義高等教育體系,在社會主義現(xiàn)代化建設中為國家培養(yǎng)了大批高級精英、專門人才,為國民經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展做出了重要貢獻,目前中國已成為高等工程教育大國。但在改革過程中也存在很多問題,需要進一步調(diào)整學科專業(yè)結構、層次結構和人才培養(yǎng)模式,以適應社會發(fā)展的需要。
1、中國高等教育的現(xiàn)狀
從1999年中國高等教育擴招政策以來,中國的高等教育大眾化進程迅速推進。從孔夫子開始,我們就有著輝煌的教育傳統(tǒng),但那時的高等教育是受社會各種力量控制的。建國以后,在繼承原有大學制度的同時,借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗,以政策為導向、經(jīng)驗為輔建立了初級的高等教育體系。黨的十一屆三中全會以后,開始對以往經(jīng)驗進行整理,不斷探索學科理論,對高等教育的研究不斷深入,學者們開始從國際角度比較、借鑒世界高等教育史,使整個研究活動有了科學依據(jù)。教育的框架在不斷吸取西方國家的教育理念,借鑒蘇聯(lián)、美國的治學思想,從而形成了今天大家所熟悉的高等教育。
(1)教育管理體制改革
中國教育管理體制是實行政府辦學為主、社會各界共同辦學的體制。教育部是中國教育管理的最高行政機構。自1978年以來,中國教育部發(fā)布了200多項教育行政規(guī)章,對各級各類教育的發(fā)展起著促進作用。教育體制改革取得了顯著成效,逐漸打破了政府包攬的舊模式,形成中央和省級政府兩級管理,以省級政府統(tǒng)籌管理為主的多種形式的辦學模式。將以往由中央行政部門單一管理轉變?yōu)榈胤焦步ü芾怼⒑献鬓k學、學校合并、地方政府管理、聯(lián)合辦學等形式,逐步加強中央和地方教育行政部門對教育的統(tǒng)籌管理。
(2)高等教育規(guī)模擴大
2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示:全國共有普通高等學校1867所,成人高等學校444所。普通高等學校中本科院校720所,高職(?)1147所。接受高等教育的人數(shù)達2500萬人,中國高等教育的總規(guī)模已躍居世界第一,實現(xiàn)了高等教育由“精英化”向“大眾化”的轉變。
(3)教育結構優(yōu)化,類型多樣化
中國的高等教育,無論是層次結構、學科結構,還是布局都發(fā)生了深刻的變化。?茖哟沃饾u提高,本?票壤呌诤侠恚换A學科的規(guī)模開始下降,而一些實用學科呈上升趨勢;在布局上,以往中國的高等教育主要集中在東部和大中城市,地區(qū)差異很大。隨著教育改革不斷深化,學校設置逐漸向西部和地級城市傾斜和延伸,地區(qū)之間的差異在縮小。辦學的類型多樣化,大學、學院、高職院校并存,全日制、職業(yè)教育、獨立學院、民辦學校、中外合作辦學、自學考試,各種非學歷證書教育等并存。
(4)重視高等教育質量
擴招帶來的負面影響是高等教育質量的下降。2007年教育部和財政部聯(lián)合印發(fā)了“關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見”。各高校開始認識到教育質量的重要性,紛紛以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作,按照質量工程和“若干意見”的要求,成立評估、評價機構,以學生為中心,下大力氣深化教育改革,重視教育質量,教育開始由規(guī)模發(fā)展向質量提高轉移。
(5)高等教育經(jīng)費體制改革
在教育經(jīng)費方面,長期以來高等教育經(jīng)費都是靠政府的財政撥款。自1993年的“教育改革與發(fā)展綱要”提出“財、稅、費、產(chǎn)、社、基”六字方針以來,高等教育投資體制由單純靠政府改變?yōu)槎嗲兰Y。學費、科研經(jīng)費、學校經(jīng)營所得、社會捐贈資金等經(jīng)費的籌措改變了單一依靠財政撥款的投資體制,形成以財政撥款為主的多渠道籌集資金的新體制。目前,教育經(jīng)費實行以國家財政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費的體制,并且,教育經(jīng)費在逐年增加。
(6)高考制度改革
高等學校入學考試的改革已開始起步,目前實行的3+X的考試改革方案,實現(xiàn)的網(wǎng)上錄取工作,為教育公平起到積極的促進作用。高考制度的改革還將進一步深化。
2、現(xiàn)代高等教育的基本特點
現(xiàn)代的高等教育最基本的特點是可以自由地探索真理和知識,是把知識傳授和知識創(chuàng)新結合起來,是教學與研究的結合,強調(diào)為國家建設培養(yǎng)“專門人才”。高等教育體制的改革和結構的調(diào)整,使得層次結構和學科結構逐漸趨向合理,專業(yè)調(diào)整更能適應社會需求,培養(yǎng)更能適應21世紀需要的基礎扎實、知識面寬、能力強的高素質人才。同時,高考制度的改革為教育公平打下基礎,學校內(nèi)部的監(jiān)控體制進一步加強,教育質量得到進一步提高。
3、高等教育改革過程中存在的爭議
在高等教育實現(xiàn)迅猛發(fā)展、取得巨大成就的同時,教育的市場化和教育的公平與質量等方面都存在著太多的爭議。高等教育發(fā)展太快,出現(xiàn)的一系列問題需要時間去消化,需要時間去認證。譬如,高等教育大眾化是否屬于一種超前行為,高等教育收費制度的改革是否造成社會不公平,高考制度的改革是否能抑制教育不公平,高等教育大眾化是否造成大學畢業(yè)生過剩等。
二、俄羅斯的高等教育
1991年蘇聯(lián)解體,俄羅斯聯(lián)邦的高等教育面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。俄羅斯高等教育繼承和延續(xù)前蘇聯(lián)的某些教育模式,又進行了一些改革。為了重構高等教育體系,國家采取特殊手段積極推行教育創(chuàng)新改革,同時頒布了一系列法規(guī)文件,對高等教育進行了一系列改革。目的是適應俄羅斯政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,為國民提供高質量的教育。為了與國際接軌,俄羅斯高等教育走向全面的改革。
1、俄羅斯高等教育管理模式改革
前蘇聯(lián)的高等教育管理模式是中央集權高度集中。高等學校的教學計劃、教學大綱、學校的管理制度、教材都由國家統(tǒng)一領導,這種強制性的集權限制了學校、教師和學生的主動性和創(chuàng)造性。俄羅斯聯(lián)邦政府為了實施民主化、管理分散化,擴大地區(qū)和高校的自主權,實行聯(lián)邦中央、地區(qū)和高校三級分層管理模式。
2、辦學體制改革
前蘇聯(lián)高等教育辦學體制單一,只有國家辦學一種,沒有民辦學校。其高等教育與計劃經(jīng)濟關系密切,教育經(jīng)費的調(diào)撥和使用均聽命于政府部門。這種全民所有制高校管理的弊端是顯而易見的,當教育與經(jīng)濟指標、技術問題出現(xiàn)矛盾時,決策往往向本部門傾斜,而不是取決于教育規(guī)律,且學術管理成為行政管理的附屬。俄羅斯聯(lián)邦政府在國有化經(jīng)濟向私有化經(jīng)濟轉軌的過程中,國家辦學體制由單一形式向多元化辦學形式轉變。很多非國立大學迅速發(fā)展,很多大學生的培養(yǎng)是依賴非國立大學實現(xiàn)的。
3、高等教育結構改革
前蘇聯(lián)高校從類型結構看,主要以單科性學院為主,本科教育為主體。前蘇聯(lián)的綜合性大學很少,多科性的大學(學院)也不多,主要側重于重工業(yè)部門的專業(yè)。單科性的學院卻很
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