【摘 要】全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展改革的一項重要手段，隨著近幾年來時代潮流的不斷推動，越來越受到各行各業(yè)的重視，這對于經(jīng)歷體制改革的電力行業(yè)同樣具有深遠(yuǎn)的意義。縱觀我國電力企業(yè)的全面預(yù)算發(fā)展，仍然存在著許多的問題在制約著電力行業(yè)的進(jìn)步。電力企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境下謀求發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)自身管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置，以此來增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。本文通過對全面預(yù)算管理的概念進(jìn)行詳細(xì)闡述，進(jìn)而深刻分析了目前全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中存在的問題，并針對性的提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，旨在深化全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中的作用，推動我國電力事業(yè)邁向新的高度。
　　【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；電力企業(yè)；經(jīng)營管理；應(yīng)用分析
　　一、引言
　　隨著時代發(fā)展的腳步不斷加快，我國電力行業(yè)也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用，為推動電力行業(yè)發(fā)展提供了重要助推力。全面預(yù)算管理在電力企業(yè)實施全面管理中占據(jù)著舉足輕重的地位，只有克服目前存在的問題，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，才能促進(jìn)全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮和電力企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。
　　二、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的含義
　　企業(yè)的全面預(yù)算管理，是根據(jù)企業(yè)對未來的以價值形式為主的定量，借助企業(yè)財務(wù)管理工作來推行，全面落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使之有序運行的一種企業(yè)管理機(jī)制。通過進(jìn)行全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠有效對企業(yè)所擁有的資源進(jìn)行合理的分配、考核以及控制，進(jìn)而有效協(xié)調(diào)企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)在我國電力企業(yè)取得了很大的成果，但是就整體而言，電力企業(yè)的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)和運營機(jī)制還存在很多弊端，亟需得到進(jìn)一步的改善，只有深化全面預(yù)算改革，推動其不斷的完善，才能有效優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部資源配置，助推企業(yè)實行全面戰(zhàn)略管理，不斷深化電力企業(yè)改革。
　　三、我國電力企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題
　　1.缺乏全面預(yù)算管理意識
　　目前我國的大多數(shù)電力企業(yè)中，對于全面預(yù)算的重視程度還不夠，特別是一些基層財務(wù)人員，僅僅將全面預(yù)算管理當(dāng)作國家電網(wǎng)公司分配的任務(wù)，所以在執(zhí)行上缺乏力度，財務(wù)人員缺乏主動意識，使得全面預(yù)算管理的效果大打折扣。而預(yù)算編制環(huán)節(jié)根本沒有納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，所謂全面預(yù)算管理最終只是流于形式，沒有真正應(yīng)用到企業(yè)財務(wù)管理當(dāng)中，難以發(fā)揮其重要價值。要深化全面預(yù)算改革，就要加強(qiáng)員工的意識觀念，將其納入企業(yè)的長期財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。
　　2.預(yù)算編制模式落后
　　目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在預(yù)算編制方面，都還存在著很多問題，許多企業(yè)為了完成業(yè)績考核任務(wù)，采用一些預(yù)算精度不高、深度不夠的預(yù)算編制模式，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)內(nèi)部的積極性和創(chuàng)造性，不利于企業(yè)提高自身市場競爭力。同時，企業(yè)的預(yù)算編制往往是年度制，這種編制模式存在很大的系統(tǒng)性偏差，所得出的結(jié)果也缺乏細(xì)化控制，反而會導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算體系的殘缺不明，影響了預(yù)算編制發(fā)揮其應(yīng)有的作用。除此之外，電力企業(yè)的預(yù)算機(jī)制不健全，材料價格以及人工費用波動較大，存在著許多的不可控因素，導(dǎo)致項目在實施階段與預(yù)算下達(dá)額嚴(yán)重不符，造成核算和管理上的不規(guī)范。
　　3.預(yù)算編制的協(xié)調(diào)性不足，缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持
　　電力企業(yè)的預(yù)算編制，往往需要多個部門的共同協(xié)調(diào)努力，而不是只靠財務(wù)部門。各個部門之間倘若缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，就會在進(jìn)行全面預(yù)算編制任務(wù)時產(chǎn)生差錯，企業(yè)內(nèi)各個部門之間的日常開支都需要嚴(yán)格的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，如果不能有效進(jìn)行溝通就無法得到最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而影響到各部門的日�；顒�，嚴(yán)重時甚至?xí)�影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，在進(jìn)行預(yù)算編制時，需要使用到各個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，而協(xié)調(diào)性不足就會使過多的時間浪費在索要數(shù)據(jù)上，嚴(yán)重影響了工作效率，增加了財務(wù)人員的工作量。除此之外，大部分電力企業(yè)還存在著對經(jīng)濟(jì)參數(shù)指標(biāo)不了解的情況，使得在項目資本性支出上面，財務(wù)部門沒有辦法控制，一些重要的工程項目就因此受到影響。同時在材料費和修理費等方面，一些長期的預(yù)算依據(jù)也存在著不合理的問題，造成企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制缺乏足夠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，影響了財務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。
　　4.預(yù)算編制工具落后，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
　　目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新的預(yù)算編制方法如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是目前還有一些企業(yè)沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，過多的依靠人力，給財務(wù)人員帶來了過多的工作量。由于過于依靠人工，就會在編制時產(chǎn)生人為的錯誤，大大降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。與此同時，我國大多數(shù)電力企業(yè)還缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督管理，沒有建立完善的數(shù)據(jù)庫對日程運營中的開支進(jìn)行記錄，導(dǎo)致很容易出現(xiàn)賬款不明的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)督，使得企業(yè)運營過程中相關(guān)費用的使用不夠透明，無法對企業(yè)運轉(zhuǎn)所涉及到的各項費用進(jìn)行及時的監(jiān)控，從而造成企業(yè)財務(wù)資金的低效率使用。政府投資基本建設(shè)與電力工程所涉及的固定資產(chǎn)管理不善，造成了資金的嚴(yán)重浪費，大大阻礙了全面預(yù)算管理的完善。
　　四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的相關(guān)對策
　　1.完善全面預(yù)算管理的組織體系
　　電力企業(yè)中需要設(shè)置專門的部門以輔助全面預(yù)算工作的開展，如設(shè)置價格辦公室等，對電力的外購以及銷售價格進(jìn)行全面的制定和預(yù)測，設(shè)置績效考核部門，對制定的預(yù)算進(jìn)行有效的考核評估，以達(dá)到提高預(yù)算準(zhǔn)確度的效果。電力企業(yè)還應(yīng)做到人力資源配置上的匹配，落實相關(guān)人員的編制，采用上下結(jié)合商討確定預(yù)算方案的預(yù)算編制方式，逐步向滾動預(yù)算編制方式邁進(jìn)。與此同時，企業(yè)還要明確各個部門的責(zé)任劃分，尤其是要明確重要的數(shù)據(jù)項目，制定出明確的預(yù)算管理流程。
　　2.完善全面預(yù)算編制
　　電力企業(yè)的預(yù)算編制要充分基于企業(yè)的整體戰(zhàn)略發(fā)展，以此來確定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。要遵循國家的相關(guān)法律規(guī)定，不能進(jìn)行盲目編制，在對企業(yè)自身情況進(jìn)行系統(tǒng)分析之后，確立最適宜企業(yè)自身的預(yù)算方案。企業(yè)要充分掌握市場動態(tài)，以市場為導(dǎo)向，對市場環(huán)境有著充分的調(diào)查，做到最優(yōu)化的資金投向，實現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險最小化和效益最大化。與此同時，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，強(qiáng)化債務(wù)規(guī)模，提高應(yīng)收電費的周轉(zhuǎn)率，穩(wěn)步實現(xiàn)企業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而為了使企業(yè)預(yù)算能夠更好發(fā)揮其作用，企業(yè)可以采用彈性預(yù)算編制方案，以此來作為控制的依據(jù)和評判的標(biāo)準(zhǔn)。

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