網(wǎng)吧自其誕生之時起，就一直處在社會輿論的中心，引人關注，飽受爭議，但是其頂住各方的壓力，快速成長，化繭成拙。隨著社會各行業(yè)的呼吁及文化管理部門的介入，以組織形式，并以自律和健康發(fā)展為目標的網(wǎng)吧協(xié)會逐漸在網(wǎng)吧行業(yè)中發(fā)揮作用!而作為全國第一家網(wǎng)吧協(xié)會，南京網(wǎng)吧協(xié)會在政府管理和引導下，主動承擔起自我約束和自我協(xié)調(diào)功能，一方面引導各網(wǎng)吧誠信合法經(jīng)營，擔起社會責任；另一方面又積極為各網(wǎng)吧維權，幫助各網(wǎng)吧優(yōu)化服務、提高檔次，吸引更多成年人上網(wǎng)。上通下達，南京市網(wǎng)吧協(xié)會為南京市網(wǎng)吧文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻。那么作為由網(wǎng)吧業(yè)主聯(lián)合組成的網(wǎng)吧協(xié)會，是怎樣規(guī)范網(wǎng)吧管理的呢?為此本刊記者特別采訪了江蘇網(wǎng)吧協(xié)會副會長、南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長姜維。
　　
　　引導行業(yè)走出瓶頸
　　
　　作為江蘇省省會的南京，目前注冊的網(wǎng)吧有1052家，加上各種原因手續(xù)不全的以及純粹的黑網(wǎng)吧總量達到1200家，現(xiàn)在南京網(wǎng)吧還主要集中在主城區(qū)和大學周邊的區(qū)域，比如大學集中的江寧區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量已經(jīng)達到220家，其他的區(qū)縣都在100家左右。姜維表示：雖然說南京的網(wǎng)吧數(shù)量相對比較龐大，但是南京網(wǎng)吧的經(jīng)營情況相信和全國其他大城市差不多，普遍來看經(jīng)營也是比較困難的，都在說網(wǎng)吧生意難做，這主要原因就是因為供求關系的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)吧行業(yè)和諸多的行業(yè)一樣也擺脫不了經(jīng)濟市場的法則，同時也有它的特殊性。首先網(wǎng)吧和其他行業(yè)的共性就是都存在競爭，都遵循著優(yōu)勝劣汰的競爭法則。而其特殊性在于，網(wǎng)吧畢竟屬于國家管控行業(yè)，除了政府吊銷其經(jīng)營許可之外不會有其他的方法可以減少網(wǎng)吧的數(shù)量，表面上的倒閉實際上就意味著將會有一家更大更強的對手會出現(xiàn)。這樣周而復始就導致網(wǎng)吧的數(shù)量越來越多，經(jīng)營的規(guī)模越來越大。再加上地方政府對于經(jīng)營規(guī)模沒做什么明確的限制，導致實際的電腦終端數(shù)量的龐大，這就是它的特性之處，同時也是造成生存危機的原因之一。
　　那么為什么很多網(wǎng)吧的“生意不好”呢?其實和網(wǎng)吧業(yè)主自身不懂得經(jīng)營是密不可分的。好多網(wǎng)吧業(yè)主根本就不知道怎么經(jīng)營網(wǎng)吧。針對這些情況，南京網(wǎng)吧協(xié)會已經(jīng)有計劃為這些網(wǎng)吧提供經(jīng)營管理和技術上的支持，還整合資源通過資金方為網(wǎng)吧業(yè)主提供貸款支持。南京網(wǎng)協(xié)期望通過不斷努力幫助網(wǎng)吧業(yè)主改善經(jīng)營環(huán)境，提高自身競爭力，引導網(wǎng)吧走向一條良性發(fā)展的道路。
　　
　　引導行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與合理布局
　　
　　網(wǎng)吧究竟是放是收，網(wǎng)吧行業(yè)到底如何發(fā)展。不同的人都會有不同的觀點：網(wǎng)吧業(yè)主首先肯定抵制新發(fā)展的網(wǎng)吧，新鮮血液的注入鐵定會影響到其經(jīng)濟利益，從客觀的角度來講其不為過。而宏觀上來說只有競爭才能促進行業(yè)的發(fā)展與進步，才能優(yōu)勝劣汰。但我們也要看到網(wǎng)吧行業(yè)的“特性”問題。它不同于餐飲或洗浴等其他行業(yè)，會在市場競爭中消失，而網(wǎng)吧自身的經(jīng)營資質(zhì)是有價的，就算某網(wǎng)吧由于種種原因不經(jīng)營了，他也會把證照轉(zhuǎn)讓。這就導致名不副實的倒閉。這個問題想要解決主要還是在政府部門如何來看待的，這就牽扯到網(wǎng)吧規(guī)劃發(fā)展與合理布局的問題上來了。
　　既然提到了網(wǎng)吧布局與規(guī)劃問題那勢必就要說到連鎖，其實目前國內(nèi)的連鎖現(xiàn)狀是可悲的。他還不具備其他行業(yè)連鎖的實質(zhì)性、優(yōu)勢性、規(guī)模性和統(tǒng)一性。問題的根節(jié)就在于現(xiàn)在國內(nèi)的連鎖經(jīng)營思路存在著嚴重的誤區(qū)，都是希望通過政府資源通過發(fā)放牌照來獲取利潤，2007年14部委的文件出臺后，反映最強烈的就是連鎖企業(yè)，他們認為政府部門斷去他們唯一賴以生存的獲益手段。這就是目前國內(nèi)連鎖的現(xiàn)狀一一連而不鎖!其實這一點大家都很清楚，管理部門也很清楚，但為了響應國家對網(wǎng)吧發(fā)展的要求：規(guī)�；�、品牌化的方針，也只有連鎖之路才能實現(xiàn)，對于此次江蘇省牌照解禁，姜維表示，自己獲取的消息也證實了政府部門還是希望連鎖企業(yè)帶動整個行業(yè)的發(fā)展，來減輕管理難度。就江蘇網(wǎng)吧解禁，姜維參加過兩次會議�，F(xiàn)省文化廳正在起草方案，將于2008年9月底出臺。屆時將由各地市根據(jù)本地區(qū)具體情況申報到省廳由省廳審核之后實施，此次解禁原則上只支持連鎖企業(yè)。發(fā)展數(shù)量是以常住人口10000人／家、暫住人口5000人／家網(wǎng)吧，按此計算江蘇將由現(xiàn)在的8400家增加到13000家。
　　姜維表示，就增量網(wǎng)吧的發(fā)展南京網(wǎng)吧協(xié)會及時的向主管部門提出了意見，在此謹向同行交流。全文如下：
　　南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位準入和布局規(guī)劃
　　為響應國家政策、引導行業(yè)發(fā)展、加強網(wǎng)吧行業(yè)自律，加強網(wǎng)吧總量的控制，加強對我市網(wǎng)吧科學規(guī)劃和宏觀調(diào)控能力，努力使我市的網(wǎng)吧發(fā)展既遵循市場規(guī)律，又符合社會主義精神文明的要求，實現(xiàn)網(wǎng)吧市場科學、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定《關于南京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位準入和布局規(guī)劃》 (以下簡稱《規(guī)劃》)。
　　一、指導思想
　　我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所經(jīng)營單位準入和布局規(guī)劃的指導思想：規(guī)范發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堵疏結(jié)合，從嚴管理。通過引進市場競爭機制、嚴格準入標準和合理布局，努力引導我市網(wǎng)吧業(yè)向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展，進一步完善我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所長效管理機制。
　　二、規(guī)劃目標
　　通過網(wǎng)吧準入和布局規(guī)劃的制訂實施，力爭經(jīng)過幾年的努力，至2010年底，市區(qū)的網(wǎng)吧平均擁有電腦超過100臺，郊區(qū)(縣)的網(wǎng)吧平均擁有電腦超過80臺，市區(qū)出現(xiàn)20-30家上品牌、上檔次的網(wǎng)吧-，企業(yè)。5—10家主題化的網(wǎng)吧。
　　三、單位準入和布局規(guī)劃及措施
　　由于歷史原因，我市網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)及布局不盡合理，組織化程度較低。為了優(yōu)化網(wǎng)吧結(jié)構(gòu)，科學引導網(wǎng)吧發(fā)展，遏止網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓頻繁的現(xiàn)象，根據(jù)14部委文件精神，制訂網(wǎng)吧準入規(guī)劃措施如下：
　　(一)嚴格新設立網(wǎng)吧準入標準。對新設立的單體網(wǎng)吧，在市區(qū)必須達到電腦100臺以上、經(jīng)營使用面積200平米以上：郊區(qū)(縣)必須達到電腦80臺以上、經(jīng)營使用面積160平米以上。
　　(二)鼓勵連鎖化發(fā)展。對新設立的連鎖網(wǎng)吧加盟門店，在市區(qū)達到電腦200臺以上、經(jīng)營使用面積400平米以上，郊區(qū)(縣)達到電腦100臺以上、經(jīng)營使用面積200平米以上：對新設立的連鎖網(wǎng)吧直營門店，在市區(qū)達到電腦300臺以上、經(jīng)營使用面積600平米以上，郊區(qū)(縣)達到電腦150臺以上、經(jīng)營使用面積300平米以上。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)本著企業(yè)自愿的原則收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧，逐步改變我市現(xiàn)有網(wǎng)吧“小、散、差”現(xiàn)狀。
　　(三)強調(diào)合理布局。在嚴格網(wǎng)吧與中小學校間距離標準的同時，相鄰網(wǎng)吧要有合理的空間距離(直線距離不少

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