行業(yè)協(xié)會(huì)是隨著生產(chǎn)社會(huì)化、社會(huì)分工生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展而客觀存在的,隨著社會(huì)進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)越來(lái)越多,分工也越來(lái)越細(xì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按類別、部門、行業(yè)來(lái)統(tǒng)計(jì),1984年就已有500多個(gè)行業(yè),現(xiàn)在就更多了,所以行業(yè)管理顯得非常重要。行業(yè)是同類產(chǎn)品的總合、是部門的細(xì)化,區(qū)別是范圍大小的不同。總的來(lái)講行業(yè)協(xié)會(huì)的管理基本是大同小異,如裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)、原來(lái)的裝飾企業(yè)歸建設(shè)部門管理,也就是行政直線制管理。行政直線制管理是按行政系統(tǒng)從上到下劃分為一定的層次、層層設(shè)置管理機(jī)構(gòu),上一層次的機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)施行直接指揮、所有管理權(quán)限最后集中到最高層次。在這種體制中,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)制,主要是上級(jí)管理部門的行政權(quán)力的約束力。實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)處于無(wú)權(quán)地位,是行政部門的附屬物,如深圳的國(guó)企裝飾公司或其他行業(yè)的國(guó)營(yíng)企業(yè)都是按上級(jí)或部里下達(dá)的指標(biāo)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng),沒(méi)有企業(yè)的自主權(quán)。
　　按社會(huì)職能制設(shè)置管理機(jī)構(gòu)時(shí),經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限主要集中于生產(chǎn)企業(yè)。各種管理機(jī)構(gòu)一般不與行政層次相聯(lián)系。如稅務(wù)、工商、審計(jì)、物價(jià)、金融、財(cái)政等。這些職能機(jī)構(gòu)一般不直接對(duì)企業(yè)實(shí)施指揮控制,而是通過(guò)一定的管理機(jī)制影響企業(yè)的行為。企業(yè)作為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體在發(fā)揮作用,并對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后果負(fù)責(zé)。這是新舊管理體制的區(qū)別,也是改革的方向。行業(yè)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下顯得非常重要。有些行業(yè)協(xié)會(huì)搞的挺好、有些行業(yè)協(xié)會(huì)還處在剛剛起步、個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)生存還存在一定問(wèn)題。從整體上看還不盡如人意,其主要原因是沒(méi)有擺脫舊的體制。一是政府不放權(quán),怕行業(yè)協(xié)會(huì)管不起來(lái);二是個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)自律不夠。行業(yè)管理是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特定的條件下,如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理是非常重要的。管理一般分宏觀管理和微觀管理。宏觀管理就是總需求和總供給的管理,任務(wù)是總供需關(guān)系的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)的管理是需要搞活企業(yè),要有生機(jī)、要有高的效率和最大效益。我們這兩方面都有一定欠缺,因此需要中觀管理,也就是行業(yè)管理。行業(yè)管理包括兩個(gè)機(jī)構(gòu):一是政府的行業(yè)管理部門,一是民間的行業(yè)組織,這兩個(gè)機(jī)構(gòu)缺一不可。行業(yè)管理是社會(huì)需求,永遠(yuǎn)存在。行業(yè)管理的主要職能和內(nèi)容:行業(yè)的地位和作用,分清哪些是支柱行業(yè),哪些是基礎(chǔ)行業(yè),為政府制定政策和法規(guī)起參謀作用。分析行業(yè)的特點(diǎn),制定一些法規(guī)和政策,發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。
　　建立信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)溝通信息,預(yù)測(cè)生產(chǎn)形勢(shì),據(jù)此制定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃、組織行業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)等協(xié)調(diào)、促進(jìn)、監(jiān)督、服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)的職能是協(xié)調(diào)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作,對(duì)企業(yè)提供各種服務(wù),促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的提高。制定自我約束性質(zhì)的行規(guī)行約,辦好單個(gè)企業(yè)辦不了的事情,努力使企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樾袠I(yè)產(chǎn)生于社會(huì)分工,并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展,特別新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷興起,使得更多更新的行業(yè)從原來(lái)的行業(yè)中分離出來(lái),行業(yè)的發(fā)展表示社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,同時(shí)行業(yè)作為一種生產(chǎn)力又需要人們?nèi)ソM織和利用,人們對(duì)行業(yè)的組織和利用的過(guò)程就是行業(yè)管理的過(guò)程。所以行業(yè)管理不僅發(fā)生著人與物的關(guān)系,也發(fā)生人與人的關(guān)系,行業(yè)管理實(shí)際是一種生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)。特別是在黨的十四大決定中,明確了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。微觀經(jīng)濟(jì)管理體制也必須做與其相適應(yīng)的改變,即每個(gè)企業(yè)都要成為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,成為市場(chǎng)的主體。這樣一來(lái),使部門管理體制的基礎(chǔ)喪失,取而代之的只能是行業(yè)管理體制。所以,行業(yè)管理的興起和發(fā)展,是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然。由此看來(lái),不管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理還是微觀經(jīng)濟(jì)管理,都離不開行業(yè)管理這個(gè)中介組織。有了它,才有可能突破地區(qū)以及各種所有制和行政隸屬關(guān)系的種種限制,實(shí)行上下暢通,全面而又靈活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理。行業(yè)管理標(biāo)志著一種時(shí)代的變化,即部門管理的舊時(shí)代已經(jīng)基本結(jié)束,行業(yè)管理的新時(shí)代已經(jīng)開始到來(lái)。
　　
　　行業(yè)管理特征解剖:
　　行業(yè)管理是一種“群體型”管理。行業(yè)是由許多相同或基本相同的企業(yè)通過(guò)一定程序而組織起來(lái)的群體,是在自愿和互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的。要選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),然后開展本行業(yè)的管理工作。由于這個(gè)組織背景靠本行業(yè)這個(gè)群體,因而它要時(shí)時(shí)處處為這個(gè)群體服務(wù),所以它具有鮮明的群體性。行業(yè)管理作為 種群體性管理,對(duì)行業(yè)內(nèi)的任何一個(gè)企業(yè),不論大小、姓資或姓社,都一視同仁。行業(yè)管理即是群體管理,必然要發(fā)揮群體的智慧和力量,為單個(gè)企業(yè)辦不到或難以辦到的并有利于每個(gè)企業(yè)的事情,如市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和對(duì)產(chǎn)品壽命周期的研究和分析。再如深圳的裝飾企業(yè)到外省投標(biāo)、施工都需要開出省證明,90來(lái)家一級(jí)企業(yè)都必須到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開出省證明,每個(gè)企業(yè)反映多年都不能解決的事情,通過(guò)協(xié)會(huì)和行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映就解決了。每年全行業(yè)可節(jié)省百萬(wàn)元費(fèi)用;行業(yè)管理首先要協(xié)調(diào)好本行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)之間的關(guān)系,提倡平等競(jìng)爭(zhēng),團(tuán)結(jié)互助,避免任何形式的摩擦和沖突,同時(shí)還要協(xié)調(diào)好本行業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系,在不有意損害其他行業(yè)利益的情況下,盡量維護(hù)本行業(yè)的形象和利益;
　　行業(yè)管理是一種民主型的管理。參與管理的主體不再是政府,而是由一個(gè)個(gè)企業(yè)通過(guò)民主程序而組成的行業(yè)組織。行業(yè)組織不會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)下達(dá)任何一種形式的指令,更不會(huì)強(qiáng)迫企業(yè)去執(zhí)行。一切行業(yè)管理的方案和方法,都要在民主協(xié)商基礎(chǔ)上產(chǎn)生,并引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)自覺(jué)地遵守和執(zhí)行。行業(yè)管理重在一個(gè)“協(xié)”字上,即協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)作、協(xié)力、協(xié)助等,因此一些行業(yè)管理組織叫行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都由會(huì)員企業(yè)民主選舉產(chǎn)生,選賢與能是行業(yè)管理奉行的基本原則,并定期進(jìn)行改選。行業(yè)組織是一個(gè)自律性的組織,無(wú)上級(jí)主管部門,有行規(guī)行約,自覺(jué)執(zhí)行。行業(yè)組織上不與政府爭(zhēng)權(quán),下不與企業(yè)爭(zhēng)利,具有鮮明的群眾性和公正性。行業(yè)管理是一種開放型管理。涵蓋全行業(yè)的所有自愿參加行業(yè)組織的企業(yè)。其中包括各種不同所有制的企業(yè)。管理對(duì)象是多元的、開放的,打破了塊塊分割和條條專政的局面,克服了地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷狀態(tài),從而可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行全行業(yè)的開放管理,開放性管理為全行業(yè)及其會(huì)員企業(yè)注入了無(wú)限的生機(jī)和活力,促進(jìn)全行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。體現(xiàn)了行業(yè)管理的先進(jìn)性和優(yōu)越性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史長(zhǎng)河中必將長(zhǎng)盛不衰。
　　以上只是行業(yè)管理的共性和大趨勢(shì)。那么作為地方的行業(yè)組織管理離不開以上的共性,但也有差異。中國(guó)這么大,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不平衡(象珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)展較快,中部、西北部發(fā)展較慢)。所以各地行業(yè)管理也不盡相同。有的成為全國(guó)的龍頭,有的名存實(shí)亡。深圳是改革開放的前沿。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早最快�！吧钲谑行袠I(yè)協(xié)會(huì)法人治理指引”為行業(yè)協(xié)會(huì)建立內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制提供了依據(jù)。深圳對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行:無(wú)政府級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管、自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)。這樣就給行業(yè)協(xié)會(huì)極大的發(fā)展空間,提供了很好的平臺(tái),使行業(yè)協(xié)會(huì)徹底的民間化了。只有徹底民間化的協(xié)會(huì),才更有生機(jī)、更有發(fā)展,因?yàn)樗鼪](méi)有更多的束縛,可以按著本行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行管理,因此深圳的協(xié)會(huì)能走在全國(guó)的前邊,特別是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)能成為全國(guó)裝飾界的楷模,這是一個(gè)很重要的因素。中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)老會(huì)長(zhǎng)(現(xiàn)為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng))張恩樹在深裝協(xié)成立十八周年時(shí)的賀詞中寫到:“彈指十八年,行業(yè)大發(fā)展,全國(guó)興起時(shí),深圳已領(lǐng)先,傳播好經(jīng)驗(yàn),業(yè)內(nèi)多貢獻(xiàn),貫徹鄧?yán)碚?協(xié)會(huì)普新篇,全面建小康,騰飛奔向前。”另外在深裝協(xié)成立二十周年時(shí),現(xiàn)任中裝協(xié)會(huì)長(zhǎng)馬挺貴對(duì)深圳裝飾業(yè)的評(píng)價(jià)是:深圳是全國(guó)建筑裝飾業(yè)的發(fā)祥地,是全國(guó)建筑裝飾業(yè)的搖籃,是全國(guó)建筑裝飾業(yè)的黃埔軍校,是全國(guó)建筑裝飾業(yè)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備地。這四句話是對(duì)深圳裝飾業(yè)的肯定,也是對(duì)深圳裝飾協(xié)會(huì)管理的肯定和贊同。這就是深圳行業(yè)管理的碩果。

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