淺談煤企成本困境及解決措施
發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
摘要:2008年歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步仍然緩慢,對(duì)我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,2012年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩逐步顯現(xiàn),煤炭?jī)r(jià)格一路下滑,使煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受打擊。
關(guān)鍵詞:企業(yè);成本;脫困;解決辦法
一、煤炭企業(yè)面臨的困境
煤炭產(chǎn)能過(guò)剩局面從2012年開(kāi)始顯現(xiàn),經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展,截至到2014年年底已經(jīng)深陷低迷行情,煤炭行業(yè)大部分虧損,壓力倍增,未來(lái)可能仍然保持下行趨勢(shì),種種困境因素嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展。
。ㄒ唬┒愂肇(fù)擔(dān)過(guò)重,發(fā)展舉步維艱
目前煤炭行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)較其他行業(yè)明顯較重,自價(jià)格不斷下降以來(lái),稅負(fù)過(guò)重逐步凸顯。2009年煤炭?jī)r(jià)格上漲以來(lái),增值稅稅率由13%上調(diào)到17%,符合當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),但是自2012年煤炭?jī)r(jià)格大幅下降以來(lái),煤炭企業(yè)的增值稅稅率未作任何調(diào)整,仍然為17%,由于煤炭企業(yè)增值稅抵扣環(huán)節(jié)較少,銷售環(huán)節(jié)稅負(fù)重,稅收負(fù)擔(dān)較其他行業(yè)相比,加重50%左右。自煤炭?jī)r(jià)格上漲以來(lái),山西省開(kāi)始征收煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等,雖然2014年各項(xiàng)基金取消征收,但難以彌補(bǔ)煤價(jià)下跌造成的損失。以某煤炭企業(yè)為例,其可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金分別為17元/噸、10元/噸、5元/噸。早在資源稅改革前,某煤炭企業(yè)的資源稅為3.2元/噸,2014年山西省確定的資源稅稅率為8%,稅率仍然偏高,扣除取消的各項(xiàng)基金,稅負(fù)反而較原來(lái)增加。
(二)煤炭企業(yè)運(yùn)費(fèi)的增加
當(dāng)前,煤炭企業(yè)的煤炭運(yùn)輸普遍采取鐵路運(yùn)輸方式,鐵路運(yùn)費(fèi)的增加直接導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本的增加。2014年煤炭鐵路運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高0.01元錢,2015年年初發(fā)改委再次下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》,決定適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格,并建立上下浮動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步導(dǎo)致煤企成本的增加。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,扣除鐵路建設(shè)基金(0.033元/噸公里)后,此次鐵路平均運(yùn)價(jià)提高幅度達(dá)到9%,其煤炭運(yùn)價(jià)也提高了9%,導(dǎo)致煤炭企業(yè)的成本雪上加霜。
(三)電價(jià)的下調(diào),其成本必然轉(zhuǎn)嫁于煤企
現(xiàn)在,國(guó)家開(kāi)始推行階梯電價(jià),在電價(jià)下調(diào)已無(wú)懸念的情況下,已經(jīng)處于水深火熱之中的煤炭企業(yè)必將承受更大壓力。目前房地產(chǎn)企業(yè)商品房存量不斷刷新新紀(jì)錄,加之鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩狀況,導(dǎo)致電量消耗減少,進(jìn)一步加劇煤炭消耗量逐年縮減,煤炭出現(xiàn)供大于求的局面,種種因素使得電力企業(yè)壓低原料價(jià)格,由于煤炭企業(yè)處于消費(fèi)鏈的最底端,難以進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁,必將進(jìn)一步加大煤炭企業(yè)的成本。
(四)采掘地質(zhì)條件的惡劣,導(dǎo)致成本的增加
隨著開(kāi)采年限的不斷增加,地下環(huán)境愈來(lái)愈惡劣,加之國(guó)家對(duì)安全的重視以及處罰力度的加大,致使煤炭企業(yè)安全意識(shí)和安全行動(dòng)貫穿于日常生活活動(dòng)的每個(gè)角落。其主要表現(xiàn)于:1. 開(kāi)采時(shí)間久,地質(zhì)環(huán)境愈來(lái)愈惡劣。地質(zhì)環(huán)境的惡劣與否,直接影響到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本。開(kāi)采時(shí)間越早,加之以前對(duì)安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)不足,使得開(kāi)采難度逐年增大,必然耗費(fèi)大量的支護(hù)材料,使得單位煤炭生產(chǎn)成本逐年增加。2. 國(guó)家對(duì)安全的認(rèn)識(shí)高度以及處罰力度加大。當(dāng)前國(guó)家從“以人為本”的角度出發(fā),對(duì)安全意識(shí)上升到質(zhì)的高度,加大對(duì)安全事故等的處罰力度,企業(yè)必須落實(shí)安全意識(shí)和安全生產(chǎn)于生產(chǎn)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié),安全費(fèi)用支出范圍不斷擴(kuò)大,直接影響了煤炭企業(yè)成本的增加。
。ㄎ澹┻M(jìn)口煤炭對(duì)煤炭企業(yè)的沖擊
從2009年以來(lái)煤炭進(jìn)口量不斷上漲以及國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量的逐年提高,導(dǎo)致價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)逐步下降,煤炭企業(yè)為了生存,紛紛采取增產(chǎn)措施來(lái)確保完成上級(jí)主管部門的考核任務(wù),導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步加劇。進(jìn)口煤炭與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)煤炭具有以下優(yōu)勢(shì):1.人民匯率的提高,導(dǎo)致人民幣升值。2005年人民幣與美元的匯率大約為8.5元左右,而目前的匯率大約為6.2元左右,和東南亞一帶國(guó)家的煤炭企業(yè)相比,人民幣的升值導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)煤炭生產(chǎn)成本增加;2.人工成本的不斷上漲。工資薪酬在國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的成本占50%左右,單位人工成本較高,而東南亞國(guó)家的人工成本僅為我國(guó)的1/3左右,具有明顯的成本優(yōu)勢(shì),加上運(yùn)費(fèi)較低,導(dǎo)致南方沿海地帶電力企業(yè)紛紛采用進(jìn)口煤作為原材料,嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的發(fā)展。
(六)環(huán)境保護(hù)力度的加大及環(huán)保違法成本的提高
由于近年來(lái)霧霾持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面廣等原因,使得環(huán)保成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作的推進(jìn)以及環(huán)評(píng)要求日益提高,2015年落后能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力仍然很大,煤炭行業(yè)正在轉(zhuǎn)型之路上艱難行進(jìn)。目前,由工信部、財(cái)政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020)》已在內(nèi)部下發(fā),以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),提出到2017年,實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上。另外,天津已經(jīng)開(kāi)始征收污染費(fèi),對(duì)于開(kāi)始減排的污染企業(yè),征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低,而對(duì)于耗煤、高污染企業(yè),則提高征收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在已經(jīng)有65%~70%左右的煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損,隨著新政的下壓,成本必然繼續(xù)增大,虧損無(wú)疑將進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、促進(jìn)煤炭企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議
煤炭企業(yè)只是生產(chǎn)鏈中的一環(huán),其興衰發(fā)展必然對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。為了促使煤炭企業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展,應(yīng)從以下方面改進(jìn)。
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)降低稅率等措施,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
當(dāng)前煤炭企業(yè)繼續(xù)保持下行趨勢(shì),對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)以下措施緩解煤炭企業(yè)當(dāng)前困境:1. 增值稅稅率應(yīng)從現(xiàn)在的17%調(diào)整為13%,煤炭企業(yè)的抵扣稅額較少,這將大大減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。2. 取消采礦排水水資源費(fèi)。目前雖然可持續(xù)發(fā)展基金等取消,但是采礦排水水資源費(fèi)自2010年在山西省征收以來(lái),雖然煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,該費(fèi)用仍然征收。3. 資源稅率的降低。2014年雖然資源稅改革最終于12月月底落地,但是山西、陜西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤大省的稅率仍然偏高,其中山西省資源稅稅率為8%,根據(jù)目前煤價(jià),扣除取消的可持續(xù)發(fā)展基金等,比原來(lái)的稅收負(fù)擔(dān)還要重,資源稅稅率應(yīng)該降到4%或者2%比較合適。
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