煙葉原煙交接中不規(guī)范經(jīng)營行為的法律風(fēng)險防控
發(fā)布時間:2019-08-26 來源: 日記大全 點擊:
摘 要:近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高,我國煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平得到了很大的提高,煙葉收購等級質(zhì)量和工商交接等級合格率在整體上有所提高,但在原煙交接過程中也存在一些管理上的問題。本文將試圖闡述煙葉原煙交接中存在的不規(guī)范經(jīng)營行為問題,并針對存在的問題提出相關(guān)法律風(fēng)險防控的措施。
關(guān)鍵詞:原煙交接;不規(guī)范行為;法律風(fēng)險;防控
一、煙葉原煙交接中存在的不規(guī)范經(jīng)營行為
煙葉原料的穩(wěn)定發(fā)展依賴工商企業(yè)所提供的適宜環(huán)境,工商交接是農(nóng)、商、工各方利益的綜合體現(xiàn),決定著煙農(nóng)的各種積極性、商業(yè)企業(yè)的效果以及工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,做好煙葉原煙交接工作是發(fā)展煙葉業(yè)的重要工作之一,在一定程度上能夠促進煙草業(yè)的健康發(fā)展。煙葉交接是一項專業(yè)強、涉及面廣的工作,它的順利開展是煙葉產(chǎn)業(yè)得以延續(xù)的前提之一。但近年來,隨著原煙交接工作的增多,隨之出現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營行為現(xiàn)象比較嚴重。
(一)工商交接監(jiān)督檢查工作配合不到位
煙葉原煙交接中工商監(jiān)督檢查是一項非常重要的工作,可是由于某些煙草企業(yè)為了自身眼前的利益,對于工商監(jiān)督檢查不予積極配合,有的企業(yè)甚至還會弄虛作假,為了應(yīng)付檢查,提供虛假信息,把沒有加工的煙葉謊報已經(jīng)加工,或者以煙葉尚未挑選交接為由躲避檢查,甚至調(diào)換抽樣品,設(shè)置人為障礙,這些行為既擾亂了煙草行業(yè)的正常市場秩序,也阻礙了煙草業(yè)的發(fā)展。
。ǘ┗斓燃墶⒒觳课、混顏色情況嚴重
煙葉接管過程中原煙混級現(xiàn)象嚴重,從抽檢到的煙葉中發(fā)現(xiàn)有其等級純度較低的情況,上等煙葉混低的比例遠遠大于中、下等煙葉混低的比例;中部煙葉混低的比例大于上部和下部煙葉混低的比例,X2L、C4L 掌握不準。這在某一程度上說明煙農(nóng)及質(zhì)檢員對國家標準掌握的程度不清楚,驗級技術(shù)有待提高。不同顏色的煙葉和不同級別的煙葉混合在一起,枯黃色煙葉中混雜其他顏色煙葉,高級別煙葉和低級別煙葉混合在一起,這說明存在著以次充好、魚目混珠等質(zhì)量問題以及經(jīng)營管理不善的問題。
。ㄈ┙(jīng)營管理防范意識薄弱
管理中的防患意識是企業(yè)經(jīng)營化解風(fēng)險的前提,也是構(gòu)建法律風(fēng)險防范機制的思想基礎(chǔ)。由于煙葉企業(yè)工作人員法律素質(zhì)參差不齊,企業(yè)對員工提供的法律培訓(xùn)機會很少,員工的法律意識得不到強化,法律意識變得淡漠,這就導(dǎo)致他們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中任憑自身經(jīng)驗或感覺辦事,對法律法規(guī)的漠視以及心存僥幸心理,致使一些管理者或是員工進行違法亂紀的活動。對于經(jīng)營過程中出現(xiàn)的法律風(fēng)險事故,主要以事后補救為主,而沒有做到事前防患和事中控制。企業(yè)員工缺乏風(fēng)險防患意識,一方面致使管理水平得不到提高,另外一方面還有可能加劇了風(fēng)險事故的嚴重性,這是當(dāng)前煙草企業(yè)煙葉原煙交接過程中存在的比較凸出的問題。
二、不規(guī)范經(jīng)營行為的法律風(fēng)險防控
。ㄒ唬┘訌姛熑~質(zhì)量監(jiān)督管理,建立健全質(zhì)量保證和監(jiān)督體系
要嚴格執(zhí)行煙葉國家標準和煙葉檢驗規(guī)程,確保收購、加工、調(diào)撥和儲備各環(huán)節(jié)的煙葉質(zhì)量,避免弄虛作假、抬級上調(diào)行為。要加強對收購站、煙葉儲運倉庫、煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠等的管理,切實把好等級質(zhì)量關(guān),從各個方面、各個環(huán)節(jié)上搞好規(guī)范經(jīng)營,進一步健全、完善煙葉經(jīng)營的監(jiān)督制約機制,制止不規(guī)范的經(jīng)營行為。
(二)加強分級人員的國標培訓(xùn),提高分級人員的素質(zhì)
煙草企業(yè)中的煙葉生產(chǎn)人員分級應(yīng)該明確,對生產(chǎn)人員的生產(chǎn)技術(shù)達標問題要有嚴格的要求,才能夠正確對煙葉分類分級,才能解決煙葉混級問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,市場對分級人員技術(shù)的要求越來越高,因此煙草企業(yè)應(yīng)該重視分級技術(shù)人員的培養(yǎng),要將技術(shù)人員打造成一支技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)高的煙葉分級隊伍,為煙葉市場的分級管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)增強員工法律風(fēng)險意識
我國煙草企業(yè)的法制建設(shè)相對薄弱,管理人員的內(nèi)部權(quán)責(zé)不明確,決策機制不完善,這些存在的問題又與企業(yè)的決策者和企業(yè)員工法律風(fēng)險防范意識薄弱有直接關(guān)系。法律風(fēng)險防控制度的實行依賴企業(yè)經(jīng)營管理能力水平的提高,也依賴于企業(yè)員工的積極配合與參與,因此,企業(yè)法律風(fēng)險防患工作影響力和執(zhí)行力的發(fā)揮,必須以公司領(lǐng)導(dǎo)、決策層的重視和支持為前提。煙草企業(yè)為了避免風(fēng)險的出現(xiàn),不僅要提高員工的法律風(fēng)險意識,完善風(fēng)險的評價系統(tǒng),還需要管理者在處理經(jīng)營業(yè)務(wù)時具備法律評價的視角和風(fēng)險判斷的警覺,運動專業(yè)的法律知識來分析風(fēng)險問題,如此才能夠?qū)L(fēng)險防患于未然。
(四)完善監(jiān)督機制
建立起對煙葉原煙交接中的經(jīng)營行為的監(jiān)督機制,并嚴格按照機制進行監(jiān)督,以此提高煙葉質(zhì)量。相關(guān)部門在監(jiān)督管理過程中必須堅持“公平公正”的原則,確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性。因此,煙草企業(yè)要切實把好等級質(zhì)量關(guān),從點到面、從面到點的實施起監(jiān)督工作,確保進一步完善煙葉市場秩序,遏制不規(guī)范的經(jīng)營行為。
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(作者單位:云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司文山復(fù)烤廠)
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