嚴(yán)陣以待【嚴(yán)陣以待 抗擊“寒冬”】
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 日記大全 點擊:
形勢確實不容樂觀! 受全球經(jīng)濟下滑影響,2008年9月以來,貴州部分企業(yè)開工不足,產(chǎn)品銷售困難,價格大幅下降;中小企業(yè)資金短缺,生產(chǎn)成本難以控制,虧損還在增加;入境旅游、旅游企業(yè)投資和旅游消費都受到不同程度的影響。11月份,冶金、化工、有色、電力四個行業(yè)分別出現(xiàn)負增長,鋼鐵產(chǎn)能利用率僅65%,生鐵和粗鋼產(chǎn)量均比10月減少30%,鐵合金產(chǎn)量只有10月份的一半,電解鋁產(chǎn)能利用率也只維持在60%,化肥行業(yè)除甕福集團外,其余停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)仍未恢復(fù)。
這是繼2008年初特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后貴州遭遇的又一場“百年不遇”的沖擊,全省經(jīng)濟工作面臨前所未有的困難和格外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
快速反應(yīng)儲備“過冬”
這將是一場持久戰(zhàn)!
在應(yīng)對金融危機的第一輪戰(zhàn)斗中,省委、省政府積極引導(dǎo),各級各部門在第一時間作出快速反應(yīng)。
省委書記、省人大常委會主任石宗源在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)報告會上強調(diào),擴大內(nèi)需要抓住大項目建設(shè)這個“牛鼻子”。并進一步指出,必須把擴大內(nèi)需與擴大開放有機統(tǒng)一起來,把擴大內(nèi)需作為推動發(fā)展的基本立足點,把擴大開放作為推動發(fā)展的強大動力,推動經(jīng)濟增長方式由主要依靠投資拉動向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
2008年11月16日,在“國十條”頒布之后的第12天,貴州省政府第10次常務(wù)會議上,省委副書記、省長林樹森緊急吹風(fēng):各地、各部門要在項目準(zhǔn)備工作、項目實施、資金使用等方面做好工作,進一步擴大內(nèi)需、促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。并語重心長地指出,在2008年還剩下不到50天的時間里,一定要增強危機意識、責(zé)任意識和緊迫意識,爭分奪秒,只爭朝夕,一天也不能耽誤,全力保障經(jīng)濟正常運行和民生不斷改善,并為未來的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),切不可坐等觀望、消極懈怠、貽誤時機。
2008年11月20日上午,省政府在貴陽召開全省市(州、地)、縣(市、區(qū))政府(行署)和部門主要負責(zé)同志會議,并制定出10項措施,重點突出保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)。
2008年11月中旬,省委常委、貴陽市委書記李軍在貴陽市擴大內(nèi)需重點投資項目專題會議上提出“三步走”戰(zhàn)略:第一步,苦戰(zhàn)50天,完成一批在建項目的申報、落地工作,力爭擠進國家2008年新安排的盤子;第二步,大戰(zhàn)90天,準(zhǔn)備好一批新的重大項目,力爭進入國家2009年的盤子;第三步,奮戰(zhàn)150天,把一批好題材策劃成新項目,力爭進入國家2010年的盤子。
2008年11月24日至27日,副省長孫國強、國家發(fā)改委培訓(xùn)中心主任杜平等省內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名專家齊聚“更加解放思想,推動跨越發(fā)展”高端論壇暨應(yīng)對金融危機專題研討班,就“企業(yè)如何應(yīng)對金融危機”等問題把脈問診,提出要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省應(yīng)對金融危機的各項工作,各級企業(yè)要振奮精神,認真分析自身實力和金融危機的不利影響,找準(zhǔn)突破口,尋求發(fā)展機遇,加強企業(yè)團結(jié)協(xié)作,找出化解危機和困難的辦法。
2008年12月11日上午,省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省直有關(guān)部門負責(zé)同志召開座談會,就“積極應(yīng)對全球金融危機、創(chuàng)新和完善體制機制”進行了研討。省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、招商局等部門負責(zé)同志討論分析了世界金融危機對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,交流了各部門的應(yīng)對經(jīng)驗,并從各自領(lǐng)域出發(fā)積極獻言獻策。
2008年12月23日召開的全省經(jīng)濟工作會議從三個層次分析了“危”中之“機”:從外部環(huán)境看,當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展總的形勢是好的,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,內(nèi)需潛力巨大,資金供給充足,金融體系穩(wěn)健,這為貴州加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境;從國家宏觀經(jīng)濟政策看,黨中央、國務(wù)院對宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整,重點加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,這為貴州擴大投資、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長提供了政策保障;從貴州自身看,外貿(mào)占經(jīng)濟總量比重小,資源約束矛盾不突出,受外部因素牽制較少,固定投資增速保持較快增長,消費品零售總額與上年保持持平?傊灰覀儾蛔詠y陣腳,沉著應(yīng)對,完全能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
寒流來襲,貴州加大了抗擊“寒冬”的力度。
抓住大項目建設(shè)的“牛鼻子”
截至2008年12月11日上午,國家四季度新增加1000億元的投資資金中,貴州得到47.68億元,占全部資金的4.77%,約占1/20,如除去專項安排給災(zāi)區(qū)的200億元,則達到5.96%,約占1/17,實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
大項目是擴大內(nèi)需的“牛鼻子”,只有集中精力組織實施好一批重大項目,千方百計增大貴州的投資總量,才能用大項目帶動大開發(fā)。
貴州抓住了哪些“牛鼻子”?
大力爭取資金促進交通建設(shè)提速。在大力推進貴廣快速鐵路建設(shè)的同時,省發(fā)改委正在集中力量籌備已正式納入國家2008年調(diào)整的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的貴陽至昆明、貴陽至長沙鐵路客運專線和貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路前期工作,爭取早日開工建設(shè)。
公路方面,結(jié)合我省高速公路規(guī)劃項目加快建設(shè)、原路網(wǎng)規(guī)劃中的國高項目計劃提前至2010年前全部開工建設(shè)的實際,在加快廈蓉高速公路(貴州段)等在建項目建設(shè)進度的同時,力爭2009年新開工建設(shè)高速公路650公里,力爭貴州省已納入國家規(guī)劃的高速公路在“十一五”全面開工建設(shè)。計劃到2030年前,建成全省總規(guī)模約6851公里的高速公路,形成“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng),全省實現(xiàn)縣(市、區(qū))縣通高速公路,快捷通道四通八達,覆蓋全省,公路交通落后面貌得到根本性改善。為了爭取項目支持,在國務(wù)院10項措施出臺之前,省交通廳即完成了國高建設(shè)計劃的編制、省高爭取列入國高的規(guī)劃、國省干線改造計劃、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃四個方面的規(guī)劃工作。
大力爭取資金破解我省工程性缺水。黔中水利樞紐一期工程、新一批“滋黔”工程等水利項目,灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、地下水開發(fā)利用等灌溉工程及農(nóng)村人均半畝基本口糧田水利建設(shè)工程,是解決我省工程性缺水的重點項目。
2008年11月10日,計劃總投資約60億元的黔中水利樞紐工程獲國家發(fā)改委批準(zhǔn);12日,獲國務(wù)院核準(zhǔn)。目前,省水利廳正在緊張部署開工前的各項準(zhǔn)備工作。以建設(shè)黔中水利樞紐工程為龍頭(特大型調(diào)水工程),“滋黔”工程(中型水利工程)為骨干,“三小”工程(小水池、小水窖、小山塘)為主要內(nèi)容的益民工程為基礎(chǔ)的水利建設(shè),在貴州全面展開。從“渴望工程”到“農(nóng)村飲水解困工程”,從“農(nóng)村飲水安全工程”到“煙水配套工程”,解決工程性缺水的思路不斷拓寬,力度不斷加大,取得了重大進展。為了今明兩年再新增解決500萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題,確!笆晃濉逼陂g需要改善飲水條件的1151萬農(nóng)村人口喝上潔凈水,我省還將在已有基礎(chǔ)上,積極爭取中央資金的扶持力度,采取打“攻堅戰(zhàn)”的措施,一個地區(qū)一個地區(qū)地解決問題。
大力爭取資金促進我省民生改善。作為全國首個農(nóng)村危房改造試點,為進一步推進這一民心工程,我省將積極爭取中央支持,在全省全面啟動農(nóng)村危房改造工程。建立健全農(nóng)村危房改造長效機制,建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的社會救助體系和運行機制,整合各行業(yè)、各部門的建設(shè)項目、補助資金,多渠道資金籌措。先期啟動最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害影響危房搬遷工作。同時,積極爭取中央財政支持的同時,進一步加大廉租住房建設(shè)和“租售并舉”工作力度,繼續(xù)做好林東礦務(wù)局和萬山汞礦棚戶區(qū)改造工作,支持遵義鐵合金公司和省建工集團有關(guān)困難企業(yè)棚戶區(qū)改造工作,創(chuàng)造性開展保障性安居工程建設(shè)。
在認真貫徹落實中央一系列惠民政策的同時,省財政進一步加大對農(nóng)村低保的支持力度,2008年全省安排農(nóng)村低保資金將達20億元左右。在年初安排資金的基礎(chǔ)上,省財政再新增安排5億元用于妥善安置省屬國有破產(chǎn)企業(yè)職工。為擴大消費需求,我省執(zhí)行最低工資制度,合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),同時強化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管,實施工資支付保證金制度,進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配,努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
大力爭取資金著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染治理。擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長一系列措施出臺后,我省強力推進特許經(jīng)營工作,在加快實施一批重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟基地項目和重點流域環(huán)境污染治理項目的同時,努力在污水處理設(shè)施建設(shè)和石漠化治理方面尋求突破。經(jīng)有關(guān)部門積極爭取,貴州赤天化的能量系統(tǒng)優(yōu)化、貴州中水能源股份有限公司野馬寨發(fā)電廠的引送風(fēng)機及凝泵變頻控制等34個節(jié)能技改項目被列為中央財政獎勵和中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目,將獲得中央財政資金2.239億元。其中,2008年中央財政1000億投資拉動內(nèi)需資金項目中,我省節(jié)能等9個項目得到支持,將獲得補助資金4924萬元。
2009年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的攻堅之年。我省除了認真實施34個獲中央財政資金的節(jié)能技改項目外,還將進一步加大節(jié)能減排重點項目建設(shè)。省財政決定在2008年初安排1億元的基礎(chǔ)上,再安排2億元,共3億元用于2009年污水處理設(shè)施建設(shè),并進入2009年財政預(yù)算基數(shù),以后逐年增加,力爭到年底基本建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
金融機構(gòu)積極改善服務(wù),幫助企業(yè)“過冬”。危機面前,周轉(zhuǎn)資金是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著國家應(yīng)對金融危機實行適度寬松的貨幣政策的出臺,農(nóng)行貴州省分行出臺措施,繼續(xù)加大支持力度,重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)升級改造、基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收購資金問題。同時,還依托地區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,因地制宜支持烤煙、茶葉、蔬菜、中藥材、食品加工等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。擴大惠農(nóng)卡覆蓋面,加大農(nóng)戶小額貸款的投放力度,實現(xiàn)全方位、多渠道幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。2008年12月5日,農(nóng)行貴州省分行營業(yè)部與貴陽市云巖區(qū)市西商會簽訂合作協(xié)議,推出市西財富“新1貸”,獲貸時間最長不超10個工作日,不超50萬無需抵(質(zhì))押,為中小企業(yè)和個體工商戶資金鏈的維護提供了良好的渠道。
2008年1月至10月,貴陽市商業(yè)銀行累計向中小企業(yè)發(fā)放貸款81.7億元,占全年累計發(fā)放貸款的89%,新增中小企業(yè)貸款27.6億元,占全部新增貸款的96%。
國家開發(fā)銀行貴州省分行也迅速加大放款力度。2008年11月中下旬放款14億元支持貴州公路等重點項目建設(shè),12月份將原有5.6億元的貸款規(guī)模增加到25億元,重點支持我省的能源、電力、煤炭及縣域經(jīng)濟等領(lǐng)域。
讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在家門口就業(yè)
截至2008年12月中旬,貴州800萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)近五分之一。
貴州省人大常委會副主任、省總工會主席林明達作出了“各級工會要高度重視沿海部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作”的批示,特別要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工會干部要認真開展“上門看望、座談交心、分憂解難、溫情相助”活動,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中存在的困難和問題,各級工會要主動向黨政匯報,協(xié)同黨政給予積極解決。
省勞動保障廳組織力量在火車站開展了主題為“共渡難關(guān),愛心援助”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工援助活動。發(fā)放《農(nóng)民工進城務(wù)工須知》等宣傳資料上萬份,為農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢、維權(quán)等服務(wù)。發(fā)放《全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)意愿抽樣調(diào)查問卷》上千份,幫助勞動保障部門了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的就業(yè)意向及返鄉(xiāng)原因,為制定和完善有關(guān)政策提供了有力的依據(jù)。
省農(nóng)業(yè)廳針對貴州農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低的狀況制定了“雨露計劃”、“陽光工程”,提供了4萬余個培訓(xùn)名額,有重點地吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,有針對性地開展“適銷對路”的技能培訓(xùn),使他們接受培訓(xùn)后能就近、就地、就快實現(xiàn)再就業(yè)。
繼續(xù)迎接挑戰(zhàn)化解危機
50天來,一批重大項目得以在短時間內(nèi)開工建設(shè)的實踐證明,機遇抓與不抓大不一樣,只要集中精力謀大事、創(chuàng)大業(yè),創(chuàng)造性地開展工作,就能逐個突破難題。
省發(fā)改委有關(guān)專家介紹,根據(jù)中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的有關(guān)政策和省委、省政府的指示精神,結(jié)合貴州的實際情況,我省爭取中央財政投資拉動內(nèi)需資金項目的過程分為三個階段:第一階段截至2008年底,主要任務(wù)是爭取2008年第四季度新增的中央財政1000億投資拉動內(nèi)需資金項目;第二階段截至2009年3月份,主要任務(wù)是積極爭取2009年的中央財政投資拉動內(nèi)需資金項目;第三階段截至2009年6月份,主要任務(wù)是全力爭取2010年前的中央財政投資拉動內(nèi)需資金項目。
從2008年11月中旬至2008年年末的這不到50天的時間,只是貴州備戰(zhàn)金融危機的第一階段。這一階段成效初顯,10月份部分工業(yè)行業(yè)大幅下滑勢頭得到遏制,10月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比下降9.2個百分點,11月環(huán)比降幅已減少到3.3個百分點,一些受影響較大的產(chǎn)品銷售開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。
貴州如何在應(yīng)對危機第一階段既有成績的基礎(chǔ)上,最大范圍地獲取第二、三階段的勝利?這是擺在全省人民面前的巨大挑戰(zhàn)和歷史機遇。
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