農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干,是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、構(gòu)建和諧社會的帶頭人。這支隊伍的整體素質(zhì)如何,直接影響到農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。因此,抓好村支書隊伍的建設(shè),是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵。本刊特刊發(fā)我省部分地區(qū)在提升村支書隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗,希望對其他地區(qū)起到學(xué)習(xí)借鑒的作用。
　　
　　紫云:“五四三二”加強村支書隊伍建設(shè)
　　
　　在深入學(xué)習(xí)實踐活動中,紫云自治縣精心組織實施“五四三二”工程,著力加強村支書隊伍建設(shè),夯實基層黨組織基礎(chǔ)。
　　健全管理制度,創(chuàng)新“五個機制”。一是建立激勵關(guān)懷制度。積極與上級部門協(xié)調(diào),在原則范圍內(nèi)適當放寬優(yōu)秀村支書考錄公務(wù)員的文憑、基層工作年限等標準,擴大準入面。對有立功受獎表現(xiàn)的給予考試加分獎勵;把基層黨組織工作經(jīng)費、村支書報酬和離任村支書生活困難補助納入財政預(yù)算,按期撥付。盡量籌措資金,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際出臺激勵政策,努力提高村支書報酬。如宗地鄉(xiāng)村支書報酬從原來的人均每月200元增至500元;松山、達幫、四大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支書工資由過去的每月200元提高到400元。二是建立定期談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記定期談心談話制,及時對思想滑坡、工作落后的村支書進行教育,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人與其談心談話。如宗地鄉(xiāng)實行村支書每周談話制度,每周輪流對1-2名村支書進行談心談話,及時解決各種問題,有效促進工作開展。三是建立政績檔案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立專門的政績臺帳,存入檔案。根據(jù)村支書政績檔案情況,重用德才兼?zhèn)涞?及時降免不稱職的,嚴肅處分違法亂紀的,保持村支書隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。四是建立養(yǎng)老保險制度。按照村支書任職時間長短和貢獻大小確定投保標準,任職時間越長、貢獻越大,投保金額越高,解除村支書后顧之憂。五是建立廉政教育制度。改變重調(diào)整、輕教育的做法,以黨的十七屆四中全會精神為學(xué)習(xí)重點,采取“層層抓、反復(fù)教”的模式,扎實推進黨風廉政教育。
　　拓寬選人渠道,堅持“四個面向”。一是面向現(xiàn)有村干部,選管理型人才來擔任村支書,如大營鄉(xiāng)聯(lián)八村,壩羊鄉(xiāng)大坡村等。二是面向經(jīng)濟發(fā)展的能人,選經(jīng)濟型人才擔任村支書,如板當鎮(zhèn)丙貢村、硐口村,松山鎮(zhèn)石頭寨村等。三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作員及“大學(xué)生村官”等,選知識型人才,如大營鄉(xiāng)五星村、宗地鄉(xiāng)灣塘村、城北居委會等。四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員,選外向型人才,如猴場鎮(zhèn)打哈村、四大寨鄉(xiāng)高坪村等。在“四個面向”選人才機制的有力促動下,宗地鄉(xiāng)黨委還創(chuàng)新工作思路,打破傳統(tǒng)任職觀念,推行“黨支部書記跨村任職”,調(diào)任原弋岜村“支書主任一肩挑”的韋周同志到落灣村擔任黨支部書記,使落灣村黨支部得到了充實,村級事務(wù)得到了推進。
　　加大培訓(xùn)力度,圍繞“三個注重”。一是注重培訓(xùn)計劃的科學(xué)性。制定年度培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方法、時間,分步驟、按計劃將農(nóng)村發(fā)展政策等知識源源不斷地輸送給村支書,保證知識結(jié)構(gòu)更新。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。根據(jù)各個村的村情實際,有針對性地加強實用技術(shù)培訓(xùn)。三是注重培訓(xùn)方式的多樣性。采取異地交流、先進事跡報告、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗等方式開展培訓(xùn),在保證多樣性的同時,實現(xiàn)全覆蓋,確保村支書隊伍綜合素質(zhì)的提高。
　　鞏固群眾基礎(chǔ),抓好“兩個方面”。一方面,落實縣職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門“雙重管理”的村財監(jiān)督制度,重點在村支書監(jiān)管上下功夫,不斷提升村支書的民主意識、服務(wù)意識和大局意識,使村支書真正成為群眾放心的“掌權(quán)人”。另一方面,積極為村寨提供發(fā)展支持,保證村支書獲得更多引領(lǐng)群眾致富的“資源”,提升村支書在群眾心目中的地位,進一步鞏固群眾基礎(chǔ)。如白石巖鄉(xiāng)幫助幸福園村村支書組織村民組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”,通過流轉(zhuǎn)土地集中耕種,創(chuàng)辦了300畝無公害蔬菜基地,每年可以上市三季蔬菜,每季實現(xiàn)50余萬元的產(chǎn)值。(紫云自治縣委學(xué)習(xí)實踐辦 楊正美)
　　
　　劍河:念好“五字經(jīng)” 提升村黨支部書記戰(zhàn)斗力
　　
　　劍河縣從“選、扶、育、促、愛” 五個字著手,著力提高村黨支部書記科學(xué)發(fā)展、務(wù)實創(chuàng)新、帶民致富、依法辦事和處理復(fù)雜矛盾的能力,取得較好效果。
　　一是在“選”字上求突破。在村黨支部書記選舉中全面推行“兩推一選”,把黨性強、作風正、有文化、有能力、辦事公道、群眾公認的優(yōu)秀黨員作為黨支部書記人選。
　　二是在“扶”字上下功夫。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直部門負責人與村黨支部書記“結(jié)對子”制度,從政策、項目、資金、信息、技術(shù)上給予黨支部書記扶持,做到困難及時解決,問題優(yōu)先處理,需要盡量滿足,引導(dǎo)他們大力調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟,提高了他們的工作信心和威望。
　　三是在“育”字上做文章�？h委制定了《村黨支部書記素質(zhì)提升五年規(guī)劃》和《村黨支部年度培訓(xùn)計劃》,每年對村黨支部書記進行為期7天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間還組織部分村黨支部書記到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們開闊眼界。同時,將遠程教育作為農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)理論和科技的有效載體,每月至少組織兩期以上的政治理論學(xué)習(xí)和科技培訓(xùn)。
　　四是在“促”字上使暗勁。村黨支部書記上任時,要把三年奮斗目標和每年要完成的工作指標向全體黨員和村民代表進行承諾,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期三年和年度工作目標責任書。每年年末,村黨支部書記將年度目標完成情況向全體黨員和村民代表進行匯報,接受全體黨員和村民代表的評議。并根據(jù)工作實績評定“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據(jù)。
　　五是在“愛”字上加溫度。建立完善了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制,在工作上為村黨支部書記壯膽,生活上給村黨支部書記關(guān)心。認真落實村黨支部書記的工資報酬,探索完善了村干部報酬正常增長機制,建立了黨支部書記崗位養(yǎng)老保險制度等,解決了村黨支部書記的后顧之憂。(劍河縣委辦公室潘俊)
　　
　　黃平縣:“選―儲―推”加強村級班子后備干部隊伍建設(shè)
　　
　　黃平縣針對部分村級班子存在老齡化,后繼乏人、能力不強的情況,創(chuàng)新工作思路,采取“選-儲-推”措施,加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè),為村級班子增添新活力。
　　一是 “三薦一審”選干。為確保村級干部后繼有人且有能人,促進農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出,黃平縣探索實行了以“黨員推薦、群眾推薦、村黨組織推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察審定”為主要內(nèi)容的“三薦一審”制度,明確農(nóng)村后備干部的標準條件和推選方法,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照后備干部的標準條件,定期組織黨員和群眾民主推薦農(nóng)村后備干部,增加工作透明度,拓寬選人視野。推薦時,要求各村全體黨員和每戶選派一名代表參加,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行指導(dǎo),對黨員推薦票高于60%、群眾推薦票高于50%的人選,作為重點對象進行培養(yǎng)。
　　二是“發(fā)展黨員”儲干。部分村因家族化現(xiàn)象比較突出,以及個別村黨支部書記私心雜念較重,多年不發(fā)展黨員,使村里優(yōu)秀青年入黨無門,出現(xiàn)了黨員隊伍年齡老化,村級黨組織后繼乏人等問題。對此,黃平縣在加大基層黨組織教育整頓力度,尤其是加大對村支部書記的教育力度的同時,堅持發(fā)展黨員工作和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作同步進行,把支部推薦入黨人選和群眾推薦入黨人選相結(jié)合,加大對村黨務(wù)工作的指導(dǎo)力度,對少數(shù)問題村,采取直接下派黨務(wù)指導(dǎo)員方式,使支部在指導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展黨員納新、黨員生活會等黨務(wù)工作。另外,根據(jù)部分優(yōu)秀非黨人才在外務(wù)工的實際,采取“異地委托培養(yǎng)”方式,即:直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與用人單位黨組織聯(lián)系,委托用人單位進行代培養(yǎng),條件成熟后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進一步審定,直接要求相應(yīng)村黨支部按程序發(fā)展為黨員,較好地解決了部分農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨難、村黨組織后繼乏人的問題。
　　三是換屆選舉推干。在選舉工作中,黃平縣注意利用村級班子換屆選舉的有利時機,把那些遵紀守法、辦事和致富能力強、有一定群眾基礎(chǔ)的人才選進村兩委班子,并有意識地進行重點培養(yǎng)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還通過平時工作調(diào)研、進村入戶開展有關(guān)活動等渠道,了解村情民意,及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,充實壯大后備干部隊伍。(黃平縣委宣傳部潘興隆)

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