實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來(lái),貴州省不斷加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的支持力度,城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善,覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大,政府公共服務(wù)能力顯著提高。 　　但是,貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”地區(qū),仍是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有總體進(jìn)入小康的省份,其關(guān)鍵因素在于農(nóng)村居民生活水平尚未達(dá)到小康基本標(biāo)準(zhǔn)。為深入了解西部大開發(fā)新階段,農(nóng)村居民對(duì)政府公共服務(wù)需求的實(shí)際情況及其緊迫程度,本課題組作了專門調(diào)查。
　　本次調(diào)查從2009年5月至2010年5月,課題組分別對(duì)貴陽(yáng)金陽(yáng)新區(qū)野鴨鄉(xiāng)、花溪區(qū)高坡自治鄉(xiāng),三都自治縣拉攬鄉(xiāng),劍河縣南加鄉(xiāng)、南哨鄉(xiāng),貞豐縣、黔西縣、關(guān)嶺自治縣板貴鄉(xiāng)、匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)、習(xí)水縣回龍鎮(zhèn)等10個(gè)調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷300份,收回有效問(wèn)卷285份。將10個(gè)調(diào)查點(diǎn)分成一、二、三類地區(qū),進(jìn)行比較分析。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)需求緊迫度各異
　　一類地區(qū)的調(diào)查點(diǎn)包括貴陽(yáng)市、遵義市、安順市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),該類地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)民就業(yè)信息和農(nóng)村金融,分別占農(nóng)民需求比重的32.2%、22.4%、18.1%;排在最末尾的是社會(huì)治安,只占農(nóng)民需求比重的1.1%。在硬件設(shè)施方面,一類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的是教學(xué)條件、醫(yī)療設(shè)施,分別占農(nóng)民需求比重的28.5%、26.4%。
　　二類地區(qū)包括黔西縣等地區(qū)。
　　此類地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是農(nóng)村科技推廣、技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,分別占農(nóng)民需求比重的20.5%、19.4%、18.2%、16.1%;而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)村金融,只占到了此類地區(qū)農(nóng)民需求比重的2.4%和1.9%。
　　在硬件設(shè)施方面,二類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的依次是農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技設(shè)備、水利設(shè)施,分別占農(nóng)民需求比重的24.1%、22.5%、20.2%;環(huán)境治理排在末尾,只占到農(nóng)民需求比重的0.5%。
　　三類地區(qū)包括三都自治縣拉攬鄉(xiāng),劍河縣南加鄉(xiāng)、南哨鄉(xiāng),貞豐縣等。
　　此類地區(qū)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)軟件設(shè)施方面需求“最緊迫”的是社會(huì)保障、教育水平、醫(yī)療水平、技能培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,分別占農(nóng)民需求比重的17.9%、17.1%、16.1%、15.3%、15.2%、15%;需求“次緊迫”的為農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策、社會(huì)治安、農(nóng)村金融,占比分別為1.2%、1.1%、0.8%、0.3%。
　　硬件設(shè)施方面,三類地區(qū)的農(nóng)民需求“最緊迫”的依次是水利設(shè)施、減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境治理、農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技設(shè)備,分別占農(nóng)民需求比重的20.1%、17.0%、16.1%、15.1%、15.0%;“次緊迫”的為鄉(xiāng)村道路、教學(xué)條件、醫(yī)療設(shè)施、通訊設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng),占比分別為5.3%、4.1%、3.0%、2.3%、2.0%。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū),農(nóng)村公共服務(wù)供給較高
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),一類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)供給要高于其他兩類地區(qū)。
　　二類地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為“最緊迫”的硬件設(shè)施不同于一類地區(qū),為農(nóng)機(jī)具設(shè)備和農(nóng)業(yè)科技設(shè)備,說(shuō)明這一地區(qū)農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備和科技力量較欠缺。二類地區(qū)的農(nóng)民在軟件類設(shè)施方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)村金融需求由一類地區(qū)的“最緊迫”降低到“次緊迫”的程度,說(shuō)明二類地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性相對(duì)較差于一類地區(qū)。
　　三類地區(qū)對(duì)水利、環(huán)境、農(nóng)機(jī)具設(shè)備和科技設(shè)備需求的緊迫度高于其他兩類地區(qū),說(shuō)明這一地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,尤其是在2009年年底的旱災(zāi)之后,更加暴露出我省農(nóng)村小水電工程的不足,突顯了落后地區(qū)的需求緊迫性。在軟件設(shè)施上,一方面,醫(yī)療、教育、社會(huì)保障仍是這一地區(qū)發(fā)展的軟肋。另一方面,隨著外出務(wù)工農(nóng)民越來(lái)越多,農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)提出了具體要求。此外,由于三類地區(qū)地處深山,市場(chǎng)信息閉塞,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的需求也高于其他兩類地區(qū)。(本文為2009年度貴州省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目《金融危機(jī)下貴州省促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的科技服務(wù)實(shí)證與對(duì)策研究》的部分研究成果課題調(diào)查組成員:陳海勇、蔣莉莉、張燕、張美濤)

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