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十七屆五中全會七大“關(guān)鍵詞” 十八屆五中全會關(guān)鍵詞

發(fā)布時間:2020-02-14 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  編者按:   10月18日,黨的十七屆五中全會在北京勝利閉幕。這次全會一項重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。
  站在兩個五年規(guī)劃時空交替點(diǎn)上,我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。仔細(xì)研究分析十七屆五中全會提出的論斷、做出的要求、確定的戰(zhàn)略,不僅可以對我黨關(guān)于我國社會發(fā)展的判斷、思考、努力有清晰認(rèn)知,更可以通過這些認(rèn)知對我國未來五年的發(fā)展大勢有基本把握。準(zhǔn)確地把握國家的方向,也勢必將對實現(xiàn)我省更好更快發(fā)展找到準(zhǔn)確的切入點(diǎn),故本刊特綜合各大權(quán)威媒體和專家對本屆全會的解讀,以饗讀者。
  
  總體來看,十七屆五中全會公報和《建議》為我國未來五年的發(fā)展明確了主題、勾勒了主線、描述了藍(lán)圖,指出了今后工作的目標(biāo)。
  其中,提出的我國今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)中有兩大顯著變化:一是“國民生產(chǎn)總值”或者“國內(nèi)生產(chǎn)總值”也就是我們常說的“GDP”相關(guān)字眼首次沒有出現(xiàn);二是“居民收入普遍增長”的相關(guān)表述前增加了“較快”二字。從這兩個顯著變化上,我們可以清晰地看到下一個五年的發(fā)展宏圖中,“國強(qiáng)”向“民富”的清晰轉(zhuǎn)型。正如中央媒體所評述,“十二五”將是30年前改革開放后又一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,“民富五年”的概念,是中央執(zhí)政理念的重大進(jìn)步。
  
  主題――
  科學(xué)發(fā)展
  全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出,制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。
  這是《建議》的一個最為鮮明的特點(diǎn),也是時代的要求,事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
  發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流,是解決我國所有問題的關(guān)鍵。
  “在當(dāng)代中國,堅持發(fā)展是硬道理,本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義!敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說,發(fā)展不同于增長,絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學(xué),路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展,必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
  全會提出,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向。
  
  主線――
  加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
  “加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域……”
  全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。
  “堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向!
  “堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐!
  “堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!
  “堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)!
  “堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力!
  ――全會用”五個堅持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署。“五個堅持,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑!眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。
  圍繞“五個堅持”,全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)――
  加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面;推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園;發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局;加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家……
  “中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要,而且有助于解決全球失衡問題!眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯?格林伍德說。
  
  目標(biāo)――
  全面建成小康社會
   “‘十二五’時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期……”全會對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了明確定位。
  滄海橫流,方顯英雄本色。過去五年來,面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,我黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),貫徹落實黨的理論和路線方針政策,實施正確而有力的宏觀調(diào)控,充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。
  成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)――
  “經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設(shè)明顯加強(qiáng),改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固!
  “這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰,催人奮進(jìn)!眹倚姓䦟W(xué)院教授朱國仁說。
  
  亮點(diǎn)――
  追求“民富”、“包容性增長”
  “必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化!比珪䦟χΡU虾透纳泼裆岢隽诵碌囊。
  民生無小事,枝葉總關(guān)情!笆晃濉逼陂g,無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”,還是直面災(zāi)難的沖擊,保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。
  全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)――
  加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
  “所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中,老百姓更看重的是收入增長、是福利保障!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊說。
  國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言,“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別,過去的規(guī)劃追求“國富”,“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。 “國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點(diǎn)。
  同時,一些專家表示“包容性增長”的新提法也是本次會議的一大亮點(diǎn)。 9月16日,胡錦濤主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式致辭中首次提到了“包容性增長”這個詞。本屆全會再次提出。這是一個包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡”等深意的新概念。
  人們可以展望,在未來的幾年中,民生將得到著力保障和改善,一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。
  
  決心――
  全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革
  全會指出,要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革……”
  “必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革……”全會指出,要使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化,為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案,讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。
  “這是一個相當(dāng)積極和值得期待的信號!眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱在談及公報中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時說,未來5年,中國將通過深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制,為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎(chǔ)。
  改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力!凹涌熵敹愺w制改革,深化金融體制改革,深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,加快社會事業(yè)體制改革!比珪岢觥耙粩堊印备母锓桨,預(yù)示著在未來幾年,中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。
  
  新局面――
  擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長
  全會提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”。
  “這與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車有新的變化,更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。”大公國際資信評估有限公司總裁關(guān)建中博士說,過度依賴投資和出口,“不惜一切代價”投入資源能源,片面地強(qiáng)調(diào)增長,大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。
  國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為,實現(xiàn)這些目標(biāo)要求,我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式,必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
  “國內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望,但其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決!标P(guān)建中說,只有理順收入分配機(jī)制,依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
  展望“十二五”,中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位,人均GDP將超過5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式,避免“中等收入陷阱”,抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),社會各界充滿期待。
  
  軟實力――
  推動“文化強(qiáng)國”
  面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位,全會提出――“基本建成公共文化服務(wù)體系,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此,全會強(qiáng)調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力,堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,提高全民族文明素質(zhì)……”
  文化是一個民族的精神和靈魂,也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。
  文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
  數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡:2004年以來,全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22%,比同期GDP增速高3.6個百分點(diǎn),保持了高速增長的勢頭。
  “推進(jìn)文化創(chuàng)新,深化文化體制改革,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求……”全會提出這些新的要求,體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署。
  全會提出,要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能,建設(shè)中華民族共有精神家園,增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求,讓人們對“文化強(qiáng)國”充滿期待。(本刊記者 李 盈 綜合報道)

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