各級黨委、政府要進一步深化認識，切實加大對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的扶持力度，著力增強自我發(fā)展能力，千方百計增加農(nóng)民收入，為我省2020年基本消除絕對貧困、與全國同步建成全面小康社會打下基礎。
　　
　　今年，省委、省政府決定把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓，全方位加大扶貧攻堅力度。全年要實現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口55萬人，培訓轉(zhuǎn)移貧困人口10萬人以上，完成50個鄉(xiāng)、500個村的整鄉(xiāng)、整村推進工作的目標任務。趙克志省長在全省農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要大力實施扶貧脫貧攻堅工程，向絕對貧困發(fā)起“總攻”。
　　
　　堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖
　　
　　開發(fā)式扶貧是指導我省新階段扶貧攻堅的工作方針，必須長期堅持。
　　一是啟動實施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅試點。省里將在武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)和大婁山山脈等連片特困地區(qū)各選擇1至2個試點縣，按照規(guī)劃，集中實施教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)驗后逐步推開，努力實現(xiàn)黔中經(jīng)濟區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進集團化幫扶，廣泛動員全社會各種力量向絕對貧困發(fā)起“總攻”，實現(xiàn)集團化幫扶對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的全覆蓋。繼續(xù)支持畢節(jié)、威寧等試驗區(qū)先行先試。
　　二是完善扶貧開發(fā)激勵機制。采取“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵扶貧開發(fā)重點縣和非重點縣的各類貧困鄉(xiāng)加快脫貧步伐。
　　三是大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。進一步擴大產(chǎn)業(yè)扶貧資金規(guī)模，培育壯大草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成扶貧產(chǎn)業(yè)格局。對符合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營機制好、生產(chǎn)效益好、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項目，加大支持力度，確保項目建設成功、長久發(fā)揮效益。加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)，大力實施“三個一細胞工程”，繼續(xù)實施異地扶貧搬遷。
　　四是加強農(nóng)民技能培訓。實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓”、“陽光工程”和?“雨露計劃”等項目，大力開展農(nóng)業(yè)適用技術培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，引導農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)科學技術，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　
　　抓好改善民生的基礎設施建設
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，下大力氣改變?nèi)�省農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后問題。
　　一是大力推進農(nóng)村基礎設施建設。新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個建制村通公路，行政村電網(wǎng)完全改造率超過90％，新建農(nóng)村通信光纜2.6萬公里、移動通信基站3200個。
　　二是加強生態(tài)環(huán)境建設。編制和實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水和垃圾處理設施，完成100個村莊整治和80個農(nóng)村清潔工程示范點建設任務，建成農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進石漠化綜合治理，完成石漠化治理面積1000平方公里。啟動新一輪天然林保護等重點生態(tài)工程，完成營造林面積350萬畝。抓好城鎮(zhèn)綠化、公路綠化和重點村寨綠化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境恢復治理。
　　三是積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。新建或改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提高農(nóng)村學前入園率。
　　四是加快公共文化服務體系建設。建成333個農(nóng)民文化家園、3654個農(nóng)家書屋、500個數(shù)字農(nóng)家書屋。建成40個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個村級農(nóng)民體育健身工程。
　　
　　進一步做好貧困地區(qū)人口計生工作
　　
　　緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”主題，探索貧困地區(qū)人口計生工作的科學發(fā)展路子�！∫皇沁M一步穩(wěn)定和降低生育水平。積極應對第四次生育高峰人口結(jié)構(gòu)性回升壓力，確保今年人口出生率控制在13％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3％以內(nèi)。完善利益導向機制，促進農(nóng)村義務教育、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等公共惠民政策與人口計生利益導向政策的有機兼容。加強流動人口計劃生育管理和服務。
　　二是大力提高人口素質(zhì)。建立出生缺陷防治體系，大力實施出生缺陷干預工程，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，確保常住人口計劃懷孕婦女預防出生缺陷覆蓋率達80％以上。
　　三是積極改善人口結(jié)構(gòu)。強化出生人口性別結(jié)構(gòu)綜合治理，依法嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭。
　　
　　建立完善農(nóng)村社會保障體系
　　
　　　建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力把�；�本的安全網(wǎng)打牢，確保解決困難群眾的基本生活問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步推進。
　　一是認真解決農(nóng)村低保對象季節(jié)性缺糧問題。解決部分農(nóng)村低保人口季節(jié)性缺糧問題，是對已建立的農(nóng)村低保制度的完善和補充。省民政廳正在認真調(diào)查研究，完善制度設計，擬定實施方案，省委、省政府研究確定后，各地各有關部門要認真抓好落實，確保定期供應到戶。
　　二是建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，有效保障失地農(nóng)民和水庫移民生活。請省人力資源社會保障廳牽頭調(diào)查研究，抓緊制定符合我省實際，指導性和操作性強的辦法措施。
　　三是扎實抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老工作。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，繼續(xù)積極向國家反映，爭取年內(nèi)將更多的國家扶貧開發(fā)工作重點縣納入試點范圍。將臨時救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設資金納入地方各級財政預算并同比有所提高。加強養(yǎng)老基礎設施建設，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。
　　四是加強公共衛(wèi)生事業(yè)建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均政府籌資標準達到200元。實施14所縣級醫(yī)院和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。新建或改擴建500個村級計生服務室。對7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行三年全日制普通中專學歷教育。加大農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入，提高人均標準。
　　五是加快農(nóng)村危舊房改造。新增改造40萬戶農(nóng)村危房，加上正在改造的7萬戶，總量達到47萬戶。抓好30個農(nóng)村危房改造示范村建設。做好受地質(zhì)災害威脅的學校和農(nóng)房搬遷工作。
　　六是抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，切實做到“應保盡保、應扶盡扶”。省民政廳與省扶貧辦要進一步完善相關制度，認真搞好配合，確保工作不留“死角”。

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