對建筑工程進(jìn)行目標(biāo)控制是建筑監(jiān)理工作的重中之重，是保證工程項(xiàng)目有效、有序進(jìn)行的關(guān)鍵措施。而目標(biāo)控制是一個體系，要順利完成工程目標(biāo)監(jiān)理工作就必須從整體出發(fā)，把工程項(xiàng)目的各個目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合控制。
　　建設(shè)工程監(jiān)理的中心工作是進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制，即對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施控制。監(jiān)理工程師必須認(rèn)識到：項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的一個相互關(guān)聯(lián)的整體。監(jiān)理工程師控制的是由三大目標(biāo)組成的項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。
　　1.工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系
　　1.1工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間對立的關(guān)系
　　項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)置三大目標(biāo)之間首先存在著矛盾和對立的一面。例如，通常情況下，如果建設(shè)單位對工程質(zhì)量要求較高，那么就要投入較多的資金和花費(fèi)較長的建設(shè)時間，來實(shí)現(xiàn)這個質(zhì)量目標(biāo)。如果要搶時間、爭速度地完成工程項(xiàng)目，把工期目標(biāo)定得很高，那么在保證工程質(zhì)量不受到影響的前提下。投資就要相應(yīng)地提高；或者是在投資不變的情況下，適當(dāng)降低工程質(zhì)量的要求。如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，那么勢必要考慮降低項(xiàng)且的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項(xiàng)目三大目標(biāo)關(guān)系存在著矛盾和對立的一面。
　　1.2工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間統(tǒng)一的關(guān)系
　　項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個目標(biāo)之間不僅存在著對立的一面，而且還存在著統(tǒng)一的一面。例如，在質(zhì)量與功能要求不變的條件下，適當(dāng)增加投資的數(shù)量，就為采取加快工作進(jìn)度的措施提供了經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度，縮短工期，使項(xiàng)目提前完工，投入使用，投資盡早收回，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高。適當(dāng)提高項(xiàng)目功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約項(xiàng)目動用后的經(jīng)常費(fèi)和維修費(fèi)，降低產(chǎn)品的后期成本。從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益。如果制定一個既可行又優(yōu)化的項(xiàng)目進(jìn)度計劃，使工程能夠連續(xù)、均衡地開展，則不但可以縮短工期，而且可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。這一切都說明了工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)關(guān)系之中存在著統(tǒng)一的一面。只有明確了項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系，就能正確地指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展目標(biāo)控制工作。
　　2.合理地確定控制目標(biāo)
　　三大目標(biāo)是不可分割的系統(tǒng)，目標(biāo)控制應(yīng)著眼于整個項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理人員必須妥善處理項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投-資三個目標(biāo)之間的關(guān)系，在進(jìn)行目標(biāo)控制時按照監(jiān)理合同的要求，控制承包單位“快、好、省”地開展施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)理工作目標(biāo)時要注意以下事項(xiàng)：
　�。�1）進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃時，總監(jiān)理工程師要注意統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各專業(yè)監(jiān)理工程師合理確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要在需求與目標(biāo)之間，三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)衡量，找準(zhǔn)它們之間的最佳均衡點(diǎn)，力求做到需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間的辯證統(tǒng)一。與控制的動態(tài)性相一致，在整個項(xiàng)目的運(yùn)行過程中，目標(biāo)規(guī)劃也處于動態(tài)變化之中。因此在控制實(shí)施行為盡可能使之與目標(biāo)之間的新的均衡與統(tǒng)一。
　�。�2）要以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn)，針對整個目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，絕不能因盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)。為了落實(shí)項(xiàng)目的總目標(biāo)，首先要對總目標(biāo)進(jìn)行分解。但目標(biāo)的分解應(yīng)當(dāng)滿足目標(biāo)控制的全面性要求和實(shí)現(xiàn)過程的系統(tǒng)性要求。通過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有機(jī)運(yùn)作，將分目標(biāo)統(tǒng)一于總目標(biāo)中。
　�。�3）追求目標(biāo)系統(tǒng)整體效果，綜合地運(yùn)用各種目標(biāo)控制的措施，各目標(biāo)之間做到互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制必須綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、組織四種措施。每一措施的運(yùn)用都能對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響，如施工中改進(jìn)施工藝，不但有利于提高施工的質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，而且可能帶來投資的節(jié)省。同樣，加強(qiáng)對施工的管理，也會帶來同樣的效果。但對不同的項(xiàng)目。在不同的時期，目標(biāo)重要性是不同的。對某個項(xiàng)目來說，在特定的條件下可能某一個目標(biāo)是最重要的，因此總監(jiān)理工程師要能夠辯證的對待監(jiān)理工作，在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
　　3.目標(biāo)控制的綜合措施
　　（1）組織措施。組織措施是目標(biāo)控制的組織保證。一個設(shè)計合理、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織設(shè)計是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證�？刂剖怯扇藖韴�(zhí)行的，進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制要有具體的人員，他們在目標(biāo)控制中有明確的職責(zé)和權(quán)利。各項(xiàng)目標(biāo)控制有合理的工作流程。監(jiān)督按計劃要求投入勞動力、機(jī)器設(shè)備、材料，巡查工程運(yùn)行情況，對工程信息的收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目標(biāo)偏差，采取糾正行動都有事先委任執(zhí)行人員，授予相應(yīng)的職權(quán)，確定職責(zé)，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運(yùn)行。除此之外，如何充實(shí)控制機(jī)構(gòu)，挑選與其工作相稱的人員，對工作進(jìn)行考評，以便評估工作、改進(jìn)工作、挖掘潛在工作能力、加強(qiáng)互相溝通，在控制中激勵人們，以調(diào)動發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)；培訓(xùn)人員等都是要在控制當(dāng)中需要考慮采取的措施。采取恰當(dāng)?shù)慕M織措施，保證目標(biāo)控制人員的組織工作明確、完善，才能使目標(biāo)控制有效的發(fā)揮作用。
　�。�2）技術(shù)措施。技術(shù)措施是目標(biāo)控制的技術(shù)保證�？刂浦械脑S多問題都需要用技術(shù)來解決。實(shí)施有效控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有強(qiáng)大的技術(shù)支撐，不但能夠理解承包單位采用的技術(shù)要點(diǎn)，而且能根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出自己獨(dú)特的見解。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該掌握的技術(shù)措施包括：對多個可能的技術(shù)方案技術(shù)進(jìn)行可能性分析，對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審核、比較，確定設(shè)計方案評審原則，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)確定新材料、新工藝、新方法的適用性，對各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案做必要的論證，對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，在整個項(xiàng)目實(shí)施階段尋求節(jié)約投資、保證工期和質(zhì)量的措施。只有熟練的應(yīng)用各種技術(shù)措施，目標(biāo)控制才能達(dá)到理想的效果。
　　（3）經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的經(jīng)濟(jì)手段。一項(xiàng)工程的建設(shè)，歸根到底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，始終貫穿著資金的籌集和使用工作。經(jīng)濟(jì)措施不但是實(shí)施投資控制的必要手段，也是對實(shí)施進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的必要手段。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制，監(jiān)理工程師必須收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)方面的信息和數(shù)據(jù)，要對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種計劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等方面的可行性分析，要對出現(xiàn)的各種工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以力求減少對計劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。監(jiān)理人員還有熟悉工程概算、預(yù)算的方法，能夠?qū)�工程概算、預(yù)算進(jìn)行審核，并編制資金使用計劃，對承包單位提出的工程付款申請按照工程計量進(jìn)行審查等。離開了經(jīng)濟(jì)措施，不但投資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也同樣難以實(shí)現(xiàn)。
　�。�4）合同措施。合同措施是目標(biāo)控制的必要措施。工程項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)計單位施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位分別承擔(dān)設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)。建設(shè)單位要簽訂設(shè)計合同、施工合同和采購合同來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)。簽訂合同的另一方就是被監(jiān)理的一方。承擔(dān)設(shè)計的單位要根據(jù)合同進(jìn)行設(shè)計，滿足項(xiàng)目的功能要求，保證工程項(xiàng)目設(shè)計的安全可靠性和積經(jīng)濟(jì)性，并保證設(shè)計工期的要求。承包施工的單位要根據(jù)合同按規(guī)定的施工質(zhì)量和工期進(jìn)行施工。材料和設(shè)備供應(yīng)的單位應(yīng)該根據(jù)合同要求，保證材料和設(shè)備符合功能、規(guī)格、質(zhì)量按時供貨。工程建設(shè)監(jiān)理就是根據(jù)這些工程建設(shè)合同已經(jīng)建設(shè)監(jiān)理合同來實(shí)施監(jiān)督管理活動。監(jiān)理工程師實(shí)施目標(biāo)控制必須緊緊依靠工程建設(shè)合同來進(jìn)行。因此，監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位選擇對目標(biāo)控制有利的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，擬定合同條款，參加合同談判，處理合同執(zhí)行過程中的問題，做好防止和處理索賠的工作等。所以，目標(biāo)控制也離不開合同措施。
　　4.結(jié)語
　　總之，要做好建筑工程的目標(biāo)控制，監(jiān)理單位就必須從全局出發(fā)，從工程實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)合理的目標(biāo)控制計劃。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面進(jìn)行控制，把建筑工程納入規(guī)范化的管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對工程目標(biāo)的有效控制，保證工程的順利施工，保證工程各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，提高工程的質(zhì)量。
　　
　　（作者單位：廣西東建建設(shè)工程有限公司廣西南寧530022）

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