隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程規(guī)模日益龐大，以及我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的深入，建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益建立。市政工程道路施工管理還存在著諸多違背現(xiàn)代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應(yīng)這種變革。
　　1.道路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與分析
　　1.1施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容未全面規(guī)范
　　施工組織設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)三種。在設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)在施工方案（初步設(shè)計(jì)）和施工組織計(jì)劃（施工圖設(shè)計(jì)），為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對(duì)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)建議書(shū)，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)管理，使評(píng)標(biāo)規(guī)范化。實(shí)施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，中標(biāo)后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮。
　　1.2施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
　　我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)等。盡管有的施工組織設(shè)計(jì)編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計(jì)是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項(xiàng)目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：1）缺少施工部署措施。施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)、界定項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)；2）缺少全面的技術(shù)組織保證措施。企業(yè)為保證計(jì)劃利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施。在工、料、機(jī)等直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中通過(guò)降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。
　　1.3編制施工組織設(shè)計(jì)者管理理論知識(shí)缺乏、編制手段落后
　　目前部分城市市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏的問(wèn)題，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請(qǐng)人代編，這樣對(duì)設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧：有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通�，F(xiàn)階段，道路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)編制人為影響因素多，差錯(cuò)、漏項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，編制組員多，耗時(shí)長(zhǎng)，工序、工藝、人工、設(shè)備、材料等無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工組織設(shè)計(jì)難以有效指導(dǎo)施工。
　　2.加強(qiáng)道路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化管理對(duì)策
　　2.1道路施工的組織管理
　　道路施工的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行管理中合理設(shè)置管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題， 高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)。
　　2.2道路施工的質(zhì)量管理
　　2.2.1 建立質(zhì)量保證體系 為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。對(duì)于道路路面，我們離不開(kāi)混凝土，然而混凝土路面具有冷縮熱漲的性質(zhì)。在溫度的變化下由于熱脹冷縮會(huì)在混凝土板內(nèi)產(chǎn)生溫度脹縮應(yīng)力，而在一晝夜中，白天氣溫高，夜間氣溫低，在板頂與板底之間會(huì)產(chǎn)生溫差，使混凝土板發(fā)生翹曲變形，當(dāng)這種翹曲受阻和在汽車(chē)荷載的作用下，會(huì)在板內(nèi)產(chǎn)生過(guò)大的溫度翹曲應(yīng)力，造成板的斷裂或拱脹等破壞，因此，如何把握好混凝土的質(zhì)量控制成為至關(guān)的重要的問(wèn)題。為避免這些缺陷，我們很多情況下在混凝土路面縱橫兩個(gè)方向建造許多接縫，把整個(gè)路面分成許多板塊。橫向接縫是垂直于行車(chē)方向的接縫，共有三種：脹縫、縮縫和施工縫�？s縫保證板因溫度和濕度的降低而收縮時(shí)沿該薄弱斷面縮裂，從而避免產(chǎn)生不規(guī)則的裂縫。脹縫保證板在溫度升高時(shí)能部分伸張，從而避免產(chǎn)生路面板在熱天的拱脹和折斷破壞，同時(shí)脹縫也能起到縮縫的作用。
　　2.2.2 人、材、機(jī)的控制 人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性與創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在道路施工管理中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。一般情況下，為了保證公路工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大時(shí)應(yīng)采用大型機(jī)械和先進(jìn)設(shè)備，而工程量小時(shí)則應(yīng)采用中小型機(jī)械和現(xiàn)有設(shè)備。但這不是絕對(duì)的，因?yàn)橛绊懝�路建設(shè)機(jī)械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設(shè)項(xiàng)目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機(jī)械不能通過(guò)，若為了解決運(yùn)輸問(wèn)題而另修道路，顯然因耗資很大而不經(jīng)濟(jì)，因此使用中小型施工機(jī)械則較為合理。
　　2.3施工的安全管理
　　堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因；制定安全管理措施。加強(qiáng)施工的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
　　總之， 工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前市政道路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。樹(shù)立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認(rèn)識(shí)和掌握規(guī)范化的概念，是施工項(xiàng)目管理中的重要前提。
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