世界各國軍隊、特別是西方發(fā)達國家的軍隊都十分重視信息發(fā)布工作。這是因為主動和有選擇地發(fā)布信息，能夠影響民眾與政府對軍隊和軍人的看法，引導(dǎo)國內(nèi)和國際媒體的輿論，獲得對軍隊建設(shè)和軍事行動的理解與支持。在長期的軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭實踐中，不同國家的軍隊根據(jù)需要，建立了各具特色的信息發(fā)布制度。
　　
　　發(fā)布信息的重要目的是贏得國際輿論
　　
　　隨著信息化時代的來臨和全球化進程的發(fā)展，世界各國軍隊的行動都越來越清楚地暴露在國際舞臺上，軍隊發(fā)布信息針對的受眾也不可避免地從國內(nèi)擴大到國際。在國際上樹立良好的軍隊形象，為軍事行動贏得國際輿論，成為外國軍隊發(fā)布信息的重要目的。軍事行動本身具有正義性，并不一定能保證在道義上占有優(yōu)勢，還要通過令人信服的信息發(fā)布，讓全世界聽到、看到、并相信軍事行動的正義性。同時，軍隊作為國家的暴力手段，即使在和平時期采取的重大舉措也會引起國際關(guān)注與疑慮，而出色的信息發(fā)布工作往往能起到增信釋疑、塑造有利安全環(huán)境的作用。例如，日本自衛(wèi)隊近年來頻繁地出海執(zhí)行軍事任務(wù)，引起了二戰(zhàn)期間飽受日本侵略之苦的東亞國家的擔憂。2004年2月日本政府決定在改革防衛(wèi)廳和成立新聯(lián)合參謀部的同時，改變過去由各級部門和部隊發(fā)布具體活動信息的做法，在自衛(wèi)隊設(shè)立總新聞發(fā)言人，作為日本軍隊的代言人，對外重點發(fā)布對自衛(wèi)隊形象有正面效應(yīng)的國際維和、海外搶險救災(zāi)等軍事活動上。澳大利亞國防部為了更及時地向國際社會宣傳澳軍的海外行動，組建了一支可隨時部署的第l聯(lián)合公共事務(wù)部隊，其下屬公共事務(wù)支援小組的專家可“嵌入”作戰(zhàn)部隊，將部隊在一線作戰(zhàn)的情況及時傳送總部，以便利用媒體資源第一時間發(fā)布部隊作戰(zhàn)的新聞、圖片和視頻資料。
　　
　　軍隊的新聞發(fā)言人制度是發(fā)布信息的主要方式
　　
　　外國軍隊普遍采用了新聞發(fā)言人的制度。新聞發(fā)言人有不同的設(shè)置方式：
　　一是在國防部設(shè)立新聞發(fā)言人。外國軍隊在國防部或總參謀部等軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮部門往往設(shè)有軍職或文職的專職新聞發(fā)言人，代表軍隊最高首長向民眾和媒體發(fā)布信息。一般來講，軍隊最高級別的新聞發(fā)言人由職位較高的國防部文職官員或軍銜較高的軍官擔任，直接對國防部長或總參謀長負責(zé)。如2005年日本根據(jù)《防衛(wèi)廳組織令》在防衛(wèi)廳首次設(shè)置的專職新聞發(fā)言人，由局長級文職官員擔任。美國防部5122，5指令規(guī)定：國防部負責(zé)公共事務(wù)的助理國防部長是國防部的首席新聞發(fā)言人。以色列國防軍總參謀部的新聞發(fā)言人的軍銜為準將。外軍除有職銜較高的首席新聞發(fā)言人外，通常還有“副發(fā)言人”或一般發(fā)言人，職銜低于首席發(fā)言人。如以色列的“副發(fā)言人”軍銜為上校，主要任務(wù)是協(xié)助新聞發(fā)言人工作，主持召開新聞發(fā)布會等。
　　二是在軍區(qū)、地區(qū)聯(lián)合司令部和軍種司令部等不同層級設(shè)立新聞發(fā)言人。除國防部、總參謀部等最高領(lǐng)率機關(guān)的新聞發(fā)言人外，有些國家的軍隊還在軍種、地區(qū)軍事部門和聯(lián)合司令部設(shè)新聞發(fā)言人。美軍各軍種、各戰(zhàn)區(qū)司令部乃至各艦隊、各師均有公共事務(wù)部門，其主官同時負責(zé)發(fā)布信息。例如，美軍太平洋總部的公共事務(wù)辦公室對上隸屬于副總司令，參謀長辦公室，對下與太平洋總部下屬各軍種司令部、聯(lián)合司令部的公共事務(wù)部門有業(yè)務(wù)關(guān)系，負責(zé)通報太平洋總部領(lǐng)導(dǎo)人的活動與出訪，發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合的講話、國會聽證詞等，介紹所屬部隊的訓(xùn)練演習(xí)活動、宣傳責(zé)任區(qū)內(nèi)軍隊救災(zāi)、維和、反恐等軍事活動，戰(zhàn)時組織召開每日戰(zhàn)況簡報發(fā)布會。
　　三是由指揮官或部門領(lǐng)導(dǎo)擔任新聞發(fā)言人。有些國家不設(shè)專職新聞發(fā)言人，而是由軍隊各級指揮官和國防部各部門領(lǐng)導(dǎo)兼任新聞發(fā)言人。在涉及國防外交政策、與軍事有關(guān)的涉外事件及重大國際安全問題時，俄羅斯的國防部長要代表國防部闡述立場和表明態(tài)度。國防部其他領(lǐng)導(dǎo)人則按各自的職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布信息。英軍沒有專職國防部發(fā)言人，但國防新聞處負責(zé)組織新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)國防部領(lǐng)導(dǎo)或軍隊將領(lǐng)出席并發(fā)布信息，但戰(zhàn)時通常會指定專門的戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人。
　　盡管外國軍隊的新聞發(fā)言人制度各不相同，但對新聞發(fā)言人的基本要求卻有共同之處，這就是要有一定的權(quán)威性，熟知國家外交和安全政策，了解軍事戰(zhàn)略和軍隊建設(shè)情況，有外事、公共事務(wù)工作的經(jīng)驗，知識淵博，善于溝通，在公眾和媒體面前有親和力，有演講才能和應(yīng)變能力，最好還要有點幽默感。
　　
　　以多樣化傳播形式發(fā)布信息
　　
　　外國軍隊用來傳播信息的形式是多種多樣的。首先，定期和不定期地召開新聞發(fā)布會，是傳播信息的重要形式。其次，接受和引導(dǎo)媒體采訪也是發(fā)布信息的重要方式。
　　隨著因特網(wǎng)的快速普及，建立國防部網(wǎng)站也成為外國軍隊傳播信息的途徑。大多數(shù)亞太國家軍隊都在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了國防部網(wǎng)站。日本“防衛(wèi)�。�自衛(wèi)隊網(wǎng)站”設(shè)有日、英兩種語言的網(wǎng)頁，包括了防衛(wèi)廳與軍隊的基本信息，軍事新聞，各項軍隊政策法規(guī)，年度防衛(wèi)白皮書，國防預(yù)算、決算及采購、招標信息，自衛(wèi)隊海外活動和日美軍事同盟活動，武器研發(fā)項目等。澳大利亞國防部網(wǎng)站充分利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利的特點，建立了“在線媒體室”，為記者提供“一站式服務(wù)”，將國防部發(fā)布的信息自動轉(zhuǎn)發(fā)到各媒體的電子郵箱內(nèi)，保證媒體在第一時間內(nèi)獲取信息。
　　傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物仍然是外國軍隊傳播軍隊信息的工具。以色列國防軍經(jīng)常在國家主流報紙和雜志，如《耶路撒冷郵報》、《國土報》、《新消息報》、《晚報》上刊登軍隊的新聞報道或宣傳廣告；向媒體散發(fā)以多種語言制作的文字圖片材料；向政府的宣傳刊物提供國防軍的相關(guān)情況。澳大利亞軍隊定期或不定期地發(fā)行各類出版物，各軍種還利用《國防指導(dǎo)》、《國防期刊》、《防務(wù)雜志》等報刊雜志，向公眾介紹部隊的情況。日本防衛(wèi)省的宣傳課負責(zé)制作、分發(fā)宣傳手冊或宣傳頁，協(xié)助編輯、采購并分發(fā)《安全》和《日本的防衛(wèi)》等刊物；在報紙、雜志上刊登宣傳廣告；為政府的宣傳刊物《時事動向》、《聚焦》、《日本周報》、《官方通報》等提供有關(guān)國防和自衛(wèi)隊的情況。
　　此外，接受國會、媒體和民眾的質(zhì)詢，在一些外國軍隊看來，既是履行法律義務(wù)，也是宣傳介紹軍隊的好機會。英國防部的國防新聞處每天24小時提供不間斷的媒體查詢服務(wù)，平時總有一名新聞官值班，戰(zhàn)時和突發(fā)事件時則增加人員以便及時受理媒體的查詢。美國防部、參聯(lián)會、總部司令部、各軍種的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常應(yīng)邀出席國會聽證會。就軍事問題進行說明和解釋。澳大利亞國防部網(wǎng)站具有信息反饋功能，查詢者可直接提出問題，有專門人員負責(zé)回答網(wǎng)絡(luò)提問。與前幾種傳播信息的形式相比，這種形式雖然面對的受眾較少，但卻更為深入，更有針對性，也更有利于促進議會、民眾和媒體對軍隊的深入了解。
　　總之，世界各國軍隊為了獲得政府、民眾和社會對軍隊各項工作的理解和擁護，贏得對軍隊作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動的支持，樹立正義之師的形象，爭取和利用國內(nèi)外輿論達成政治目標，都必須不斷完善軍隊的信息發(fā)布制度。

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