金融風(fēng)暴下，歐美各國(guó)再也無(wú)法忍受大筆稅收從“避稅天堂”中溜走，于是吹響了圍剿“避稅天堂”的號(hào)角。隨著4月份倫敦G20峰會(huì)的臨近，要求經(jīng)合組織出臺(tái)新的《避稅天堂黑名單》的呼聲也越來(lái)越高。在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中，矛頭首先指向了瑞士的銀行保密制度，它被描繪成庇護(hù)富人逃稅的“護(hù)身符”。
　　
　　瑞士銀行最近“有點(diǎn)煩”
　　
　　瑞士最近有點(diǎn)煩。銀行保密法，曾經(jīng)是瑞士銀行信譽(yù)的標(biāo)志，幫助瑞士壟斷了近三分之一的世界私人金融市場(chǎng)份額，如今卻成了各國(guó)討伐的對(duì)象。
　　由于金融危機(jī)，美國(guó)和歐洲為保證稅收收入，開始向瑞士的銀行保密法施加壓力。先是美國(guó)以瑞銀集團(tuán)幫助美國(guó)富人逃稅為由，把這個(gè)瑞士最大的銀行告上法庭，向銀行保密制度發(fā)出法律挑戰(zhàn)。瑞銀不但交了巨額罰金，還破天荒地提供了250余名客戶的名單。接著，法國(guó)、德國(guó)又威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織制定的“黑名單”里，以此要求瑞士提供更多的銀行信息。據(jù)稱，“黑名單”將在4月的倫敦二十國(guó)金融峰會(huì)上公布，圈定了30個(gè)在稅收、洗錢、金融安全等領(lǐng)域不合作的國(guó)家和地區(qū)，法德兩國(guó)并建議二十國(guó)集團(tuán)終止與這些國(guó)家的雙邊金融協(xié)議。
　　在歐美的重壓下，瑞士做出妥協(xié)。在列支敦士登、盧森堡、奧地利、安道爾等國(guó)宣布松動(dòng)銀行保密制度后，瑞士聯(lián)邦政府也在3月13日宣布，將接受經(jīng)合組織2005年稅收協(xié)定的第26條規(guī)定，擴(kuò)大與外國(guó)稅務(wù)部門的銀行信息交換。瑞士等國(guó)家的讓步，一時(shí)被部分媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開始失守。
　　但瑞士態(tài)度十分明確，絕不會(huì)放棄銀行保密制度。瑞士聯(lián)邦主席兼財(cái)政部長(zhǎng)默茨強(qiáng)調(diào)，銀行信息交換只限制在個(gè)案，而且對(duì)方必須有合理具體的要求。其次，銀行保密制度是建立在憲法基礎(chǔ)之上的，瑞士相關(guān)法律不會(huì)改變，跨境的稅務(wù)合作只能通過(guò)雙邊協(xié)定渠道進(jìn)行。也就是說(shuō)，瑞士需要與70多個(gè)簽有這類協(xié)定的國(guó)家重新談判修訂協(xié)定，然后才會(huì)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。默茨說(shuō)，這些談判可能會(huì)持續(xù)兩到三年，一些協(xié)定還必須要經(jīng)過(guò)全民公決。與此同時(shí)，瑞士還為說(shuō)出“秘密”附加了條件，比如新規(guī)定對(duì)銀行現(xiàn)有客戶沒(méi)有追溯力。
　　德國(guó)顯然對(duì)瑞士的讓步不滿意，要求后者對(duì)銀行保密法做出更多松動(dòng)。近期，瑞士和德國(guó)雙方高層官員打起了“口水仗”，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)佩爾?施泰因布呂克把瑞士比作“懼怕騎兵的印第安人”，瑞士則稱對(duì)方是“納粹時(shí)代的人物”。法國(guó)也對(duì)瑞士不依不饒。法國(guó)預(yù)算部長(zhǎng)3月18日宣布，法國(guó)不會(huì)與瑞士政府簽訂新的雙邊稅收協(xié)定，除非后者同意兩國(guó)交換稅務(wù)信息。
　　據(jù)最新報(bào)道，瑞士聯(lián)邦財(cái)政部3月19日發(fā)表公報(bào)稱，美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署撤銷了2008年7月中旬就瑞銀集團(tuán)客戶涉稅問(wèn)題向瑞士提出的行政協(xié)助請(qǐng)求。鑒于撤銷函取消了提供行政協(xié)助的法律依據(jù)，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局正式結(jié)束有關(guān)行政協(xié)助請(qǐng)求程序的所有工作。
　　對(duì)于這一行政協(xié)助請(qǐng)求涉及的、但尚未接到最終處理決定的瑞銀集團(tuán)客戶，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局將正式發(fā)出行政協(xié)助請(qǐng)求已撤銷的通知。至于在行政協(xié)助請(qǐng)求范圍內(nèi)已作出的處理決定，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)部門將以這些決定無(wú)效的結(jié)論結(jié)案。
　　關(guān)于撤銷函是否涉及今年2月瑞銀集團(tuán)在美國(guó)被指控一事，瑞士方面沒(méi)有明確作出回答，僅強(qiáng)調(diào)行政協(xié)助請(qǐng)求是瑞美兩國(guó)有關(guān)稅收協(xié)定的條款，瑞士按協(xié)定辦事。
　　
　　沉默是金：瑞士銀行的“秘密”
　　
　　“如果你不相信瑞士銀行家，世界將會(huì)怎樣？”在007系列電影里，人們不止一次通過(guò)特工邦德看到瑞士銀行在客戶保密方面的嚴(yán)格。
　　美國(guó)商人奧列尼科夫這樣描述他的瑞銀集團(tuán)之旅�！巴ㄟ^(guò)電梯到達(dá)了位于地下五層的秘密金庫(kù)，那里安裝了指紋識(shí)別系統(tǒng)以及面部圖像辨認(rèn)軟件�！彼�告訴媒體，雖然對(duì)高科技不太放心，但銀行的工作人員讓他印象深刻。作為“回報(bào)”，奧列尼科夫在這家銀行的賬戶上的資產(chǎn)價(jià)值高達(dá)2億美元。
　　“電影里的那些情節(jié)是很夸張的，不過(guò)現(xiàn)實(shí)中的瑞士銀行確實(shí)非常重視保守客戶信息�！比鹗裤y行家協(xié)會(huì)的新聞發(fā)言人詹姆?納森說(shuō)，瑞士從1934年開始實(shí)行銀行保密法，除非證明存款人有犯罪行為，任何人無(wú)權(quán)干涉他的存款。
　　瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，歷史悠久。上世紀(jì)30年代，面對(duì)納粹德國(guó)等國(guó)對(duì)瑞士銀行業(yè)的刺探活動(dòng)帶來(lái)的威脅，瑞士銀行業(yè)通過(guò)了保密法規(guī)，規(guī)定銀行要對(duì)客戶所有事宜保持沉默。根據(jù)該法，儲(chǔ)戶可選擇自己認(rèn)為妥當(dāng)安全的方式在瑞士的銀行開戶存款，開戶存款時(shí)可委托代理人辦理，財(cái)產(chǎn)的真正擁有者可以做到永不露面。再加上瑞士從1515年起采取中立政策，長(zhǎng)期遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，全世界的巨額資產(chǎn)都流向這個(gè)西歐小國(guó)。在私人資產(chǎn)管理方面，瑞士銀行居世界領(lǐng)導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士銀行中保管著大約2萬(wàn)億美元境外資金，相當(dāng)于瑞士2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4倍多。
　　瑞士銀行的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)一般只對(duì)本國(guó)人開放，在海外的私人財(cái)富管理面向的是高端人士。一位銀行業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，幾家主要的瑞士銀行在每個(gè)國(guó)家的開戶門檻不同，以中國(guó)為例，大概在500萬(wàn)人民幣左右。“這還是受金融危機(jī)影響，以往門檻會(huì)更高�！�
　　說(shuō)到傳說(shuō)中瑞士銀行的匿名賬戶，納森表示雖然賬戶是用數(shù)字表示的，但開戶時(shí)要提供詳細(xì)的資料，銀行內(nèi)只有極少數(shù)人知道這些信息。
　　瑞士銀行對(duì)于工作人員保守秘密的要求近乎苛刻。最近美國(guó)《新聞周刊》披露了一份2006年9月的瑞銀文件，文件提醒其銀行家要保持所住賓館的桌面不留痕跡，出入境時(shí)不得攜帶與客戶有關(guān)的文件，還有文件警告他們一旦被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)現(xiàn)，必須做到保護(hù)銀行機(jī)密。在瑞士，如果銀行職員隨意泄露客戶秘密，要被處以高額罰金和6年監(jiān)禁。
　　瑞士銀行的保密制度一直以來(lái)飽受非議。二戰(zhàn)中和納粹德國(guó)進(jìn)行黃金交易、戰(zhàn)后拒絕歸還被迫害的猶太人存款，瑞士銀行被指責(zé)忽視倫理道德。因吸納了阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆和伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆等來(lái)路不明的錢，瑞士銀行被指為貪官污吏洗黑錢。“9?11”事件發(fā)生后，瑞士銀行中發(fā)現(xiàn)多個(gè)恐怖嫌疑分子開設(shè)的賬戶。
　　最近，瑞士銀行再次被推到風(fēng)口浪尖上，則是因?yàn)楦蝗颂佣悊?wèn)題。在瑞士，如果涉及到逃稅問(wèn)題，有關(guān)方面是不會(huì)配合外國(guó)政府請(qǐng)求提供司法協(xié)助的，也就是說(shuō)不能破除銀行保密制度。很多人正是利用瑞士的這個(gè)“屏障”，把個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移到這里，避開本國(guó)的征稅。美國(guó)聯(lián)邦參議院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)每年因此財(cái)政損失高達(dá)1000億美元。此外，還有少數(shù)銀行從業(yè)人員幫助客戶“造假”。瑞銀集團(tuán)承認(rèn)，從2000年到2007年，部分私人銀行家和經(jīng)理人幫助美國(guó)客戶建立、隱藏秘密賬戶，包括虛報(bào)虧損、共同擬定虛假稅務(wù)表等。

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