摘要 　　“規(guī)模政治”是從經(jīng)濟學(xué)中借鑒過來的一個新概念，它是單個國際政治行為體在對外關(guān)系中由于自身和外在的作用而逐漸形成的一種理想化模式�！耙�(guī)模政治”與“規(guī)模經(jīng)濟”一樣，都是通過數(shù)量的增加而使成本得到降低。全方位多邊外交和合作型國際機制是使國際政治向更有利于“規(guī)模政治”方向發(fā)展的兩大動力，在全球化的背景之下，國際機制特別是其中的合作型機制使國際政治越來越向“規(guī)模政治”方向發(fā)展，并同之前以權(quán)力和沖突為特征的國際政治大不一樣了，國際關(guān)系越來越講究互利、雙贏、和諧。
　　關(guān)鍵詞　規(guī)模政治　國際機制　多邊外交
　　中圖分類號：D80文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-4812(2010)02-0052-58
　　
　　隨著各學(xué)科之間相互滲透的加強，許多存在于其它學(xué)科之中的概念、理論、方法等逐步被應(yīng)用于國際關(guān)系的研究之中，從而使得國際關(guān)系的視角、理論、方法越發(fā)的多樣化。“規(guī)模政治”這個概念是從經(jīng)濟學(xué)中借鑒過來的，在經(jīng)濟學(xué)中與之相對應(yīng)的概念是“規(guī)模經(jīng)濟”�！耙�(guī)模經(jīng)濟”是指生產(chǎn)或經(jīng)銷單一產(chǎn)品的單一經(jīng)營單位，由于規(guī)模的擴大而減少了生產(chǎn)或經(jīng)銷的單位成本而產(chǎn)生的經(jīng)濟模式。
　　“規(guī)模經(jīng)濟”說明，生產(chǎn)要素的增加，即生產(chǎn)規(guī)模擴大對產(chǎn)量或收益將產(chǎn)生影響。把這個屬于經(jīng)濟范疇的概念引入國際關(guān)系研究領(lǐng)域的目的，是為了描述這樣一種國際政治現(xiàn)象，即“規(guī)模政治”，行為體在對外關(guān)系中由于自身外交方式以及國際機制的轉(zhuǎn)變，能夠使自身總體收益得到提高，并同時降低國際關(guān)系的交易成本與代價，使各個國際關(guān)系行為體在相互關(guān)系中和諧發(fā)展。本文認為，規(guī)模政治是指當(dāng)代國際關(guān)系中正在逐漸形成的一種嶄新的國際政治現(xiàn)象，即國際關(guān)系行為體之間的相互關(guān)系由于受到各自外交方式和國際機制轉(zhuǎn)變的影響而產(chǎn)生的利益最大化，或稱互利、雙贏，它是建設(shè)和諧世界的客觀要求，也是全球化進程中國際關(guān)系民主化的必然結(jié)果和理想狀態(tài)。
　　
　　
　　國際關(guān)系行為體要形成“規(guī)模政治”必須具備兩個基本的條件，正是這兩個基本條件的相互作用和共同影響，使得國際關(guān)系行為體在進行國際交往時產(chǎn)生了“規(guī)模政治”。
　　一個是主動條件，也即自身條件，這里指國際關(guān)系行為體的外交形式。國際社會多渠道的聯(lián)系，如國家間聯(lián)系、跨政府聯(lián)系、跨國聯(lián)系等，使得國際關(guān)系中行為體的交往形式得到擴展；國家之間關(guān)系的各種議程，其中包括許多沒有明確或設(shè)定等級之分的問題，使國際關(guān)系行為體交往的內(nèi)容也得到擴展。這種全方位、多渠道的聯(lián)系有利于行為體獲得較全面的信息，使行為體自身有了比較，從而在交往中獲利，形成規(guī)模政治現(xiàn)象。
　　另一個是被動條件，也即國際機制形式的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。國際機制理論起源于國際合作研究，于20世紀70年代伴隨復(fù)合相互依賴理論的產(chǎn)生而興起。1975年，約翰?魯杰(JohnGeraldRuggie)首先在國際關(guān)系理論研究中引入國際機制概念，1977年，羅伯特?基歐漢(RobertKeohane)和約瑟夫?奈(JosephNye)在《權(quán)力與相互依賴》一書中，正式運用國際機制研究國際問題。但對國際機制這個概念最具權(quán)威的解釋，是在1982年《國際組織》雜志召集的關(guān)于國際機制的研討會上，由斯蒂芬?克萊斯納(Stephen Krasner)在綜合了不同意見后提出來的。他將國際機制定義為：在國際關(guān)系特定領(lǐng)域由行為體的期望匯集而成的一整套明示或暗示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。原則是指對事實(fact)、保證(caution)和正直(rectitude)的信仰。規(guī)范是指由權(quán)利(rights)和義務(wù)(obligations)確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則是指對行動的專門規(guī)定(prescriptions)和禁止(prohibit)。決策程序是指決定和執(zhí)行集體選擇的通行操作(prevailing practices)。從中可以看出，原則和規(guī)范是體現(xiàn)機制的基本特征，規(guī)則和決策程序的變化則是機制內(nèi)部的變化，不會帶來機制性質(zhì)的改變，而原則和規(guī)范的變化則會使機制的性質(zhì)發(fā)生改變。
　　國際機制之所以重要，“并非因為它們構(gòu)成了一種集中的政府機構(gòu)，而是因為它們能在政府間促進協(xié)議的達成，并能分散執(zhí)行協(xié)議。機制的原則通過降低交易成本，增強了合作的可能性。它們?yōu)橛行虻亩噙厖f(xié)調(diào)以及合法的或不合法的國家行為創(chuàng)造條件，并在機制中的不同議題以及不同的機制間建立聯(lián)系�！睆牧_伯特?基歐漢的這番話可以看出，國際機制的原則是通過降低交易成本來增強合作的可能性。交易成本即交易費用，也是來自經(jīng)濟學(xué)的概念�？扑拐J為，交易費用“是獲得準(zhǔn)確市場信息所需要付出的費用，以及談判和經(jīng)常性契約的費用”。為什么會存在交易費用?從深層次來看，它的存在與人的本性密切相關(guān)。交易的雙方不但要保護自己的利益，還要隨時提防對方的機會主義行為。每一方都不知道對方是否誠實，都不敢在對方所提供的信息基礎(chǔ)上作出決定。因此，在交易中檢查、索賠、懲罰、報復(fù)的成本費用就升高了。同時，交易費用的存在還與人們的行為是不確定的有關(guān)：一個人在做出決策時，無從了解其它人同時也在做出的那些決策和計劃。
　　國際機制正是通過這種對機會主義行為的不確定性進行一定程度的規(guī)范化，使國際關(guān)系的連續(xù)性和可預(yù)期性得到加強。因此，大家都遵循一定的國際機制，國際政治行為體在互動過程中就會有“心照不宣”的信任感，這有利于改善并提高雙邊關(guān)系與整個國際關(guān)系的互信度，使“規(guī)模政治”更易出現(xiàn)。交易費用又分為事前的交易費用和事后的交易費用。國際機制降低的主要是事前的交易費用，即簽訂契約、規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所要花費的費用；以及部分的事后交易費用，即建立和運作管理機構(gòu)而產(chǎn)生的成本、解決交易糾紛的費用等等。
　　其實，國際機制早在主權(quán)國家產(chǎn)生之時就已經(jīng)應(yīng)運而生了。中世紀在國際行為中起主要支配作用的是宗教與道德的普世精神，而1648年威斯特伐利亞和會之后，歐洲則開始以國家利益至上作為根本的國際關(guān)系準(zhǔn)則，利用相互之間的權(quán)力均衡來維持相應(yīng)的國際秩序。這次和會本身也創(chuàng)立了一種新的國際機制――以國際會議的形式來解決國際爭端。這種形式的機制使歐洲保持了140多年的均勢與和平，直到拿破侖在18世紀末建立起法國的歐洲霸權(quán)體系。但在大國均勢思想的影響下，歐洲的反法聯(lián)盟最終擊敗了拿破侖。1814年至1815年維也納會議的召開，標(biāo)志著歐洲繼續(xù)以權(quán)力均衡為原則，以國家利益為目的，依靠“正統(tǒng)”和“補償”思想進行歐洲協(xié)調(diào)，
　　“神圣同盟”和“四國同盟”便是各大國協(xié)調(diào)的典型。但后來俾斯麥的結(jié)盟外交逐漸取代了歐洲協(xié)調(diào)機制，使歐洲出現(xiàn)了兩大軍事同盟的對抗，最終導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。一戰(zhàn)之后，各國逐漸認識到國際關(guān)系必須有某些國際機制作為其沖突的緩沖，這樣，以大國協(xié)調(diào)實現(xiàn)“集體安全”的國際聯(lián)盟機制得以產(chǎn)生，凡爾賽一華盛頓體系就是這樣一種新的均勢體系。但是由于缺乏相應(yīng)的均衡原則，
　　“集體安全”不幸逐漸被演變成綏靖政策，最終導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。二戰(zhàn)后，以大國競爭與合作為特征的雅爾塔體系，總體上就包含了“均衡”與“協(xié)調(diào)”的因素，即美蘇兩極均勢與實施大國協(xié)調(diào)的 聯(lián)合國機制相結(jié)合。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的日益加深，合作取代沖突并成為國際政治經(jīng)濟關(guān)系的主流�，F(xiàn)實中的國際社會已經(jīng)為國際合作打下了客觀基礎(chǔ)，因為每個主權(quán)國家在追逐利益的過程中，產(chǎn)生了超越單個國家必須相互合作才能實現(xiàn)的集體利益。
　　“這種集體的共同利益的存在，以及為了這些共同利益而需要的制度安排，才是國際社會之所以成為國際社會的理由�！庇谑�，一種新的國際合作機制基于以上的原因開始形成，以取代以往的沖突型的大國均衡和協(xié)調(diào)機制。在這種情況下，“各個行為體開始學(xué)習(xí)如何就共同關(guān)心的問題一道工作。這樣，雙方就會有意愿和動力去處理那些并非都具有自身利益的、更為復(fù)雜的政治問題。同時，在解決實際問題時取得進展，可使各個行為體相信并具體證明，與對方的協(xié)議能夠取得實際成果，因此能進一步感知合作中的自身利益。”
　　合作型國際機制是全方位、多渠道外交和國際制度相結(jié)合的產(chǎn)物，對“規(guī)模政治”的產(chǎn)生與發(fā)展具有重要影響：
　　第一，合作型國際機制能使國際社會中信息的數(shù)量和質(zhì)量都得到很大的提高。國際社會是一種處于無政府狀態(tài)的社會，國際關(guān)系行為體采取自助原則行事，
　　“囚徒的困境”是這種狀況的真實寫照。國際關(guān)系行為體由于信息的缺乏和不對稱而導(dǎo)致相互之間的不信任，因而有時會做出各方都不愿意看到的決斷，這就是個體理性與集體理性之間的矛盾。國際機制中的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序則使國際社會成為一種有序的體系，而在這種體系內(nèi)部，合作型國際機制使體系內(nèi)部行為體之間相互開放，從而信息更容易被彼此了解并且使其準(zhǔn)確程度得到提高，“囚徒的困境”得到改善。隨著交往、交易次數(shù)的增加，國際關(guān)系行為體會在短期利益和長期利益之間進行權(quán)衡，它們有時會為了長期利益而犧牲短期利益。這一點又反過來促進了合作，使國際關(guān)系行為體自身在相互作用中走向“規(guī)模政治”。
　　第二，合作型機制為國際社會化解沖突提供場所和模式。在這種機制之下，國際關(guān)系行為體之間的信息可以相互交換，并且可以對對方的行為有所預(yù)期。如果不存在這種機制的話，國際危機可能就會演化成沖突，并且使沖突不斷升級。這樣，沖突雙方所付出的成本就會提高，甚至可能相互毀滅。
　　全方位、多渠道的外交聯(lián)系與國際機制兩者需要產(chǎn)生互動。如果僅僅有前者，那可能只是單邊的一廂情愿和短期交往，國際關(guān)系中任何微妙的變化都會使得這種外交活動破產(chǎn)；同樣，如果僅僅是后者的話，這樣的機制也只能是一種形式而已。正是這兩者的相互融合，才使得合作型國際機制得以產(chǎn)生，從而催生“規(guī)模政治”現(xiàn)象。2005年9月19日，由于中國方面做出了巨大的努力，朝核問題六方會談在歷經(jīng)波折后終于達成里程碑式協(xié)議，朝鮮同意放棄所有核武器及現(xiàn)有核計劃。作為交換，韓國、美國、日本、俄羅斯和中國表示同意向朝鮮提供石油和能源援助，美國和日本還同意與朝鮮實現(xiàn)關(guān)系正常化。盡管由于朝核問題的極端復(fù)雜化，人們對該協(xié)議能否順利執(zhí)行、朝鮮半島無核化能否成功實現(xiàn)還存有疑慮，但是，六方會談就朝核問題達成協(xié)議本身就是“一個共贏的結(jié)局”，或者不妨說是在朝核問題上形成了“規(guī)模政治”的結(jié)果。
　　二戰(zhàn)后法德關(guān)系的演變比較全面地詮釋了“規(guī)模政治”這個國際政治新現(xiàn)象的形成過程。1960年4月24日，西德各報報道，波恩和巴黎之間不久即將簽訂軍事協(xié)定。根據(jù)這個協(xié)定，西德軍隊將在法國領(lǐng)土上擁有基地，主要是在高涅克、伊斯特爾和蒙彼利埃附近。法國《人道報》就此發(fā)表評論指出，這是西德軍國主義的禍害以及西方國家對阿登納的支持。評論還說：“在法國建立基地，同佛朗哥的勾結(jié)，反猶運動的重新囂張，前希特勒國防軍中的將領(lǐng)們在波恩德國的新軍隊中所起的作用，等等，這一切都充分證實了我們已經(jīng)說過的這樣一種政策的愚蠢和罪惡性質(zhì)，這種政策的目的，是要使‘生存空間’這一主張的擁護者重新得勢，希望利用他們來反對蘇聯(lián)�！薄拔鞯萝妵�主義不僅本身是危險的東西，而且它可能在柏林起導(dǎo)火線的作用�！薄度说缊蟆纷詈髲娬{(diào)指出，“在舉行最高級會議的前夕――最高級會議的結(jié)果在很大程度上取決于輿論的行動――法國人應(yīng)該明確表示如下的意愿：要永遠避免西德軍國主義發(fā)動世界戰(zhàn)爭的危險”。時隔20年之后，1982年10月20日，西德《世界報》發(fā)表了題為“巴黎希望在軍備問題上進行較大的合作，密特朗去波恩進行德法會談”的文章。文章說：“當(dāng)法國總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國總理科爾明天在波恩進行德法首腦會晤時，法國政府的安全政策問題將占有一個不尋常的地位。因為核大國法國將首次利用首腦會晤來同德國伙伴深入地談?wù)勊�的核�?zhàn)略設(shè)想。提出這一倡議的背景是法國對聯(lián)邦德國局勢日益不穩(wěn)的擔(dān)心。如在明年3月聯(lián)邦議院選舉時，聯(lián)邦德國變得‘沒法管理’，追補的軍備不能兌現(xiàn)，甚至重新出現(xiàn)中立主義的計劃的話，那么聯(lián)盟會成什么樣子?這個問題在巴黎討論得越來越多了。外交界人士說，因此法國政府決心讓德國軍人和政治家知道，法國人是德國人的一位有諒解精神的朋友。人們通過關(guān)于核政策設(shè)想的秘密會談可以使他們更多地同法國聯(lián)系在一起�！蓖�年10月23日的西德《波恩評論報》寫道：德法關(guān)系進入了一個新的、積極的階段，這樣一來西方世界的整個防務(wù)也極有可能進入一個新的積極階段。
　　使人大惑不解的是，為什么僅僅經(jīng)過短短一代人的時間德國和法國這兩個歐洲的宿敵就能夠和平相處，且能夠相互透露自己的軍事戰(zhàn)略呢?
　　眾所周知，法德之間的恩怨由來已久。歷史上他們曾長期互為敵手，僅從1870年普法戰(zhàn)爭到第二次世界大戰(zhàn)的70年間，兩國就有過3次大戰(zhàn)，巴黎曾兩度遭到德軍占領(lǐng)。因此，法國一直把德國看作是其安全的主要威脅和稱霸歐洲的勁敵，法國人對德國軍國主義有著強烈的復(fù)仇主義情緒。如何削弱德國、限制其發(fā)展，進而維護法國的安全和歐洲霸主地位，是長期困擾法國的一個難題。二戰(zhàn)結(jié)束后，對戰(zhàn)勝國法國來說，正是解決這一難題的好機會。戰(zhàn)后初期主政的戴高樂的對德政策是強硬的。他力主用國際強硬手段肢解德國，永遠削弱德國，同時利用德國的資源，恢復(fù)和發(fā)展法國經(jīng)濟，重振法國的歐洲大國地位。所以，肢解德國其實只是法國對德國傳統(tǒng)政策的延續(xù)。隨著德國被一分為二，美國要推行遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略，在歐洲就必須扶植西德，把西德看作是與東方直接對立的橋頭堡。這雖然與法國傳統(tǒng)的肢解、削弱德國的政策主張尖銳對立，但是二戰(zhàn)使得法國國力大大下降，除因戰(zhàn)爭而死亡的140萬人以外，整個經(jīng)濟遭受的損失高達48 930億舊法郎(按1945年價格)。加入“馬歇爾計劃”以及《北約》之后，又使得法國在經(jīng)濟政治等方面都要依賴美國，根本無力與美國抗衡。因此，法國在對德問題上不得不放棄肢解德國的傳統(tǒng)政策而與美國保持一致。
　　傳統(tǒng)對德政策的失敗反而促使法國進行反向思考，意識到與其防備和肢解德國不如把德國納入到自己的盟友隊伍之中，與德國建立和睦的關(guān)系。這不僅能把法國從寢食不安的狀態(tài)中解脫出來，而且還能打破美國主宰西歐的局面�！笆媛�計劃”的提出為法德和解拉開了序幕。1950年5月9日法國外長舒曼倡議，將法德全部煤鋼生產(chǎn)置于一個超國家的高級權(quán)力機 構(gòu)管理之下，建立煤鋼共同市場，這一組織將向其他歐洲國家開放。這就是舒曼計劃，它的政治意義遠遠大于它的經(jīng)濟意義，其政治目的“主要是推進西歐聯(lián)合并以此套住西德”。1951年4月18日，法、西德、意、荷蘭、比利時、盧森堡6國正式簽訂“煤鋼聯(lián)營集團條約”。這是舒曼計劃的具體實施，條約規(guī)定建立6國煤鋼共同市場。煤鋼聯(lián)營使法德之間的宿仇開始化解。1958年9月兩國首腦在法德和解問題上達成政治共識，決定兩國在所有領(lǐng)域建立合作關(guān)系。這次會晤標(biāo)志著法德兩個仇敵開始了歷史性的和解。1963年1月22日，《法德友好合作條約》在愛麗舍官隆重簽字，條約集中體現(xiàn)了法德全面和解與合作，使法德和解臻于完美，法德兩國至此實現(xiàn)了歷史性的和解。兩國雖然在后來的合作中也出現(xiàn)過許多磨擦，但巴黎――波恩軸心仍然牢固，并經(jīng)受住了考驗。直至20世紀90年代初，世界和歐洲格局重組、德國重新統(tǒng)一，法德軸心仍然安然無恙。
　　從法德兩國關(guān)系半個多世紀的演變我們可以看出兩點：一是法國通過一系列的多邊和多渠道外交以及由此不斷形成的國際機制來使得兩國關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是法德之間的關(guān)系模式已經(jīng)從相互敵視、相互殘殺、相互戒備，國家之間以摧毀和吞并對方為目的的模式轉(zhuǎn)變成互為朋友和互助的模式。具備了這兩個方面，我們可以說法國在對德國的關(guān)系中形成了“規(guī)模政治”。具體的轉(zhuǎn)變過程如下圖：
　　上圖中雙向箭頭的直線c代表的是法德兩國之間的全方位、多層次的直接交流，這其中不僅包括兩國之間的政治、經(jīng)濟、社會各個方面的立體式交流，還包括兩國之間的交流方式，如政府間交流以及民間交流等，這些交流都是兩國之間“面對面”的、直接的交往。圖中從法國出發(fā)，直線b經(jīng)過其他國家行為體，再從直線a也可以到達德國。這就是法國通過多邊外交擴展交往的行為體的數(shù)量，并通過這些行為體對德國施加影響的過程，這是一個間接影響的過程。其中這里的其他國際行為體不僅是指國際主要行為體――主權(quán)國家，還包括國際組織、跨國公司等等。例如戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國，作為世界上最大的國際組織對法國在對德國的關(guān)系中形成“規(guī)模政治”起了很大的作用。二戰(zhàn)后，德國作為一個戰(zhàn)敗國，國際上政治地位很低，而法國作為具有核武器的聯(lián)合國常任理事國，政治影響力不言而喻。法國曾通過對聯(lián)合國施加影響使其作出了很多影響德國的決定，如德國戰(zhàn)后的重建問題、柏林危機的解決、西德建國的問題等等。法國途徑直線c以及途徑直線b到其他國際行為體再到直線a，這是法國從自身利益出發(fā)對德主動實施的“規(guī)模政治”。在直接和間接影響德國的過程中兩國都要受制于一些國際機制，這些國際機制對法德關(guān)系同樣產(chǎn)生制約。圖中外圍的方框表示的就是國際機制，d、e、f、g、h便是國際機制對法德關(guān)系的制約。法德兩國之間最終形成的是合作型國際機制。這種合作型國際機制從歐共體的建立以及后來歐盟的誕生中都得到了體現(xiàn)。在歐共體以及后來的歐盟中，法國和德國被稱作兩臺“發(fā)動機”，因為很多歐共體或歐盟的事務(wù)都要由法國和德國提出并予以解決。歐共體和歐盟的成立在很大程度上是以法德之間關(guān)系的改善為基礎(chǔ)的，與此同時，歐共體和歐盟對法德關(guān)系的發(fā)展變化也有很大的影響。這種機制使得法德不能僅僅考慮自身的利益而必須認真對待兩國的總體利益。
　　由于受到各自外交方式和國際機制轉(zhuǎn)變的影響，法德兩國之間的關(guān)系模式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。從兩國之間以摧毀和吞并對方為目的，轉(zhuǎn)變成兩國之間不再使用武力解決利益沖突。這種關(guān)系的轉(zhuǎn)變與亞力山大?溫特所說的“從霍布斯文化向康德文化的轉(zhuǎn)變”很相像。如果說衡量兩國之間關(guān)系轉(zhuǎn)變最好的指標(biāo)是法德兩國之間友好度的變化，那么，下圖就是在這種關(guān)系轉(zhuǎn)變中的友好度的變化。如圖：
　　圖中曲線x就是法德兩國友好程度的變化。坐標(biāo)a表示時間，坐標(biāo)b表示友好程度的量。狀態(tài)A表示霍布斯文化的時間，狀態(tài)B表示洛克文化的時間，狀態(tài)c表示康德文化的時間。在這里，可以將曲線x和虛線y相交的點p以上的部分看作是法國在對德國的關(guān)系中形成了“規(guī)模政治”，因為形成“規(guī)模政治”所需的主動和被動兩個基本條件都已經(jīng)具備了。
　　隨著全球化條件下的復(fù)合相互依賴得到相當(dāng)程度的發(fā)展，國際政治越來越向“規(guī)模政治”發(fā)展。我國作為一個正在和平崛起的大國，在應(yīng)對這一情況時應(yīng)該使自身有所變化以適應(yīng)這種現(xiàn)實的需要。
　　首先，應(yīng)強化多邊外交�，F(xiàn)今的對外交往不能僅僅局限于交往的廣度方面了，應(yīng)同時在交往的深度方面進行擴展。當(dāng)今非國家行為體和超國家行為體，包括國家集團、聯(lián)盟、國際組織、跨國政黨、跨國公司等，都得到了很大的發(fā)展，這些國際關(guān)系的行為體越來越對國家的政策、戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，要加強對這些行為體的影響并使其更好地為實現(xiàn)我國的國家利益服務(wù)。這方面我國在改革開放以后已經(jīng)作了大量的工作，開始利用跨國公司在其母國的影響來影響國家關(guān)系，比如我們通過波音公司來影響美國的對華政策和通過石油公司來影響俄羅斯的對華政策，便是例子。擴展外交的深度不僅能有效實現(xiàn)相互之間的共同利益，而且還有利于擴大外交活動的回旋余地。
　　其次，積極參與和維持現(xiàn)有的國際機制，并對其某些不合理的方面進行變革。許多發(fā)展中國家認為，現(xiàn)今的國際機制是依照維護西方發(fā)達國際利益為目的而制定的，是維護強權(quán)與霸權(quán)的工具，它并未從根本上保障弱小國家充分實現(xiàn)自己的抱負，是不合理的機制。它們希望改變現(xiàn)有的國際機制，使其更加公平合理。我國作為發(fā)展中國家的一員自然也有同樣的要求。沒有國際秩序的國際機制是無法得到真正的實施，這是不言而喻的。目前，發(fā)展中國家并不具備徹底改變現(xiàn)有國際機制的現(xiàn)實能力，因此，積極融入現(xiàn)有的國際機制并在其中對一些不利于發(fā)展中國家的方面進行變革是一條最有效的途徑。
　　最后，有條件地讓渡部分國家主權(quán)。目前，國家主權(quán)依然是國際關(guān)系的基石。國家主權(quán)原則是一個國家能夠獨立自主處理自己的對內(nèi)對外事務(wù)，不受其它國家干涉的權(quán)力。法泰爾說：
　　“不論以什么方式進行治理而不從屬于任何外國人的任何民族就是主權(quán)國家。完全自治構(gòu)成國家主權(quán)的內(nèi)側(cè)，而獨立則構(gòu)成它的外側(cè)”。國家主權(quán)原則目前仍然是維護世界和平與發(fā)展的重要保障。但是，由于內(nèi)在的需求和外在的壓力，全球化進程的不斷加深，迫使各個國家跨越國界，把越來越多象征國家獨立的主權(quán)權(quán)利讓渡給各個國際機構(gòu)，以便集體使用。讓渡是為了共享，沒有共享的讓渡就構(gòu)成了侵權(quán)行為。所以，在這種背景之下，有條件地讓渡部分國家主權(quán)是可行的，也是必須的。我國以前一直把主權(quán)視為是神圣不可侵犯的，是不可分割的，這對我國融入國際社會、參與國際機制、實施規(guī)模政治并非總是有利的。因此，我們要培養(yǎng)人類整體共存的意識，認清以和平與發(fā)展為主題的當(dāng)代國際關(guān)系中“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)實，在必要的情況下有條件地讓渡部分國家主權(quán)。
　　綜上所述，在全球化背景之下，全方位多邊外交與合作型國際機制使國際政治越來越向“規(guī)模政治”發(fā)展，國際關(guān)系也越來越講究互利、雙贏、和諧。這種國際政治新現(xiàn)象與以往以權(quán)力和沖突為主要特征的國際政治大不一樣了，我國在面對這種狀況時不能墨守成規(guī)，而要積極融入國際社會，參與國際機制的修改、制定和執(zhí)行，使自身更加適應(yīng)“規(guī)模政治”的發(fā)展和需要，推動和諧世界的建設(shè)，實現(xiàn)國家利益的最大化。

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