摘要：作為國際政治、國際關(guān)系和主權(quán)國家間外交活動的影響因素，“空間”的含義與“地緣”相近，“空間”是“地緣”的前提，“地緣”是變化的“空間”；空間因素與地緣因素相近、相通，指的都是國家的地理位置、周邊環(huán)境和國際環(huán)境對政治的影響。這種環(huán)境除了地理環(huán)境外，還包括與地理相關(guān)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、軍事環(huán)境、文化環(huán)境等等。因此，運(yùn)用地緣政治學(xué)的理論與方法，研究分析“空間”因素對國際政治、國際關(guān)系的影響，具有理論與實(shí)際意義。
　　關(guān)鍵詞：空間　國際政治　國際關(guān)系　外交
　　中圖分類號：D81　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－4812(2011)03－0035－41
　　
　　空間(Space)的字面意義是指地球表面及地球以外的部分，可以有各種不同的解釋�？臻g的哲學(xué)定義為：空間是具體事物的組成部分，是運(yùn)動的表現(xiàn)形式，是人們從具體事物中分解和抽象出來的認(rèn)識對象，是絕對抽象事物和相對抽象事物、元本體和元實(shí)體組成的對立統(tǒng)一體，是存在于世界大集體之中的，不可被人感覺到但可被人知道的普通個體成員�？臻g的概念被引入國際政治和外交領(lǐng)域，又被賦予了新的內(nèi)涵。
　　空間因素歷來與國際政治和國家的外交活動有著密切的因果關(guān)系。比如，北宋是中國歷史上一個強(qiáng)盛的、繁榮的王朝，北宋王朝的建立，結(jié)束了自唐末形成的四分五裂的政治局面，使中國又歸于統(tǒng)一。但由于與北宋同時代的遼、金、西夏等國的強(qiáng)大，獨(dú)特的地緣政治環(huán)境使北宋政權(quán)面臨復(fù)雜的外交格局，處于外族的威脅之中。面對三種不同的外交對象，宋王朝采取了不同的外交策略：與遼國展開對等外交；對西夏、高麗等國根據(jù)地緣政治形勢實(shí)施靈活外交；對于地緣政治關(guān)系較弱的其他國家，則采用傳統(tǒng)的朝貢外交。不難看出，當(dāng)年的北宋正是根據(jù)變化了的地緣關(guān)系現(xiàn)實(shí)，審時度勢，對周邊不同的國家采取了不同的外交策略。因此，一定的地理范圍和地緣關(guān)系構(gòu)成一定的地緣空間，空間因素是影響國際政治和國家外交活動的重要因素。
　　
　　一、空間與合縱連橫
　　
　　“合縱連橫”，簡稱縱橫，是我國戰(zhàn)國時期縱橫家所宣揚(yáng)并推行的外交和軍事策略，其首要前提便是地緣空間關(guān)系。戰(zhàn)國時期，齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦在長江、黃河流域七雄并立，齊、秦兩國最為強(qiáng)大，東西對峙，互相爭取盟國，以圖擊敗對方。其他五國也不甘示弱，利用相對有利的地緣空間關(guān)系與齊、秦兩國時而對抗，時而聯(lián)合，致使大國間沖突加劇，合縱和連橫的外交活動極為頻繁。
　　《戰(zhàn)國策》卷二十五?魏四?獻(xiàn)書秦王曰：“昔竊聞大王之謀出事于梁，謀恐不出于計矣，愿大王之熟計之也。梁者，山東之要也。有蛇于此，擊其尾，其首救；擊其首，其尾救；擊其中身，首尾皆救。今梁王，天下之中身也。秦攻梁者，是示天下要斷山東之脊也，是山東首尾皆救中身之時也。山東見亡必恐，恐必大合，山東尚強(qiáng)，臣見秦之必大憂可立而待也。臣竊為大王計，不如南出。事于南方，其兵弱，天下必能救，地可廣大，國可富，兵可強(qiáng)，主可尊。王不聞湯之伐桀乎?試之弱密須氏以為武教，得密須氏而湯之服桀矣。今秦國與山東為仇，不先以弱為武教，兵必大挫，國必大憂�！鼻毓�南攻蘭田、鄢、郢。這段話的意思是說如果秦國謀略不當(dāng)，其他六國就會通過合縱或連橫來對付秦國，那樣的話秦國就有麻煩了。合縱連橫是從空間因素出發(fā)展開多邊外交活動，其實(shí)質(zhì)是各國為拉攏他國而進(jìn)行的外交、軍事斗爭。戰(zhàn)國時期，合縱是地緣上南北縱列的國家聯(lián)合起來，共同對付強(qiáng)國，阻止齊、秦兩國兼并弱國；連橫是秦或齊拉攏或征服一些位于同一地緣空間的國家，共同進(jìn)攻另外一些國家。合縱的目的是聯(lián)合多個弱國抵抗一個強(qiáng)國，以防止強(qiáng)國的兼并；連橫的目的是和一個強(qiáng)國結(jié)盟進(jìn)攻另外一些弱國，以達(dá)到兼并和擴(kuò)展土地的目的。當(dāng)時最著名的縱橫家除了蘇秦、張儀之外，還有公孫衍，他們就如今天的外交家，當(dāng)年他們的游說放到今天就是外交活動。
　　在近現(xiàn)代國際關(guān)系史上，也不乏利用空間因素合縱連橫的外交活動。1618－1648年的歐洲三十年戰(zhàn)爭，幾乎把當(dāng)時所有的歐洲國家都卷了進(jìn)去，這是世界近代史上第一次大規(guī)模的歐洲“世界大戰(zhàn)”。各國先是為信仰而戰(zhàn)，后又拋開宗教的外衣，為各自的國家或準(zhǔn)國家利益而戰(zhàn)。戰(zhàn)后簽訂的和約史稱《威斯特伐利亞和約》，從而形成了歷史上第一個具有現(xiàn)代意義的國際關(guān)系體系――威斯特伐利亞體系。在這場曠時30年之久的歐洲戰(zhàn)爭中，先后參戰(zhàn)的各國縱橫捭闔，頻繁地變換聯(lián)盟，進(jìn)行戰(zhàn)爭�！按藭r為敵，彼時為友”，成為這一時期歐洲各國外交的常態(tài)。在戰(zhàn)爭的第一階段，波希米亞人擁立英國國王詹姆斯一世之婿弗萊德里克為國王，以此對抗神圣羅馬帝國皇帝和哈布斯堡王室，結(jié)果波希米亞軍隊(duì)于1620年戰(zhàn)敗，反使哈布斯堡王室在歐洲的其他勢力乘機(jī)擴(kuò)大了自己的影響。在哈布斯堡王室的勝利面前，德意志新教諸侯不得不覓求新的支持者，但此時英國已難有作為，荷蘭則被西班牙所牽制。這樣，地緣空間相連、對哈布斯堡王室不滿、對拯救新教事業(yè)懷有同樣熱忱、對擴(kuò)展自己在歐洲的勢力有著相同宏愿的瑞典和丹麥，便成為德意志諸侯求援的主要對象。經(jīng)過一番外交活動，丹麥率先于1624年介入歐洲戰(zhàn)爭，但丹麥軍隊(duì)不敵神圣羅馬帝國杰出將領(lǐng)華倫斯基指揮的軍隊(duì)，放棄一切對德意志領(lǐng)土的要求。1630年，瑞典在英法的調(diào)停下結(jié)束了同波蘭的戰(zhàn)爭之后，古斯塔夫二世便率領(lǐng)他的瑞典軍隊(duì)去“拯救德意志的新教徒事業(yè)”了。
　　瑞典的參戰(zhàn)使歐洲三十年戰(zhàn)爭掀開了新的一頁。為了確保戰(zhàn)爭的勝利，瑞典于1631年與法國簽訂了一項(xiàng)五年協(xié)議，法國向瑞典提供經(jīng)濟(jì)援助，并支持瑞典在海上尤其是在波羅的海的自由行動。很顯然，由于同樣受到哈布斯堡王室的威脅，黎塞留采取了聯(lián)合瑞典反抗哈布斯堡王室的外交策略。在法國的支持下，瑞典軍隊(duì)屢戰(zhàn)屢勝，德意志新教諸侯也紛紛改變了原來的消極態(tài)度。古斯塔夫二世陣亡后，黎塞留于1635年正式向奧地利哈布斯堡王室宣戰(zhàn)，目的是要狠狠打擊哈布斯堡王室，使之不再成為法國擴(kuò)張的威脅。通過一系列外交努力，法國的參戰(zhàn)獲得了瑞典、荷蘭以及德意志新教諸侯的擁護(hù)。在這樣的局勢下，神圣羅馬帝國皇帝斐迪南三世被迫下令和談。1648年達(dá)成的《威斯特伐利亞和約》，使法國和瑞典擴(kuò)大了自己的勢力，同時在歐洲國際政治中爭得了更大的發(fā)言權(quán)。哈布斯堡王室受到沉重打擊，新教力量進(jìn)一步增長，神圣羅馬帝國的統(tǒng)治實(shí)際上宣告結(jié)束。
　　
　　二、空間與遠(yuǎn)交近攻
　　
　　“遠(yuǎn)交近攻”中的“交”即是外交。產(chǎn)生于我國春秋時代的“遠(yuǎn)交近攻”外交戰(zhàn)略，在當(dāng)今世界上仍有眾多國家在運(yùn)用。由于地緣政治方面的原因，在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，希特勒統(tǒng)治下的德國為實(shí)現(xiàn)稱霸歐洲、統(tǒng)治世界的夢想就充分展開了“遠(yuǎn)交近攻”的外交活動。目前，在與中國的關(guān)系方面，日本、印度、越南等國是運(yùn)用“遠(yuǎn)交”外交戰(zhàn)略最典型的國家。之所以“遠(yuǎn)交”是因?yàn)檫h(yuǎn)方的國家可能是潛在的戰(zhàn)略同盟，通過“遠(yuǎn)交”可以擴(kuò)大自己的戰(zhàn)略機(jī)動性，壓縮敵國的戰(zhàn)略機(jī)動空間，實(shí)現(xiàn)“近攻”的目的，從而贏得戰(zhàn)略上的主動。
　　第二次世界大戰(zhàn)時，希特勒企圖吞并歐洲、稱霸世界，建立一個“大德意志帝國”，但 又擔(dān)心歐洲諸國聯(lián)合起來群起而攻之，于是，他充分利用了西方盟國的綏靖主義思想，采取“遠(yuǎn)交近攻”策略。1939年8月31日，意大利首相墨索里尼提出召開德、意、法、英四國代表會議的建議。9月2日，意大利外長齊亞諾作為特使，就召開四國代表會議的條件問題專程來到了巴黎。當(dāng)時英國首相張伯倫、法國總理達(dá)拉第積極推行“綏靖”政策，拼命把德國這股禍水推向蘇聯(lián)，與意大利的墨索里尼、德國的希特勒簽訂了臭名昭著的《慕尼黑協(xié)定》。蘇聯(lián)曾想聯(lián)合英法共同對付德國，但被英法拒絕了。于是，蘇聯(lián)為了自身的利益，被迫與德國簽訂《蘇德互不侵犯條約》。這使得希特勒意識到：西方盟國和蘇聯(lián)再也不會援助波蘭了。希特勒在“遠(yuǎn)交”政策的庇護(hù)下，首先向東入侵了鄰國捷克、波蘭，后向西北攻陷了丹麥、挪威，再向西南滅亡了荷蘭、比利時、盧森堡，并繞道阿登山脈攻入法國，直撲英吉利海峽……客觀地說，1941年希特勒所采取的“遠(yuǎn)交近攻、各個擊破”的外交戰(zhàn)略方針，收到了預(yù)期的效果，并對蘇聯(lián)形成了半月形包圍，為隨后進(jìn)攻蘇聯(lián)創(chuàng)造了條件。
　　在中國南海問題上，越南一直企圖使南海問題國際化，引入外部力量制衡中國。越南通過實(shí)施“遠(yuǎn)交近攻”的外交戰(zhàn)略，使得如今事態(tài)正向著越南所期望的方向發(fā)展。在我國實(shí)施“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略期間，越南趁機(jī)在其侵占的多個南海島嶼上大興土木，修建機(jī)場，架設(shè)通訊光纜并開發(fā)旅游。南海各國約定的“擱置爭議、共同開發(fā)”的安排，實(shí)際上變成了中國“擱置”，其他國家“開發(fā)”。越南是侵占我國南海島礁最多的國家，也是“開發(fā)”得最多的國家。更為嚴(yán)重的是，越南通過“共同開發(fā)”戰(zhàn)略，把美國、俄羅斯、法國、英國、德國等諸多國家納入了自己的南海戰(zhàn)略中。其實(shí)，由于意識到自己的地理位置和地緣環(huán)境不夠理想，越南早就開始實(shí)施“遠(yuǎn)交近攻”的外交策略，比如冷戰(zhàn)后期利用蘇聯(lián)來跟中國對抗，把金蘭灣無償租給蘇聯(lián)使用，第一次把蘇聯(lián)的軍事力量引進(jìn)了南海。中蘇關(guān)系改善和蘇聯(lián)解體后，越南看到俄羅斯實(shí)力下降，又跟美國恢復(fù)了外交關(guān)系，企圖假手美國牽制中國。近年來，曾經(jīng)的仇敵美國已逐漸成為越南的“友好”國家，美國也因此得以加強(qiáng)了在南海的軍事存在。
　　利用地緣空間因素實(shí)施“遠(yuǎn)交近攻”外交戰(zhàn)略比較成功的國家還有蒙古國。日本的《每日新聞》認(rèn)為，地緣上夾在中俄兩個大國之間的蒙古國將美國和印度等非接壤國家稱作“第三鄰國”，加強(qiáng)了與它們在軍事方面的聯(lián)系，并積極參加聯(lián)合國維和行動，目的是為了對中俄兩國進(jìn)行牽制。蒙古人在13世紀(jì)曾建立了龐大的蒙古帝國，但后來被置于清朝的統(tǒng)治之下，冷戰(zhàn)時期又作為社會主義國家被納入蘇聯(lián)的勢力范圍。但無論在哪個時期蒙古國都未能“致富”，這使蒙古人為此感到失望。基于這一歷史背景，處于轉(zhuǎn)型期的蒙古國現(xiàn)在決定不再依賴這兩個“偉大鄰國”中的任何一個，努力與其他國家“遠(yuǎn)交”，構(gòu)筑穩(wěn)定關(guān)系。蒙古國尤為重視與美國的關(guān)系：2003年8月響應(yīng)美國的要求向伊拉克派兵；2009年6月決定派兵支援美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭。日本由于“理解蒙古國的意圖”而“加強(qiáng)對蒙古國的關(guān)心”，也已通過經(jīng)濟(jì)援助成為蒙古國的“第三鄰國”。2010年6月，蒙古國對外關(guān)系與貿(mào)易部長贊達(dá)沙塔爾在一次記者會上再次表達(dá)了這樣的外交戰(zhàn)略：優(yōu)先發(fā)展與中俄之間的關(guān)系，但同時強(qiáng)調(diào)為保證蒙古國獨(dú)立、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展與“第三鄰國”的關(guān)系。
　　
　　三、空間與聲東擊西
　　
　　“聲東擊西”是《三十六計》中的一計，在現(xiàn)實(shí)生活中被提及的頻率非常高，它以假動作欺敵，掩護(hù)主力在第一時間擊其要害。聲言出東，其實(shí)擊西。聲東擊西之計早已被歷代軍事家和外交家熟知，所以使用時必須充分估計敵方情況。計謀雖是一個，但可變化無窮。
　　在軍事上，一定的地理空間是實(shí)現(xiàn)“聲東擊西”的前提條件。我國東漢時期，班超出使西域，目的是團(tuán)結(jié)西域諸國共同對抗匈奴。為了使西域諸國便于共同對抗匈奴，必須先打通南北通道。地處大漠西緣的莎車國，煽動周邊小國，歸附匈奴，反對漢朝。班超決定首先平定莎車。莎車國王向北方鄰國龜茲求援，龜茲王親率五萬人馬，援救莎車。班超聯(lián)合于闐等國，兵力只有二萬五千人，敵眾我寡，難以力克，必須智取。班超遂定下聲東擊西之計，迷惑敵人。他派人在軍中散布對班超的不滿言論，制造打不贏龜茲、有撤退的跡象。并且特別讓莎車俘虜聽得一清二楚。這天黃昏，班超命于闐大軍向東撤退，自己率部向西撤退，表面上顯得慌亂，故意放俘虜趁機(jī)脫逃。俘虜逃回莎車營中，急忙報告漢軍慌忙撤退的消息。龜茲王大喜，誤認(rèn)班超懼怕自己而慌忙逃竄，想趁此機(jī)會，追殺班超。他立刻下令兵分兩路，追擊逃敵。他親自率一萬精兵向西追殺班超。班超胸有成竹，趁夜幕籠罩大漠，撤退僅十里地，部隊(duì)即就地隱蔽。龜茲王求勝心切，率領(lǐng)追兵從班超隱蔽處飛馳而過，班超立即集合部隊(duì)，與事先約定的東路于闐人馬，迅速回師殺向莎車。班超的部隊(duì)如從天而降，莎車猝不及防，迅速瓦解。莎車王驚魂未定，逃走不及，只得請降。龜茲王氣勢洶洶，追走一夜，未見班超部隊(duì)蹤影，又得到莎車已被平定、人馬傷亡慘重的報告，知大勢已去，只得收拾殘部，悻悻然返回龜茲。
　　“聲東擊西”不僅是一種軍事謀略，更是一種外交藝術(shù)。作為外交藝術(shù)的“聲東擊西”，其實(shí)現(xiàn)的前提條件不再是地理空間，而是外交空間和智慧空間。
　　周恩來是新中國首任外交部長、公認(rèn)的外交天才，在其外交活動中曾多次展示過他“聲東擊西”的外交藝術(shù)。在亞非萬隆會議期間，中國與印尼簽訂了《關(guān)于雙重國籍問題的條約》。當(dāng)時中國華僑的雙重國籍問題已經(jīng)困擾了中國和南亞國家?guī)资�年，雖然這個問題與亞非會議并不相干，但是周恩來選擇在亞非會議陷入僵局的時候簽訂這個條約。也是在亞非會議期間，周恩來發(fā)表了關(guān)于中國愿意同美國談判以緩和臺灣地區(qū)緊張局勢的聲明。鑒于當(dāng)時的國際形勢，中國需要與美國展開談判緩和緊張局勢以贏得時間加緊新中國的建設(shè)，增強(qiáng)中國的實(shí)力，而且當(dāng)時中國已經(jīng)在一些重要的外交場合就這一意向作了一些試探，但條件還不夠成熟。在亞非會議舉行的第四天，錫蘭總理科特拉瓦拉在會外突然提出了這一問題，周恩來抓住機(jī)會以退為進(jìn)，名正言順地發(fā)表了臺灣問題的聲明，向世界人民表達(dá)了中國的和平誠意，并促成了自1955年8月1日開始的前后長達(dá)15年的具有重大戰(zhàn)略意義的中美大使級談判。
　　2006年3月7日，時任中國外交部長的李肇星在人民大會堂三樓新聞發(fā)布大廳舉行兩會新聞發(fā)布會。當(dāng)主持人宣布回答最后一個提問時，幾十名攝影攝像記者就早早起身離席，準(zhǔn)備在發(fā)布會前排兩側(cè)圍堵李肇星。李肇星先是朝著北邊出口挪動了幾步。一個沖在最前面的電視臺女記者逮著機(jī)會趕緊向外長提了一個有關(guān)教育的問題。南邊的記者一見北邊堵住了，趕忙扛起“長槍大炮”往北邊跑，只見李肇星簡單地答了幾句后，便向后一退，轉(zhuǎn)身繞開發(fā)布臺，改朝南門奔去。緊追在后的一大幫中外記者聽到了李肇星部長最后發(fā)布的一句祝福的話：“明天是三八國際婦女節(jié)，祝所有在場的女記者節(jié)日快樂!”
　　
　　四、空間與分而治之
　　
　　“分而治之”是指在一個特定的空間范圍內(nèi)把一個完整的國家或地區(qū)分為幾個政權(quán)來統(tǒng) 治，比如印度、巴基斯坦和孟加拉國本來同屬一個國家，英國在允許印度獨(dú)立的時候卻把印度分為兩個國家：印度和巴基斯坦。后來巴基斯坦分裂，變成東巴基斯坦和西巴基斯坦兩個國家，東巴基斯坦隨后改名為孟加拉國。因此，對于一個國家或一個組織而言，“分而治之”就是為了實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治或管理而分別治理；在國際社會，“分而治之”則是實(shí)現(xiàn)殖民或霸權(quán)統(tǒng)治的一種外交謀略和手段。
　　為了維護(hù)美國的霸權(quán)地位和推行其在歐亞大陸的地緣政治戰(zhàn)略，布熱津斯基就主張推行“分而治之”的外交策略。他在《大棋局》一書中認(rèn)為，從地緣政治的視角來看，歐亞大陸的力量加在一起遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。但對美國來說，幸運(yùn)的是歐亞大陸空間太大，各國利益各異，無法在政治上成為一個整體。同時，在今后一段時間內(nèi)，或者說在一代人以上的時間內(nèi)，不可能有任何單個國家向美國的世界首要大國地位發(fā)起挑戰(zhàn)。因此，美國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并保持歐亞大陸地緣政治的多元化，重視縱橫捭闔之策，以防止出現(xiàn)一個最終可能向美國的地位提出挑戰(zhàn)、并謀求將美國趕出歐亞大陸的敵對聯(lián)盟。在這種敵對聯(lián)盟中最危險的是中、俄與伊朗的同盟，其次是中日軸心，再次是大歐洲聯(lián)盟(不管是德俄同盟還是法俄同盟)�？傊�，美國的對外政策必須關(guān)注地緣政治問題，而且必須在歐亞大陸發(fā)揮它的影響，以建立一種以美國為政治仲裁者的穩(wěn)定的大陸均勢。為此，布熱津斯基特地精心設(shè)計了一個由歐盟、俄羅斯、中國、中亞國家、印度、日本相互制約的連環(huán)體系，以使這些國家的力量相互抵消、相互對立，從而確保美國能夠高居歐亞大陸仲裁者的地位，進(jìn)而控制全世界。
　　根據(jù)不同的地緣空間關(guān)系，布熱津斯基主張對歐洲實(shí)行控制、主導(dǎo)和利用的政策；對俄羅斯主張采取合作融合與遏制防范雙管齊下的兩手政策；對中國主張實(shí)現(xiàn)中美“大和解”，反對遏制中國，甚至把中國稱為美國實(shí)現(xiàn)歐亞大陸戰(zhàn)略的“遠(yuǎn)東之錨”。但是，他對中國的防范和演變之心也昭然若揭。布熱津斯基寫道：“中國作為一個重要大國的興起會造成一個非常重要的地緣戰(zhàn)略問題”，美國應(yīng)對此給予高度關(guān)注。美國既不能采取遏制政策，也不能遷就，最理想的結(jié)果是把中國納入亞洲區(qū)域合作框架。在臺灣問題上，他主張應(yīng)維持現(xiàn)狀，“避免直接或間接地支持任何在國際上提高臺灣地位的行動�！钡�同時他強(qiáng)調(diào)，“對于中國一心想在朝鮮半島占主導(dǎo)地位和用武力收復(fù)臺灣的努力，美國都可能在日本的支持下作出針鋒相對的反應(yīng)�！睘榇�，他主張保持美國在韓國的軍事存在，維持美一日一韓三角安全關(guān)系。如果中國將來實(shí)現(xiàn)了“民主化”，美國則應(yīng)“鼓勵海峽兩岸就最后統(tǒng)一的條件進(jìn)行認(rèn)真對話”等等。
　　縱觀布熱津斯基的《大棋局》一書及其他為了美國能夠維持其唯一超級大國地位而提出的種種策略和謀略，貫穿其中的一根主線，就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)中不同的地緣空間，對其他大國(或稱美國的挑戰(zhàn)國)“分而治之”，“各個擊破”。
　　
　　五、空間與緩沖地帶
　　
　　“緩沖地帶”也稱中立區(qū)、緩沖區(qū)、緩沖國等，指的是兩地(國)的交界處因?yàn)閼?zhàn)爭或其他原因而劃定出的帶狀地區(qū)，此帶狀地區(qū)并不完全屬于兩地(國)之中的任何一方，通常由雙方共管或由第三方協(xié)助管理。緩沖地帶是地理空間目標(biāo)的一種影響范圍或服務(wù)范圍，處在緩沖區(qū)地帶的國家稱為緩沖國。
　　歷史上沙俄策劃外蒙古獨(dú)立和二戰(zhàn)初期蘇聯(lián)建立“東方戰(zhàn)線”，除了有領(lǐng)土野心外，也有使這些地區(qū)成為緩沖地帶的用意。
　　蒙古歷史上長期屬于中國。元朝的建立，使蒙古人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面開始更進(jìn)一步與內(nèi)地融合，并成為中華民族的重要成員。之后元朝滅亡，蒙古人失去政權(quán)，但是明清以來，蒙古作為中華民族的一員從未與中國分離。1911年，中國爆發(fā)了辛亥革命，武昌起義獲得成功，引發(fā)了多米諾骨牌效應(yīng)。中國各省紛紛響應(yīng)，宣布獨(dú)立，擺脫清政府的統(tǒng)治。外蒙古同中國其他各省一樣，在上層王公的帶領(lǐng)下宣布獨(dú)立。1913年，沙俄利用袁世凱政府的內(nèi)外交困，與袁世凱政府訂立《中俄聲明文件》，確認(rèn)中國是外蒙古的宗主國，改“獨(dú)立”為“自治”。但中國政府不能駐軍、移民外蒙，而沙俄可以。外蒙古事務(wù)需兩國協(xié)商解決。1918年，俄國爆發(fā)十月革命，沙俄政府被徹底推翻，這時的“自治蒙古”也就失去了依靠。1921年3月19日，蒙古人民黨領(lǐng)導(dǎo)的“蒙古臨時人民政府”宣布成立。1921年7月10日，蒙古上層王公與蒙古人民黨共同組建了“蒙古人民革命政府”。外蒙古宣布“獨(dú)立”和建立“蒙古國”的消息傳到中國內(nèi)地，一時間輿論大嘩，國內(nèi)各民間團(tuán)體、民主黨派紛紛發(fā)表宣言，反對蒙古王公貴族分裂祖國的倒行逆施，譴責(zé)蘇俄對中國外蒙古的武裝占領(lǐng)。作為一種外交形式，北京政府發(fā)布了一份措詞嚴(yán)厲的聲明，譴責(zé)外蒙古企圖分裂中華民國的行徑，不承認(rèn)外蒙古的“獨(dú)立”。1945年2月關(guān)于結(jié)束二戰(zhàn)的雅爾塔會議，是外國人操縱外蒙古命運(yùn)的一次重要會議。大國為了達(dá)到它們秘密交易的目的，不惜出賣中國利益，美英答應(yīng)了蘇聯(lián)的無理要求，接受外蒙古的現(xiàn)狀，承認(rèn)并要求中國政府也承認(rèn)“蒙古人民共和國”。對于南京政府的抗議，斯大林指著雅爾塔協(xié)議上英、美、蘇的簽名，蠻橫地要求中國同意外蒙獨(dú)立，并指著地圖說，一旦敵國利用外蒙古進(jìn)攻西伯利亞，蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東地區(qū)將陷于孤立，盡管中蘇結(jié)盟立約，也不足以確保蘇聯(lián)的長遠(yuǎn)利益，只有獨(dú)立并與蘇聯(lián)結(jié)盟的外蒙古的存在才能確保蘇聯(lián)的安全。中國除了承認(rèn)外蒙獨(dú)立外別無選擇。顯然，當(dāng)年斯大林是把外蒙古作為中蘇之間的“緩沖國”來看待的。盡管冷戰(zhàn)期間中蘇交惡后蒙古國倒向了蘇聯(lián)，但蒙古國作為中蘇和中俄之間緩沖國的地位，至今并未改變。
　　第二次世界大戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)在歐洲東部擴(kuò)大邊界建立起了防御德國侵略的防線――東方戰(zhàn)線，盡管這是蘇聯(lián)割占別國領(lǐng)土而且作用有限，但在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)初期其實(shí)就是一個緩沖區(qū)。20世紀(jì)30年代后期，蘇聯(lián)面臨納粹德國侵略的威脅，致力于改善西部邊界的防御地位。在德國入侵波蘭后的1939年9月17日，蘇聯(lián)根據(jù)《蘇德互不侵犯條約》的秘密議定書發(fā)表聲明，稱波蘭已不復(fù)存在，蘇聯(lián)要保護(hù)波蘭境內(nèi)的烏克蘭人和白俄羅斯人，遂出兵波蘭，占領(lǐng)波蘭東部并將其并入蘇聯(lián)。蘇聯(lián)又通過1939年10月－1940年3月的蘇芬戰(zhàn)爭，取得了芬蘭的部分領(lǐng)土，獲得了對漢科半島的租借權(quán)。1940年6月，蘇聯(lián)分別照會波羅的海的立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞三國，提出改組政府和讓蘇軍自由通行等要求，得到同意。7月，三國舉行選舉，成立蘇維埃政權(quán)，要求加入蘇聯(lián)，被接納。同年6月，蘇聯(lián)照會羅馬尼亞政府，以羅馬尼亞統(tǒng)治集團(tuán)的政策嚴(yán)重威脅蘇聯(lián)西南邊界的安全等為由，要求把比薩拉比亞“歸還”蘇聯(lián)，把北布科維納“移交”蘇聯(lián)。羅馬尼亞政府接受蘇聯(lián)要求后，蘇軍便占領(lǐng)了上述地區(qū)�！皷|方戰(zhàn)線”的建立使蘇聯(lián)共增加了46萬多平方公里領(lǐng)土和2200多萬人口，西部邊界向西推進(jìn)了約300－400公里，在一定程度上增加了蘇聯(lián)的防御空間，起到了“緩沖區(qū)”的作用，改善了蘇聯(lián)的戰(zhàn)略地位。
　　放眼今日之世界，地緣空間意義上的“緩沖區(qū)”依然比比皆是，為了國家利益而建立緩沖區(qū)或?yàn)楂@得對緩沖區(qū)的主導(dǎo)權(quán)而展開的外交折沖令人目不暇接。當(dāng)年為使新生的共和國政權(quán)免受外敵入侵的威脅，中國政府毅然“抗美援朝，保家衛(wèi)國”，社會主義的朝鮮曾是冷戰(zhàn)期間東西方在亞洲對抗的“緩沖區(qū)”。朝鮮半島問題四方會談和朝核問題六方會談中，朝鮮依然是焦點(diǎn)，也是緩沖。同樣，當(dāng)年東歐的8個社會主義國家，尤其是東德，也是冷戰(zhàn)期間東西方在歐洲對抗的“緩沖區(qū)”。德國統(tǒng)一后，圍繞北約東擴(kuò)、在東歐國家部署反導(dǎo)系統(tǒng)等問題，這一地區(qū)也依然是美俄沖突的緩沖區(qū)。蘇聯(lián)解體后，從地緣空間看，中亞國家與蒙古國一樣，成了中俄之間的緩沖區(qū)。印度由于懼怕中國的強(qiáng)大，不僅讓不丹和尼泊爾成為中印之間的緩沖國，還企圖利用分裂勢力讓西藏也成為兩國之間的“緩沖區(qū)”，這是顯而易見的。
　　當(dāng)然，軍事科技的發(fā)展帶來了新的變化。從近年以美國為首的北約發(fā)起的幾次較大的戰(zhàn)爭來看，世界上再也沒有所謂的前沿和后方了，更不用說緩沖地帶了。對美國而言，導(dǎo)彈、精確制導(dǎo)炸彈、空中打擊、核打擊，已經(jīng)讓所有國家都失去了所謂的戰(zhàn)略縱深。因此，緩沖區(qū)的軍事意義已經(jīng)減弱，但其外交意義依然存在�？臻g因素一如既往地影響著國際政治的發(fā)展和各國外交活動的展開。
　　

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