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【社會建設(shè)破題】 社會建設(shè)

發(fā)布時間:2020-03-01 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  “如果把幸福比作一朵花兒,社會建設(shè)就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件!蓖粞髸浽靡幌盗械谋扔鱽黻U述社會建設(shè)與幸福廣東之間的關(guān)系。方向已備,藍(lán)圖已有。掩卷思索,剩下的就是廣東加強(qiáng)社會建設(shè)怎么踐行、怎么實地的走。我們期待,今日之廣東,早日開創(chuàng)出極具“時代特征、中國特色、廣東風(fēng)貌”的社會主義社會建設(shè)新局面。
  
  廣東的社會建設(shè)風(fēng)潮,來得猛,來得密。當(dāng)然,它更來得及時。
  9月9日,隨著第一次全體會議召開,廣東省社會工作委員會開始實質(zhì)運(yùn)作。從《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》出臺到省社工委的掛牌運(yùn)作,廣東用時不足兩個月。
  高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)干部配置也讓廣東省社工委的“出世”令人期待:省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國兼任主任,省委常委、政法委書記、省公安廳廳長梁偉發(fā),省委常委、秘書長徐少華,副省長劉昆兼任副主任。省社工委下設(shè)社會建設(shè)指導(dǎo)處、公共服務(wù)促進(jìn)處、社會組織工作處3個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
  事實上,廣東并非第一個設(shè)置“社工委”的省份,它在上海和北京之后,但評論認(rèn)為廣東有望在全國樹立一個“社工委”的新樣板。
  “省委領(lǐng)導(dǎo)也參加了該組織,這就使統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的力度大大增加了。其次,它將公安廳、政法委等機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)來,照顧到了社會工作的方方面面。相比較上海、北京而言,它的層次更高,機(jī)制更健全,力度也更大!眹倚姓䦟W(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌說。
  省社工委的成立是廣東省在加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作邁出的堅實一步。但誠如汪洋書記所說“社會建設(shè)存在著許多亟待破解的難題”,如何加強(qiáng)社會建設(shè),建設(shè)真正幸福廣東?命題宏大若此,艱巨若此,廣東省省委、省政府思路清晰,早有藍(lán)圖。
  
  枕“疴”待變
  
  廣東對社會建設(shè)重要性的清醒認(rèn)識并非是一時之事。
  早在2008年,汪洋書記就提出在廣州、深圳、珠海、中山搞試點(diǎn),通過試點(diǎn)鼓勵地方、鼓勵基層、鼓勵群眾,去大膽地闖、大膽地試。而就在今年的上半年,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)社會建設(shè)作了密集的調(diào)研、座談和問計。
  “在城市化、工業(yè)化高速發(fā)展的過程中,廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步擴(kuò)大,涉及民生的社會問題、矛盾等日益突出,由此帶來社會管理方面的挑戰(zhàn)不斷加大。在這樣的形勢下,廣東必須努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和協(xié)調(diào)增長,努力增加人民群眾的福祉!6月,在德國柏林考察時,汪洋就表示要學(xué)習(xí)借鑒包括德國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家在社區(qū)建設(shè)和管理方面的好經(jīng)驗好做法,采取綜合措施,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
  廣東主政者的“思變”在于廣東局部枕“疴”的尷尬局面。作為中國改革開放的先行者和排頭兵,30余年來,廣東進(jìn)行了波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐,取得了偉大的成就,經(jīng)濟(jì)實力雄厚,GDP總量等諸多指標(biāo)均雄踞全國榜首,堪稱標(biāo)桿。但31年過去,相比廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)的步伐,廣東社會建設(shè)之路太窄、太舊,也太慢了。
  在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展30年后,各種社會矛盾開始顯現(xiàn),并呈現(xiàn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。這樣的情勢在改革開放的前沿廣東更早呈現(xiàn)。廣東先期遇到了傳統(tǒng)社會管理體制不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化所帶來的種種挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)主體多元,利益訴求多樣,社會矛盾增多,管理難度加大……盡管廣東省委省政府已在社會體制改革領(lǐng)域密集發(fā)力,但長期以來的盲點(diǎn)依然存在。而立之年的煩惱,考驗著曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的廣東。
  “我們這些年來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,或多或少地對社會建設(shè)重視不夠,使社會建設(shè)在許多方面落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展水平,有許多欠賬!7月4日,在與網(wǎng)友在線交流會上,汪洋表達(dá)加強(qiáng)社會建設(shè)的急迫性。
  事實上,從中央到地方,社會建設(shè)創(chuàng)新都亟待破題。
  2007年,黨的十七大報告指出:“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè)!倍诮衲甑摹捌咭弧敝匾v話中,胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),“我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè),推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展!
  “社會建設(shè)”成了近期中國一個焦點(diǎn)的政治話語。而對于廣東來說,在全國工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p硬”兼顧的形勢下,加強(qiáng)社會建設(shè)多少還扮演著摸著石頭過河的角色。雖然各省份的社會建設(shè)和社會管理的難點(diǎn)和內(nèi)部情況不一樣,但在中國工業(yè)化和城市化的背景下,許多問題具有了共性。
  如何將中央的精神和實際的省情結(jié)合起來,走出具有廣東特色的社會建設(shè)新路子?如何繼續(xù)為全國探路,作出示范性實驗?這對于廣東省委省政府而言,其難度和挑戰(zhàn)不亞于當(dāng)年打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
  30余年來勇立潮頭的廣東依然敢于作答!
  
  廣東答案
  
  廣東拿出的答卷是中共廣東省委十屆九次全會出臺的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》(以下簡稱“《決定》”),這也為廣東的社會建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。
  《決定》全文共1.3萬多字,分為九部分40條。“堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù),緊緊依靠人民、服務(wù)人民,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義的制度優(yōu)勢,充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”成了它的指導(dǎo)思想,而在主體部分,結(jié)合廣東實際,圍繞加強(qiáng)社會建設(shè)的著力點(diǎn),就如何加大收入分配調(diào)節(jié)力度、加快建設(shè)新型城市社區(qū)、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理、增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治活力、創(chuàng)新人口服務(wù)和管理、健全綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和管理等方面提出了工作重點(diǎn)和措施要求。
  “剛接受任務(wù)時我們起草小組的5名省領(lǐng)導(dǎo)心中都有點(diǎn)不踏實,社會建設(shè)究竟怎么搞?我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)30多年,談起經(jīng)濟(jì)很多干部開口就頭頭是道、滔滔不絕,說起社會建設(shè)很多人都回避。接受任務(wù)以后,我們先從學(xué)習(xí)資料、調(diào)研入手的。經(jīng)過半年多的調(diào)研,大家有了信心!被貞浧稹稕Q定》數(shù)易其稿的誕生過程,朱明國很是感慨。
  如何全面扎實推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新?在全會上,汪洋指出一方面,政府要廣泛聽取和采納民意,做到科學(xué)決策,特別要協(xié)調(diào)好“官意”和“民意”,使兩者一致起來,避免用“官意”代替“民意”,造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認(rèn)可、買不到一個“好”的情況;另一方面,在大力鼓勵人大、政協(xié)、媒體、公眾監(jiān)督政府的同時,也要積極倡導(dǎo)理性監(jiān)督。
  “政之所興,在順民心”,小事連民心。全會上,廣東為1億常駐人口開出了利好,直抵民生。汪洋書記更是寄語要從制度上打通外來務(wù)工人員融入我省的渠道,增強(qiáng)外來人員在廣東的歸屬感和融洽度。在整個“十二五”期間,廣東用于基本公共服務(wù)的財政累計投入年均增長將力爭達(dá)到13%,5年累計投入達(dá)2萬億元左右。
  加強(qiáng)社會建設(shè),不僅僅需要執(zhí)政理念的變化,同時也需要執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。在會議上,汪洋強(qiáng)調(diào),要真正實現(xiàn)從“依靠群眾打天下”向“依靠群眾治天下”轉(zhuǎn)變,從“對社會管理控制”向“為社會和群眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變,從由黨委政府“撐船”向由黨委政府“掌舵”轉(zhuǎn)變。為發(fā)展可持續(xù)的民生,他更是告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有“功成不必在我任期”的理念和境界,不?一時之功,不圖一時之名,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。他明確表示要完善考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價辦法,把推進(jìn)社會建設(shè)工作的績效考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”政績考核和選拔任用的重要依據(jù)。
  “‘發(fā)展是硬道理’,廣東走在全國之先!(wěn)定是硬任務(wù)’,這一點(diǎn)各地都還在摸索。現(xiàn)在廣東完全有能力做到,可以成為中國的前行者!敝醒朦h校教授吳忠民如斯說。
  “如果把幸福比作一朵花兒,社會建設(shè)就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件!蓖粞髸浽靡幌盗械谋扔鱽黻U述社會建設(shè)與幸福廣東之間的關(guān)系。方向已備,藍(lán)圖已有。掩卷思索,剩下的就是廣東加強(qiáng)社會建設(shè)怎么踐行、怎么實地地走。我們期待,今日之廣東,早日開創(chuàng)出極具“時代特征、中國特色、廣東風(fēng)貌”的社會主義社會建設(shè)新局面。

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