兩頁白紙上滿滿都是人名和鮮紅的手指印，駕駛證和行駛證復(fù)印件擺了一桌子，這是河南省183名駕駛“大噸小標(biāo)”貨車的車主，聯(lián)名給媒體的投訴材料。他們質(zhì)疑：行駛證核載噸位為21噸的車，養(yǎng)路費(fèi)征稽部門為何要按30噸征收養(yǎng)路費(fèi)？而既然交了30噸的養(yǎng)路費(fèi)拉30噸貨，交警又為什么要按超載處罰？
　　
　　奇！9噸養(yǎng)路費(fèi)“人間蒸發(fā)”
　　
　　河南183名投訴的貨車車主，購買車輛的時(shí)間大多在2005年以后（國家治理超限政策出臺(tái)之后）。他們當(dāng)初購買車輛時(shí)，車輛行駛證上和交通部門核發(fā)的營運(yùn)證上的噸位一致。然而，自2007年10月開始，河南省交通養(yǎng)路費(fèi)征稽部門開始不按照車輛的行駛證和營運(yùn)證核定的噸位征收養(yǎng)路費(fèi)。
　　部分車輛行駛證和營運(yùn)證核定載量為21噸的車主，在購買養(yǎng)路費(fèi)時(shí)都是按照30噸購買的。當(dāng)他們詢問交通養(yǎng)路費(fèi)征稽部門的收費(fèi)依據(jù)時(shí)，被告知是根據(jù)河南省交通廳養(yǎng)路費(fèi)征稽網(wǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，但養(yǎng)路費(fèi)征稽部門沒有向車主出示相關(guān)文件和規(guī)定。不交養(yǎng)路費(fèi)車輛無法上路，車主無奈之下只能按照養(yǎng)路費(fèi)征稽部門的說法“溢交”養(yǎng)路費(fèi)。
　　車主們反映，雖然購買了30噸養(yǎng)路費(fèi)，但卻不能按照30噸標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸貨物，原因是交警按照行駛證上核定的載量認(rèn)定是否超載，不考慮實(shí)際繳納養(yǎng)路費(fèi)的噸位。就這樣，買30噸養(yǎng)路費(fèi)，拉21噸的貨物，每個(gè)月多支出的養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)及運(yùn)管費(fèi)等達(dá)千元以上；而按30噸的養(yǎng)路費(fèi)征收噸位運(yùn)輸貨物，卻又進(jìn)入了公安交管部門認(rèn)定的“超載30％以上，罰款500至2000元”的范圍，車主終日生存在違法狀態(tài)之中，其合法權(quán)益得不到保護(hù)。
　　車主們認(rèn)為，養(yǎng)路費(fèi)的征收和公安交管部門的超載處罰，代表的都是政府行為。但是，兩者行為的不統(tǒng)一，讓車主無所適從。車主們也曾到公安交管部門提出將車輛行駛證的噸位增至和交通部門的養(yǎng)路費(fèi)征收噸位一致的請求，但被拒絕。公安交管部門解釋說，車輛注冊核發(fā)行駛證，是根據(jù)國家發(fā)改委公布的車輛型號核發(fā)的，要變更行駛證的噸位，需要提供車輛出廠合格證。
　　
　　嘆！每車每月多交1233元
　　
　　投訴的車主算了一筆賬：以21噸銀盾牌JYC9281CLS半掛車為例，該貨車在河南省養(yǎng)路費(fèi)按照每月每噸180元計(jì)征，貨運(yùn)附加費(fèi)按照每月每噸35元計(jì)征，運(yùn)管費(fèi)按照每月每噸12元計(jì)征。
　　按照國家發(fā)改委公告，該貨車應(yīng)該按照21噸征收養(yǎng)路費(fèi)，每月足額應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)3項(xiàng)合計(jì)為4677元。而按照河南省該車計(jì)征30噸來計(jì)算，每月足額應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)3項(xiàng)合計(jì)為5910元。
　　通過計(jì)算，得出銀盾牌JYC9281CLS半掛車，按30噸交費(fèi)比按21噸交費(fèi)多繳納各種規(guī)費(fèi)1233元，一年要多交費(fèi)14796元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻鞘幸幻�普通居民一年的工資。
　　據(jù)了解，各地交警對超載的認(rèn)定都是看過磅后是否超出了行駛證核定的裝載質(zhì)量，而不看養(yǎng)路費(fèi)的征收憑證。
　　“對司機(jī)處罰時(shí)，我們不看司機(jī)交了多少養(yǎng)路費(fèi)，只看司機(jī)出示的行車證上的核載噸位。”湖北鐘祥市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長黎明華說，“交警不管車主繳納的養(yǎng)路費(fèi)是多少，是否超載需要過磅，將過磅單與行駛證核載噸位數(shù)核對，超過核載噸位數(shù)的就屬超載，按規(guī)定要對車輛進(jìn)行卸載并對車主進(jìn)行罰款。”
　　
　　惑！“大噸小標(biāo)”惹的禍？
　　
　　“國家發(fā)改委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（以下簡稱公告）參數(shù)準(zhǔn)確率很低，按照國家標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，有很多車輛都不符合要求，屬于‘大噸小標(biāo)’�！焙幽鲜〗煌◤d征稽處科長李江直言相告，“對待這些‘大噸小標(biāo)’車輛就應(yīng)該征收符合國家標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)路費(fèi)�！彼�還說，為了尊重公告的權(quán)威性，征稽處并沒有完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在核對貨車標(biāo)定養(yǎng)路費(fèi)征收噸位的時(shí)候，采取了一定的折中辦法：按國家標(biāo)準(zhǔn)衡量，與公告噸位誤差在20％以內(nèi)的貨車，基本上沒有做調(diào)整，還是按照公告的數(shù)據(jù)執(zhí)行；對于與公告噸位誤差在20％以上的貨車，重新標(biāo)定征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　顯然，不按公告來征收養(yǎng)路費(fèi)，可以多收養(yǎng)路費(fèi)。但是，調(diào)整征收噸位卻傷害了廣大車主的利益，讓車主面臨繳30噸費(fèi)卻不能拉30噸貨的尷尬局面。面對這個(gè)問題，李江沒有正面回答，只是一再強(qiáng)調(diào)“大噸小標(biāo)”的危害和治理的意義。
　　“大噸小標(biāo)”是一些汽車生產(chǎn)廠家為了占有更多的市場份額，擴(kuò)大銷售，迎合購車者逃繳國家稅費(fèi)的心理，提供小于車輛實(shí)際裝載質(zhì)量的產(chǎn)品技術(shù)說明書等技術(shù)資料，提供假型號的合格證、假標(biāo)識(shí)的技術(shù)數(shù)據(jù)，降低實(shí)際裝載質(zhì)量。李江認(rèn)為，產(chǎn)生“大噸小標(biāo)”的深層次原因是諸多矛盾積累的產(chǎn)物，治理成果十分有限。另外，交通廳各部門之間、各省之間噸位核定不一致，也給治理工作帶來了極大的難度。按照河南省征稽處的能力，目前只能從車輛的買方來進(jìn)行控制。
　　李江證實(shí)，關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)的征收噸位，河南省交通廳各個(gè)部門也沒有達(dá)成一致的意見，運(yùn)管部門簽發(fā)的營運(yùn)證的噸位確實(shí)沒有和養(yǎng)路費(fèi)的征收噸位掛鉤。
　　車主們感到茫然，他們不是“大噸小標(biāo)”貨車的生產(chǎn)者，也不是銷售者，為什么要替“大噸小標(biāo)”背黑鍋。同時(shí)，他們還有諸多疑問：既然國家在治理“大噸小標(biāo)”，這些貨車為什么還能進(jìn)入市場，被允許生產(chǎn)、銷售和使用，而到最后受害的卻只是他們這些使用者？他們就此問題向有關(guān)部門反映，但沒有得到任何答復(fù)。
　　
　　■記者手記
　　
　　行政“打架”車主遭殃
　　
　　按30噸標(biāo)準(zhǔn)交養(yǎng)路費(fèi)，拉21噸的貨物，每個(gè)月多支出各項(xiàng)費(fèi)用上千元；按30噸的養(yǎng)路費(fèi)征收噸位運(yùn)輸貨物，卻屢屢被公安交管部門罰款。這種現(xiàn)象，并不僅僅發(fā)生183名投訴的河南貨車車主身上，在全國各地也廣泛存在。
　　近年來，各地治理“公路三亂”的決心很大，但總是得不到根治。其中一個(gè)重要原因，就是有關(guān)部門之間的管理規(guī)定互相“打架”，說穿了，還是利益驅(qū)動(dòng)使然。多方扯皮的結(jié)果，就是車主受氣“背黑鍋”。有關(guān)部門把問題歸結(jié)到“大噸小標(biāo)”上，顯然不能讓辛苦奔波的司機(jī)信服。
　　養(yǎng)路費(fèi)的征收和公安交管部門的超載處罰，代表的都是政府行為。身為政府職能部門，除了必須糾正“以罰代管”，還應(yīng)進(jìn)一步推出有效舉措，讓廣大司機(jī)擺脫終日“違法”的尷尬與痛苦，這樣才符合中央提出打造“服務(wù)型政府”的精神。

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