圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的歷程與啟示:新農(nóng)村圖書館
發(fā)布時間:2020-03-07 來源: 日記大全 點擊:
[摘要]依照我們黨新農(nóng)村建設(shè)思想的發(fā)展脈絡(luò),圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大致可以分為四個階段:萌芽階段、發(fā)展階段、鞏固階段和提高階段。每個階段的時代背景不同,圖書館工作的重心也不一樣。全面回顧圖書館服務(wù)新農(nóng)村的歷程,總結(jié)其各個階段的狀況與問題,有著重要的現(xiàn)實意義。
[關(guān)鍵詞]圖書館圖書館事業(yè)新農(nóng)村建設(shè)
[分類號]G250
圖書館作為社會的子系統(tǒng),與其所處的社會環(huán)境密切相關(guān),其興衰歷來是與國家和社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。建國以來,我們黨在不同時期多次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,圖書館每次都積極參與并做出了貢獻。依照我們黨新農(nóng)村建設(shè)思想的發(fā)展脈絡(luò),可以將圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大致分為四個階段:萌芽階段,發(fā)展階段,鞏固階段和提高階段。
1 萌芽階段:20世紀50年代中后期至改革開放初期
1.1該階段我們黨的新農(nóng)村建設(shè)思想
這個時期,新中國剛剛成立,剝削制度和產(chǎn)生剝削制度的社會基礎(chǔ)被打破,農(nóng)民翻身成了國家的主人,他們以極大的熱情投身于建設(shè)新中國的大潮中。但是,這時我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱,生產(chǎn)力極其低下,解決幾億人口的吃飯問題成為我們黨面臨的頭等大事。因此,我們黨確立了“依靠自力更生,通過合作化的方式,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本條件和服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn),保障基本需求”的新農(nóng)村建設(shè)思想,具體體現(xiàn)在《一九六五年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》中!毒V要》的制定,標志著“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”成為中國農(nóng)村發(fā)展的總方向。
1.2圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的狀況
這個時期,在黨和政府的號召和推動下,我國圖書館事業(yè)的發(fā)展,尤其是農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展突飛猛進,其特點有二:①圖書館的普及工作得到重視,開始面向基層,為廣大工農(nóng)群眾服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,從建國到1965年,全國縣以上公共圖書館只有573所,高校圖書館只有434所,而到1956年底,全國的農(nóng)村圖書館(室)就有182 960個,至1958年6月,更達到288 326個,隨后的“大躍進”也催生了一大批農(nóng)村圖書館(室)、公社圖書館(室);②我國圖書館事業(yè)擺脫彼此孤立的狀態(tài),走向統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的道路,標志是1957年《全國圖書協(xié)調(diào)方案》的公布和國家科學(xué)規(guī)劃委員會“圖書小組”的成立。隨著這些館(室)的建立、方案的公布以及“圖書小組”的成立,我國圖書館網(wǎng)的雛形基本建立起來。而各類型圖書館更克服藏書少、技術(shù)落后的困難,積極響應(yīng)黨和政府“學(xué)習文化、學(xué)習科學(xué)”的號召,努力投身到服務(wù)大眾的第一線,變被動為主動,采取了開門辦館、方便讀者、送書上門、改革規(guī)章制度、延長開館時間、主動吸引讀者等多種措施,極大地滿足了廣大農(nóng)民學(xué)習文化的熱情。
1.3存在的問題
1.3.1圖書館服務(wù)的作用有限
國家“百業(yè)待興,百事待舉”的狀況極大地激發(fā)了人們的主人翁精神,人們紛紛加入到為人民服務(wù)的大潮中。在這個過程中,我國各類型圖書館都站在了普及圖書館工作的第一線。但是應(yīng)該看到,圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用還很有限。首先因為國家在建設(shè)新農(nóng)村時,總是把“發(fā)展生產(chǎn)、保障需求”放在第一位的;其次,在“文革”期間,圖書館事業(yè)遭到了嚴重破壞,圖書館處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài),有些圖書館的藏書部分或全部散失,圖書館人員的流失現(xiàn)象也非常嚴重。在自身都難保的情況下,是談不上服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的。
1.3.2只重普及不重提高雖然此時圖書館服務(wù)工農(nóng)群眾的工作開展得很好,但是只重普及不重提高的弊端開始顯現(xiàn),一些關(guān)系到我國國計民生的科研項目所需要的高質(zhì)量、高層次的圖書資料服務(wù),圖書館卻無法提供。為了改進為科學(xué)研究服務(wù)的條件,在周總理1956年發(fā)出“向科學(xué)進軍”的號召后,圖書館改變了過去過分強調(diào)為工農(nóng)兵服務(wù),只注重普及而忽視提高的弊端,確立了為科學(xué)研究服務(wù)的目標。
2 發(fā)展階段:改革開放之初至20世紀90年代中后期
2.1該階段我們黨的新農(nóng)村建設(shè)思想
這個階段,隨著計劃經(jīng)濟體制的打破,我國的經(jīng)濟開始步入高速增長的軌道。據(jù)統(tǒng)計,1978―1990年間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長率高達13%,國民生產(chǎn)總值年均增長率高達8.8%,財政收入增長了1.6倍。農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)和條件越來越堅實。為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,我們黨順應(yīng)時代要求,在更高起點上對新農(nóng)村建設(shè)的思路方針、目標和任務(wù)進行了創(chuàng)新,提出了“文明村(鎮(zhèn))建設(shè)”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”,強調(diào)城市對農(nóng)村的服務(wù),提出要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活和健康水平等。
2.2圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的狀況
我國圖書館事業(yè)進入本世紀最繁榮的時期,圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)也進入了一個全新的時期,無論是在圖書館的數(shù)量方面,還是在圖書館的藏書、館舍、設(shè)備、服務(wù)、圖書館教育和圖書館學(xué)研究方面,都跨上了一個新的臺階。圖書館的技術(shù)和方法,也在這個階段完成了第一次變革,即由原始、分散、落后的古代手工操作技術(shù)與方法向科學(xué)、系統(tǒng)、先進的近代操作技術(shù)與方法的變革Ⅲ。也正是基于此,雖然圖書館工作開始由普及向提高轉(zhuǎn)變,由為廣大工農(nóng)服務(wù)為重,轉(zhuǎn)為為科學(xué)研究服務(wù)為主,但是圖書館服務(wù)新農(nóng)村的熱情沒減,農(nóng)村圖書館的發(fā)展仍很顯著。據(jù)統(tǒng)計,縣以上公共圖書館1979年有1651所,1987年達到2440所,高校圖書館1980年有670所,1985年達到1053所。從圖書館的依附物農(nóng)村文化站的數(shù)量來分析,1978年全國有文化站1729個,1979年猛增到22304個,1981年28417個,1986年達到頂峰,有53519個,1986年以后雖逐年減少,但到1993年時仍有46212個。
這些圖書館(室)的蓬勃發(fā)展,不僅活躍了農(nóng)村文化生活,而且根據(jù)各地農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求,通過挖掘、開發(fā)館藏文獻資源,對各種文獻進行搜集、整理、分析和加工,編輯如索引、指南、綜述、動態(tài)、評介等,將有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技信息、商品流通、市場預(yù)測等信息,編印成科技信息小報向農(nóng)民發(fā)放,使他們的生產(chǎn)經(jīng)營具有前瞻性,從而獲得了良好的經(jīng)濟效益。
2.3出現(xiàn)的新情況和存在的問題
2.3.1新農(nóng)村建設(shè)對圖書館的需求呈多元化改革開放以后,雖然計劃經(jīng)濟體制被打破,但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍在運行,以致于隨著改革的深入,城鄉(xiāng)差距不斷擴大,導(dǎo)致了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的興趣減弱,促使了農(nóng)民逐步分化。如今,我國農(nóng)民實際已經(jīng)分化為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、個體勞動者和個體工商戶、雇工、私營企業(yè)主、知識分子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等幾個階層,他們的需求層次多樣,內(nèi)容廣泛,水平也逐步提高。因此,圖書館為農(nóng)民服務(wù),將不僅僅是為農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù),還要為其他各個階層的農(nóng)民提供與其相關(guān)的服務(wù)。
2.3.2農(nóng)村地區(qū)公共財政出現(xiàn)問題
圖書館雖然是 一項公益事業(yè),但是由政府完全包下來的想法是不現(xiàn)實的。圖書館在農(nóng)村的活動,需要農(nóng)村地區(qū)公共財政的大力支持。但是從有關(guān)方面了解到,這個時期除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況都非常緊張,根本無力支付圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)所需的資金。結(jié)果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室建成后,大多數(shù)出現(xiàn)了資金奇缺、藏書潰乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)單一、發(fā)展緩慢等問題。加上圖書室管理人員大都是兼職,沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習和培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力較差,整體素質(zhì)偏低,以致于有的圖書室始終處于半癱瘓狀態(tài),很難在農(nóng)村文化活動中發(fā)揮陣地作用。
3 鞏固階段:20世紀90年代中后期至2005年黨的十六屆五中全會召開
3.1該階段我們黨的新農(nóng)村建設(shè)思想
經(jīng)過20年改革,我國主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺,變?yōu)楣┬杩偭看篌w平衡、豐年有余,我國農(nóng)業(yè)進入到了一個新的發(fā)展階段。1998年我們黨在十五屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),及時總結(jié)了農(nóng)村改革20年的基本經(jīng)驗,部署了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展的目標和方針,提出了建設(shè)“富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村”、“有中國特色社會主義新農(nóng)村”,確立了“農(nóng)業(yè)政策目標應(yīng)由以保障糧食供給為主向穩(wěn)定糧食供給與提高農(nóng)民收入并重轉(zhuǎn)變;國家應(yīng)建立起對農(nóng)業(yè)的支持保護體系,取代對農(nóng)業(yè)的長期擠壓政策。新農(nóng)村建設(shè)既要不斷解放農(nóng)村生產(chǎn)力,還要加強新型農(nóng)民的培養(yǎng),推進農(nóng)村社會事業(yè)的進步,改善黨的建設(shè)等”的新農(nóng)村建設(shè)思想!稕Q定》在黨的新農(nóng)村建設(shè)思想發(fā)展史上具有承上啟下的意義。
3.2圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的狀況
在這個階段,隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,圖書館的技術(shù)和方法完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的變革,打破了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)受地域、館舍、時間、載體、傳播方式等限制,不但使得圖書館有了更為廣闊的發(fā)展空間,而且使得圖書館兼顧普及與提高成為可能。
這個時期,圖書館事業(yè)發(fā)展的最大特點就是,在政府的扶持下,圖書館數(shù)字化進程不斷加速。20世紀60至70年代,我國數(shù)據(jù)庫建設(shè)還以文字型的書目數(shù)據(jù)庫為主,到80年代中期,全文數(shù)據(jù)庫的比例擴大。從1985年的28%增加到1996年的50%,而書目型數(shù)據(jù)庫則下降到24%。國家圖書館這時已擁有書目數(shù)據(jù)500多萬條。這種發(fā)展趨勢,不但使得農(nóng)村圖書館(室)的數(shù)字化進程加快,更使得農(nóng)村圖書館(室)在服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容上發(fā)生了質(zhì)的變化。目前通過網(wǎng)絡(luò),圖書館可供廣大群眾查詢的信息資源有:電子圖書期刊、科技成果信息和影視等,在一定程度上緩解了農(nóng)村圖書館(室)藏書少、服務(wù)單一的問題,社會效益逐漸顯現(xiàn)。
另外,圖書館通過參加政府組織的“送書下鄉(xiāng)活動”和由文化部、新聞出版總署等10個部委組成的文化共享工程部際聯(lián)席會,使得自己在新農(nóng)村建設(shè)中的地位逐步得到鞏固。
3.3存在的問題
3.3.1新形勢下圖書館的服務(wù)創(chuàng)新乏力 隨著生活的改善,農(nóng)民整體面貌也發(fā)生了改變。他們強烈要求維護自己的利益,提高自身的政治、經(jīng)濟和社會地位,逐步豐富農(nóng)村的業(yè)余文化生活;他們的需求也開始由以往的被動適應(yīng)轉(zhuǎn)為自主選擇,這給圖書館培養(yǎng)新型農(nóng)民提供了千載難逢的機會。但是圖書館仍為自身的發(fā)展問題所困,根本無暇在服務(wù)創(chuàng)新方面投入過多精力,以致于“資金奇缺、藏書潰乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)單一、發(fā)展緩慢等問題”遲遲得不到解決,圖書館也無法得到農(nóng)民的理解與支持。
3.3.2重圖書支援,輕館舍建設(shè) 這個時期,政府常常組織由多個部門參與的“送書下鄉(xiāng)”活動。不可否認,這一活動不僅臨時豐富了農(nóng)村圖書館(室)的藏書,而且進一步推動了農(nóng)村文化建設(shè)的進程。但是,農(nóng)村圖書館(室)的館舍建設(shè)時常被忽視。實際上,正是由于沒有自己的館舍產(chǎn)權(quán),農(nóng)村圖書館(室)才極易倒閉,反過來使支援的圖書打了水漂。因此,如何促進農(nóng)村圖書館(室)的館舍建設(shè),已成為圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。
4 提高階段:黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)至今
4.1該階段我們黨的新農(nóng)村建設(shè)思想
為了進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,改善農(nóng)民生活,促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,保持社會穩(wěn)定,我們黨在十六屆五中全會上通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十―個五年規(guī)劃的建議》,提出了要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,確立了“既要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收,還要全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民,加強農(nóng)村民主政治建設(shè)”的新農(nóng)村建設(shè)思想。其目標更高,內(nèi)容更豐富。
4.2圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的狀況
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)民既需要接受實用技術(shù)培訓(xùn),提高就業(yè)技能,又需要進行公民道德和職業(yè)道德教育,開展一系列文明創(chuàng)建活動;既需要豐富多彩的廣播電視節(jié)目,又需要全國文化信息資源的共享服務(wù),這對圖書館提出了現(xiàn)實需求。事實上,多年來我國基層圖書館在開發(fā)館藏、促進共享,營造環(huán)境、培訓(xùn)技能,轉(zhuǎn)變方式、提高層次方面做了大量工作,但是公共圖書館無法單獨完成這項任務(wù)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,現(xiàn)在我國1000余所高校擁有藏書6億多冊,公共館僅為4億冊;高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65%,公共館僅為28.6%;高校館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫為30%,而公共館僅為2.9%。與高校館相比,我國公共圖書館的資源還顯得十分缺乏。圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),需要圖書館界的相互支持,大力配合。
在這個階段,圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一個顯著特點是,在政府的推動下,圖書館的建制又開始向農(nóng)村延伸。“農(nóng)家書屋”的蓬勃發(fā)展就是例證。在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中,“農(nóng)家書屋”工程被正式寫進政府工作報告。據(jù)統(tǒng)計,截止2007年底,我國已建成的“農(nóng)家書屋”約有20 000個,建設(shè)形勢十分喜人,效果也相當不錯。
4.3存在的問題
4.3.1圖書館間的規(guī)劃與協(xié)調(diào)問題日益突出
我國圖書館界從“文革”以后,就沒有了統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào),各類型圖書館之間彼此缺少聯(lián)系和協(xié)作。而今,隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)村的信息需求發(fā)生了巨大變化,其內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化的諸多領(lǐng)域和生產(chǎn)生活的各個方面,任何單一類型的圖書館都無法滿足。如何調(diào)動各個系統(tǒng)、各種類型的圖書館及圖書館專家,把他們共同組織起來,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),成為當務(wù)之急。
4.3.2圖書館造血機能缺乏的問題
圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),需要人力、物力、財力各方面的投入,尤其是財力的大力支持。但是圖書館作為一項公益事業(yè),幾乎全靠政府撥款,其本身并不具備造血機能。而這個階段,我國雖進入了工業(yè)化中期,經(jīng)濟取得了長足的進步,但是政府對圖書館事業(yè)的扶持力度并不大。這就 使得圖書館服務(wù)新農(nóng)村時困難重重,不但服務(wù)的覆蓋面小,而且效果也不明顯。
4.3.3“農(nóng)家書屋”的可持續(xù)發(fā)展問題“農(nóng)家書屋”是在政府的強力推動下進行的,政府的意圖是將之作為村級圖書館來建設(shè)。因此,“農(nóng)家書屋”工程既應(yīng)有相關(guān)法律的支持,也應(yīng)該有一套科學(xué)規(guī)范的管理制度。但是目前的“農(nóng)家書屋”工程不但得不到法律法規(guī)的支持,而且其管理模式也是多元的,大多采用“自管自用”的模式。這種模式下的“農(nóng)家書屋”在運行之初往往“熱鬧”非凡,但是無法避免圖書登記不規(guī)范、胡亂擺放、損毀丟失嚴重等問題,若任其發(fā)展下去,“農(nóng)家書屋”可能會形同虛設(shè)。另外,沒有法律法規(guī)的支持,政府是否有足夠的財力和精力來持續(xù)推動“農(nóng)家書屋”的建設(shè),值得懷疑。
5 啟示
5.1我國的圖書館事業(yè),離不開政府的大力支持
從以上看出,每次都是在國家提出建設(shè)新農(nóng)村的目標和任務(wù)后,圖書館事業(yè)才迎來了大發(fā)展。因此,為了適應(yīng)社會變化和滿足社會需求,在考慮我國圖書館事業(yè)發(fā)展的同時,必須將圖書館系統(tǒng)放在國家社會長期發(fā)展的態(tài)勢中,以新的視角去觀察和思考,密切關(guān)注社會對圖書館需求的變化,只有這樣,才能確定圖書館發(fā)展的正確方向。任何孤立、封閉地制定和執(zhí)行圖書館發(fā)展計劃的行為,都將誤導(dǎo)整個圖書館事業(yè)的發(fā)展,阻礙社會的總體進程。而六七十年來,圖書館事業(yè)走走停停、進進退退的狀況也表明,若不能得到政府的大力支持或者說不能得到公共政策大力支持,圖書館事業(yè)是不可能有快速或長足發(fā)展的。
5.2圖書館服務(wù)新農(nóng)村應(yīng)與時俱進
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)民和農(nóng)村需求變化的總趨勢是不斷上升的,這是任何社會形態(tài)下需求變化的普遍規(guī)律。正是認清了這個變化規(guī)律,我們黨才在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個重大問題上,認識一次比一次深刻,工作思路一次比一次明確,內(nèi)容一次比一次豐富,新農(nóng)村建設(shè)在全黨工作中的位置也一次比一次突出。但是針對農(nóng)民和農(nóng)村“總量上升、結(jié)構(gòu)變化、層次提高”的需求狀況,圖書館界并沒有做到與時俱進。當然,理由可以找出很多,但是圖書館在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中“創(chuàng)新不足,服務(wù)乏力”的現(xiàn)狀是不能否認的。
5.3圖書館建制向農(nóng)村延伸必須有法律保證
圖書館作為一項公益事業(yè),一直由政府主導(dǎo)。從建國到現(xiàn)在,我國政府也一直努力將圖書館的建制向農(nóng)村延伸,以便培養(yǎng)高技能、高文化、高素質(zhì)的新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的發(fā)展動力。但是,通過以上論述可以看出,圖書館建制向農(nóng)村延伸的進程不斷被打亂。造成這種情況的原因不少,但關(guān)鍵還是沒有法律上的保證。因此,圖書館界應(yīng)從各方面進行努力,促使“圖書館法”的早日頒布實行,為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供法律上的支持。
通過回顧圖書館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的歷程,我們既感受了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展,也目睹了其步履的蹣跚。但是無論在何種情況下,廣大圖書館工作者服務(wù)新農(nóng)村的熱情一直沒減,即便是在三年自然災(zāi)害和“文革”期間,只要圖書館的活動一經(jīng)恢復(fù),圖書館的工作人員便立即將目光投向農(nóng)村,協(xié)助農(nóng)村辦圖書館(室)、圖書流動站。因為他們清楚,我國的圖書館事業(yè)只有在農(nóng)村繁榮起來,才是真正的繁榮。
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