陳峰，男，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員，情報學(xué)學(xué)科帶頭人。1986年畢業(yè)于河北工學(xué)院機(jī)械制造工程系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位。1992年中國科學(xué)技術(shù)情報研究所科技情報專業(yè)研究生畢業(yè)，獲理學(xué)碩士。2002年北京大學(xué)信息管理系情報學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)，獲管理學(xué)博士。2004年5月進(jìn)入中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所從事博士后研究，2006年6月出站。主要研究方向?yàn)楦偁幥閳�、技術(shù)預(yù)見等。2000年以來擔(dān)任中國科技情報學(xué)會競爭情報分會副秘書長，競爭情報從業(yè)者協(xié)會(Soeiety 0f Competitive Intelll’genee Profession-als，SCIP)會員。著有《競爭情報與戰(zhàn)略管理》一書，承擔(dān)國家級研究課題多項(xiàng)，2000年以來發(fā)表競爭情報論文30余篇。目前主要從事產(chǎn)業(yè)競爭情報理論方法及其應(yīng)用研究。
　　[摘要]從中小企業(yè)競爭情報和產(chǎn)業(yè)競爭情報兩個視角研究競爭情報是否可以成為公共產(chǎn)品的問題。對湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所、香港貿(mào)發(fā)局商貿(mào)資訊中心、加拿大商務(wù)專員服務(wù)處等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)解析發(fā)現(xiàn)，提供競爭情報公共產(chǎn)品已經(jīng)是客觀存在。根據(jù)公共產(chǎn)品的判據(jù)，圍繞目標(biāo)研究內(nèi)容是否為競爭情報以及是否為公共產(chǎn)品兩個關(guān)鍵點(diǎn)，研究競爭情報公共產(chǎn)品的理論基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn)，在一定約束條件下，競爭情報具有明確的公共產(chǎn)品屬性，競爭情報可以是公共產(chǎn)品的觀點(diǎn)既有理論依據(jù)，又有實(shí)踐佐證。服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)競爭是競爭情報公共產(chǎn)品理論研究與實(shí)踐應(yīng)用需求最強(qiáng)勁的兩個領(lǐng)域。研究認(rèn)為，面向社會需求提供競爭情報公共產(chǎn)品，是經(jīng)費(fèi)充裕時代公益性科技情報機(jī)構(gòu)和公益性圖書館的業(yè)務(wù)創(chuàng)新方向。
　　[關(guān)鍵詞]競爭情報　產(chǎn)業(yè)競爭情報　中小企業(yè)　公共產(chǎn)品　國際競爭　案例
　　[分類號]G350
　　
　　1　問題的提出
　　
　　競爭情報可以是公共產(chǎn)品嗎?這是一個質(zhì)疑傳統(tǒng)認(rèn)知的問題。這個問題的不同答案對于競爭情報界的發(fā)展與創(chuàng)新有迥然不同的影響�；卮疬@個問題，需要緊扣三個關(guān)鍵點(diǎn)：研究討論的產(chǎn)品(含服務(wù)，下同)是不是競爭情報?研究討論的產(chǎn)品是不是公共產(chǎn)品?提供競爭情報公共產(chǎn)品是否已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)存在?
　　引用權(quán)威的定義，所謂“公共產(chǎn)品”是指某種產(chǎn)品或者服務(wù)的供給涉及社會整體利益或眾多主體的利益，通常通過政府公共財政予以支持，并且，往往難以通過市場機(jī)制達(dá)到均衡。
　　研讀公共產(chǎn)品的定義要點(diǎn)，歸納出競爭情報是否為公共產(chǎn)品的判據(jù)是：①是否為公共財政支持；②是否涉及眾多單體企業(yè)的利益；③是否通過市場機(jī)制難以達(dá)到均衡和滿足需求。
　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)端于企業(yè)的競爭情報活動自然像企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動一樣，是一種典型的私有屬性活動，競爭情報是企業(yè)量身定制的私有產(chǎn)品，同類企業(yè)之間，特別是競爭對手之間不能共享競爭情報，哪家企業(yè)需要競爭情報，哪家企業(yè)自己搞，或者委托他人替自己搞而自己買單……
　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)有其合理的一面是毫無疑問的，但有其局限性也是在所難免的，特別是環(huán)境發(fā)生了重大變化的時候。很多問題的提出及其求解是必須考慮約束條件的。不考慮約束條件，即使像“你是北京人嗎?”這類看似十分簡單的問題也難以得到令人信服的答案。同理，回答競爭情報是否可以是公共產(chǎn)品的問題，也必須考慮約束條件�；�于增加約束條件的思路，可以在我國實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略、越來越多的企業(yè)面對國際競爭的大背景下，從“中小企業(yè)競爭情報”和“產(chǎn)業(yè)競爭情報”兩個視角研究競爭情報是否可以成為公共產(chǎn)品問題。
　　中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要力量，對于提升我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保持經(jīng)濟(jì)活力、提升創(chuàng)新能力、吸納就業(yè)人口具有十分重要的意義。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，我國改革開放的進(jìn)一步深化，眾多中小企業(yè)將直接面對國際競爭。越來越多的中小企業(yè)走出國門，到國外市場發(fā)展壯大。近年來，也涌現(xiàn)出若干主要由中小企業(yè)群體構(gòu)成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。面對日益激烈的競爭環(huán)境，廣大中小企業(yè)的發(fā)展之路充滿機(jī)會和風(fēng)險。怎樣才能做到揚(yáng)長避短、趨利避害，依靠競爭情報是廣大中小企業(yè)的不二選擇。這些中小企業(yè)能夠依靠自身滿足競爭情報需求嗎?幾乎不可能，特別是在開拓國際市場、參與國際競爭的情況下。研究發(fā)現(xiàn)，我國中小企業(yè)界存在競爭情報缺位問題。溫州打火機(jī)企業(yè)先后在美國市場和歐盟遭受重創(chuàng)等眾多事例，佐證了中小企業(yè)難以依靠自身滿足競爭情報需求以及競爭情報公共產(chǎn)品缺位的事實(shí)。
　　在我國，“中小企業(yè)”與“大型企業(yè)”、“特大型企業(yè)”相比，就像能勉強(qiáng)糊口的民工與財大氣粗、威風(fēng)八面的億萬富翁相比，渺小而沒有分量。那么，所謂的“大型企業(yè)”、“特大型企業(yè)”能否在開拓國際市場、參與國際競爭中，穩(wěn)操勝券、從容篤定呢?其實(shí)不然，大多數(shù)“大型企業(yè)”、“特大型企業(yè)”的威風(fēng)僅限于國內(nèi)，開拓國際市場、參與國際競爭過程中，由于情報能力不足，遭受重大損失不乏其例。我國的彩電、手機(jī)、DVD、玩具、服裝、輪胎、家俱、農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、工程機(jī)械、空調(diào)、冰箱等都是我國具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，但是，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面對國外不斷花樣翻新的反制打壓手段，由于情報能力的不足，都不同程度地遭受損害，一些赫赫有名的“大型企業(yè)”、“特大些企業(yè)”也成為受害大戶。說明在我國目前的發(fā)展階段，所謂的“大型企業(yè)”、“特大型企業(yè)”在應(yīng)對國際競爭過程中，依靠單體企業(yè)自身也同樣難以滿足競爭情報需要，還必須高度倚重具有公共產(chǎn)品屬性的產(chǎn)業(yè)競爭情報。對產(chǎn)業(yè)競爭情報的解析表明，有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征的產(chǎn)業(yè)競爭情報的供給是破解我國競爭情報理論研究火爆而國際競爭中卻頻頻失利的現(xiàn)實(shí)之迷局的必然選擇。
　　可以看出，競爭情報可否是公共產(chǎn)品，或者說競爭情報的公共產(chǎn)品屬性，是既有理論意義又有實(shí)踐意義的研究課題。而且，我國企業(yè)對于公共產(chǎn)品意義上的競爭情報產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的需求。那么，提供競爭情報公共產(chǎn)品的事例是否已經(jīng)存在了呢?
　　有道是，“事實(shí)勝于雄辯”，提供競爭情報公共產(chǎn)品是否已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)存在，可以通過國內(nèi)外實(shí)際事例找到答案。
　　
　　2　事實(shí)佐證
　　
　　2009年10月23日，中國科技情報學(xué)會競爭情報分會第15屆年會在河南洛陽召開，標(biāo)志著中國的競爭情報事業(yè)已經(jīng)走過了15年的發(fā)展歷程。15年來，政府部門及其屬下的科技情報機(jī)構(gòu)在推動我國競爭情報應(yīng)用活動中發(fā)揮了不可替代的重要作用。北京、上海、云南、深圳、湖南等省市先后開展了國家財政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、面向多個企業(yè)群體服務(wù)的非營利性競爭情報普及示范工程。而這些競爭情報普及示范工程中，又以湖南省的競爭情報普及示范工程最有典型意義，是由政府提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基于公益性服務(wù)機(jī)制和條件、面向多個企業(yè)群體提供競爭情報公共產(chǎn)品的范例。湖南省競爭情報普及工程于2005年10月開始啟動。依托湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所，成立了省級的湖南省競爭情報中心，省級中心之下，又設(shè)立了產(chǎn)業(yè)中心和企業(yè)中心，覆蓋有色金屬、工程機(jī)械、軌道交通、食品加工等十 余個湖南省的主要產(chǎn)業(yè)。湖南省面向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的多個企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)，提供包括產(chǎn)業(yè)層面的政策、預(yù)測、綜述、具體產(chǎn)品的數(shù)據(jù)、重點(diǎn)競爭對手的監(jiān)測等20余種競爭情報產(chǎn)品。同時，特別注重為中小企業(yè)提供競爭情報公共產(chǎn)品，已經(jīng)為全省1140余家中小企業(yè)提供了競爭情報公共產(chǎn)品和服務(wù)。借助于競爭情報，湖南省有色金屬等代表性產(chǎn)業(yè)、一些代表性企業(yè)的競爭力和經(jīng)營績效明顯提升。除了對用戶的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生切實(shí)貢獻(xiàn)之外，湖南省競爭情報工作還受到政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。2009年10月12日，湖南省委書記張春賢就湖南省競爭情報工作做出批示，對湖南省競爭情報中心的工作給予充分肯定。
　　我國的香港以外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)享譽(yù)世界，而香港貿(mào)發(fā)局則是策動香港企業(yè)爭雄世界的重要幕后推手。香港貿(mào)發(fā)局扶持企業(yè)參與國際競爭的措施之一就是為企業(yè)提供競爭情報公共產(chǎn)品。香港貿(mào)發(fā)局下屬的商貿(mào)資訊中心是一家專門為香港企業(yè)，特別是中小企業(yè)，提供商貿(mào)資訊服務(wù)的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由政府公共財政提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，類似于內(nèi)地的公共圖書館。2003年7月，筆者赴香港參加會議期間，專程到香港貿(mào)發(fā)局商貿(mào)資訊中心考察。在中心負(fù)責(zé)人楊健平女士的陪同下，參觀了該中心提供的產(chǎn)品和服務(wù)。該中心又按照服裝、眼鏡等行業(yè)設(shè)立了一些專業(yè)圖書館，在這些專業(yè)圖書館，不但有報紙、圖書、雜志等傳統(tǒng)文獻(xiàn)，還有服裝面料、服裝產(chǎn)品說明書、一些目標(biāo)市場廠家的介紹、目標(biāo)地區(qū)的電話號碼簿、珠江三角洲港口分布、內(nèi)地城市招商引資資料等。除提供文獻(xiàn)和樣品資料外，該中心還專門為中小企業(yè)到海外投資召開咨詢會和專家報告會。香港貿(mào)發(fā)局商貿(mào)資訊中心官方網(wǎng)站專門開設(shè)有中小企業(yè)資源、中小企業(yè)論壇專欄。其近期專門為中小企業(yè)舉辦的研討會包括中東、中歐、拉丁美洲市場研討會；中小企進(jìn)軍國內(nèi)市場策略工作坊I及II；開拓內(nèi)地中產(chǎn)消費(fèi)市場商機(jī)及策略研討會等�？梢钥闯觯�香港貿(mào)發(fā)局商貿(mào)資訊中心作為公共產(chǎn)品提供的已經(jīng)遠(yuǎn)不止文獻(xiàn)原料，其產(chǎn)品線的很大一部分已經(jīng)是地地道道的競爭情報產(chǎn)品。
　　美國、英國、德國、加拿大、日本、韓國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都有健全的服務(wù)體系幫助本國企業(yè)開拓國際市場，服務(wù)內(nèi)容之一就是免費(fèi)為本國企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。例如，加拿大幫助本國企業(yè)開展出口貿(mào)易的服務(wù)體系中，商務(wù)專員服務(wù)處(The CanadianTrade Commissioner Service，TCS)是為本國企業(yè)開拓海外市場提供競爭情報服務(wù)的代表性機(jī)構(gòu)。提供的服務(wù)內(nèi)容主要包括：①提供目標(biāo)國家市場前景分析。具體包括目標(biāo)市場的主要壁壘、具體產(chǎn)業(yè)的市場研究報告、開展業(yè)務(wù)的建議、相關(guān)的政策法規(guī)和開展業(yè)務(wù)需要的資質(zhì)等；②介紹合格的業(yè)務(wù)聯(lián)系人。具體包括進(jìn)入目標(biāo)市場所需要的業(yè)內(nèi)聯(lián)系人名單、潛在的買主與合作伙伴、代理商和生產(chǎn)商代表、咨詢公司和會計師事務(wù)所、主管的政府官員、協(xié)會和商會、律師行和專利事務(wù)行、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)以及這些機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、背景概況、業(yè)務(wù)介紹等；③目標(biāo)市場特定公司情況。具體包括目標(biāo)市場特定行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有廠家、這些廠家的背景簡況、進(jìn)一步了解這些公司詳細(xì)情況的信息收集渠道等；④專題咨詢。TCS官員可以和本國企業(yè)面談，就企業(yè)提出的問題提供專題咨詢。只要對照美國競爭情報專家Jan Herring關(guān)于競爭情報關(guān)鍵課題(Key Intelligence Topics，KITs)的內(nèi)容界定就不難發(fā)現(xiàn)，這些所謂的“信息服務(wù)”幾乎全是地地道道的競爭情報產(chǎn)品，而且是作為公共產(chǎn)品對本國企業(yè)免費(fèi)提供的。
　　國內(nèi)外的事實(shí)告訴我們，提供競爭情報公共產(chǎn)品已經(jīng)不僅僅是一個專供學(xué)術(shù)討論的話題，而已經(jīng)成為看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)存在。提供競爭情報公共產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)能否從理論上得到解釋?答案是肯定的。3理論詮釋
　　從理論上詮釋競爭情報的公共產(chǎn)品問題，可以圍繞兩個關(guān)鍵點(diǎn)展開：一是研究內(nèi)容是不是公共產(chǎn)品；二是研究內(nèi)容是不是競爭情報。
　　一些產(chǎn)品具備公共產(chǎn)品的全部特征，可以稱為純公共產(chǎn)品，也有一些產(chǎn)品在一定條件下，只是某些方面具備公共產(chǎn)品特征，可以稱為有約束條件下的半公共產(chǎn)品。服務(wù)于排他性競爭是競爭情報的表征性特點(diǎn)，私有性毫無疑問也是競爭情報的表征性特征，因此，競爭情報顯然不可能成為純公共產(chǎn)品，但成為有約束條件下的半公共產(chǎn)品卻是完全可能的。將邊界條件從單體企業(yè)擴(kuò)大到一個地區(qū)或一個國家范圍，從單體企業(yè)在同一個國家和地區(qū)市場范圍內(nèi)的競爭上升到國家與國家之間的競爭，或者地區(qū)與地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競爭，則同一個國家或地區(qū)同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的多個企業(yè)群體擁有共同的利益，擁有共同的競爭對手，擁有共同的競爭情報需求，面向這些擁有共同利益、共同競爭對手、共同競爭情報需求的企業(yè)群體提供競爭情報產(chǎn)品，如果經(jīng)費(fèi)又是由公共財政支持，則競爭情報成為有約束條件下的半公共產(chǎn)品從理論上已經(jīng)成立。由于競爭情報的特殊性，也山于各個國家和企業(yè)發(fā)展階段的不同，競爭情報產(chǎn)品完全通過市場機(jī)制顯然難以達(dá)到均衡和滿足需求。
　　另一個需要從理論上解釋的是研究的內(nèi)容是不是競爭情報。換言之，需要從理論上求證所提供的服務(wù)是信息產(chǎn)品還是競爭情報產(chǎn)品。應(yīng)該說，典型意義上的信息產(chǎn)品和典型意義上的競爭情報產(chǎn)品沒有明確的邊界，但卻有明確不同的重心。而且，尤其需要強(qiáng)調(diào)指出的是，競爭情報是一個產(chǎn)品線，是一個從數(shù)據(jù)原料到?jīng)Q策建議的多種產(chǎn)品構(gòu)成的鏈條。只要提供的產(chǎn)品總體上落在競爭情報產(chǎn)品線范圍，特別是具有競爭情報表征意義產(chǎn)品的重心區(qū)域，則可以明確無誤地認(rèn)定就是競爭情報產(chǎn)品。比喻說來，信息與競爭情報相比，就像進(jìn)入廚房的菜料與端上餐桌可直接進(jìn)食的入單菜品。人單菜品可以是涼拌生菜，但表征性菜品肯定不會是涼拌菜。
　　從另一個角度看，關(guān)于競爭對手的競爭情報更容易被認(rèn)定為典型的競爭情報產(chǎn)品，但關(guān)于競爭環(huán)境的競爭情報同樣是典型的競爭情報，而且是作為公共產(chǎn)品提供的競爭情報的主要部分。此外，即使是關(guān)于競爭對手的競爭情報，也是可以分層的，有些公開程度高、通過公開信息來源渠道獲得的關(guān)于競爭對手的競爭情報，同樣可作為競爭情報公共產(chǎn)品提供。以風(fēng)能產(chǎn)業(yè)為例，國內(nèi)本土風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)企業(yè)已經(jīng)超過60余家，在對抗國外風(fēng)電機(jī)組巨頭的競爭中，關(guān)于Vestas、Gamesa、GE Wind、Suslon、Nordx等國外風(fēng)電機(jī)組巨頭的企業(yè)研究產(chǎn)品顯然可以作為競爭情報公共產(chǎn)品為多家國內(nèi)本土風(fēng)電企業(yè)使用。當(dāng)然，國內(nèi)本土企業(yè)自身有特定需求而又無法與其他企業(yè)共享的，則無法作為公共產(chǎn)品由外部供給，只能由企業(yè)自身開展競爭情報工作，或者支付費(fèi)用委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所完成的《2009中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)國際競爭態(tài)勢研究報告――中國風(fēng)電裝備市場的國外競爭者研究》，是將競爭對手分析作為競爭情報公共產(chǎn)品提供的范例。至于報告中沒有涉及，而某單體企業(yè)自身需要的競爭情報內(nèi)容，如Vestas、Gamesa等國外巨頭的客戶名單、投標(biāo)方案、產(chǎn)品成本、核心技術(shù)與關(guān)鍵工藝、競爭策略等，一般說來很難在公共產(chǎn)品層次滿足這類競爭情報需求，只能由企業(yè)自身支付費(fèi)用，獲得具有典型私有屬性的、量身定制的競爭情報產(chǎn)品。
　　
　　4　結(jié)論與啟示
　　
　　競爭情報可以是公共產(chǎn)品嗎?是的!
　　給出競爭情報可否為公共產(chǎn)品的結(jié)論是有約束條件的。在一定約束條件下，競爭情報具有明確的公共產(chǎn)品屬性，可以作為公共產(chǎn)品進(jìn)行提供。服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于國家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競爭是競爭情報公共產(chǎn)品需求最強(qiáng)勁的兩個領(lǐng)域，也是開展競爭情報公共產(chǎn)品相關(guān)理論、方法與應(yīng)用研究最合適的兩個領(lǐng)域。
　　既然競爭情報可以是公共產(chǎn)品，且存在越來越強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，就存在誰來提供競爭情報公共產(chǎn)品的問題。適合提供競爭情報公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)很多，但公益性科技情報機(jī)構(gòu)、公益性的圖書館(特別是公益性的專業(yè)圖書館和部分面向具體產(chǎn)業(yè)的高校圖書館)應(yīng)是提供競爭情報公共產(chǎn)品的主要機(jī)構(gòu)群體。競爭情報公共產(chǎn)品的用戶以企業(yè)為代表性用戶群體，但顯然并不僅限于企業(yè)用戶群體。伴隨著競爭的日益激烈，我國社會各界對競爭情報的需求日益強(qiáng)勁。當(dāng)前，眾多公益性科技情報機(jī)構(gòu)、公益性圖書館紛紛進(jìn)入“不差錢”時代�！安徊铄X”之后的工作如何對得起納稅人，業(yè)務(wù)工作如何創(chuàng)新，如何提供有影響的產(chǎn)出，面向社會需求提供競爭情報公共產(chǎn)品不失為參考思路。
　　致謝：本文受國家自然科學(xué)基金資助，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：70973119。

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