人類是自然環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境是人類生存的基礎。隨著工業(yè)化、城市化和國際化進程在加快，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，危及人類的生存安全。轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，這是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策。在“2005中國?山東生態(tài)省建設論壇”上，《走向世界》雜志請山東省環(huán)境保護局局長張凱暢談了對循環(huán)經(jīng)濟的看法。
　　走向世界：在生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生突出矛盾的今天，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的循環(huán)經(jīng)濟被看好并逐步實踐和應用，請概括地談一談循環(huán)經(jīng)濟到底是一種什么樣的經(jīng)濟形式？
　　張：要實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性發(fā)展，促進人與自然和諧相處，就必須堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是全過程控制污染，充分利用資源，實現(xiàn)人與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟隨著環(huán)境保護不斷深化而被國際社會確認為一種先進生產(chǎn)力發(fā)展方式和新的技術范式，代表著當今世界經(jīng)濟和環(huán)境保護的前沿。這種新的經(jīng)濟發(fā)展模式以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低投入、低消耗、低排放、高效益、無害化為基本特征，以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟社會效益。
　　循環(huán)經(jīng)濟的根本屬性是經(jīng)濟性，表現(xiàn)形式是物質循環(huán)，本質上是生態(tài)經(jīng)濟，文化理念是生態(tài)文明。全球出現(xiàn)的人口劇增、資源短缺、污染加劇、生態(tài)蛻化的嚴峻形勢，使人類重新認識自然界，探索新的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和模式，循環(huán)經(jīng)濟應運而生。努力推進循環(huán)經(jīng)濟作為這種新的生產(chǎn)方式，生態(tài)環(huán)境就更能發(fā)揮經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略作用，自然界就能為經(jīng)濟的發(fā)展提供可持續(xù)的資源環(huán)境支持。循環(huán)經(jīng)濟是改善人類生存條件和實現(xiàn)生活福利升華的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。
　　走向世界：就目前來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性及其發(fā)展前景體現(xiàn)在哪些方面？
　　張：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的根本途徑，是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策。環(huán)境問題本質上就是發(fā)展問題，解決環(huán)境問題必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用科學發(fā)展的辦法去解決發(fā)展中的環(huán)境問題�？茖W發(fā)展積極地體現(xiàn)了發(fā)展這個硬道理，其根本還是發(fā)展，但表達了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學內(nèi)涵，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的有效途徑，要努力推進環(huán)境優(yōu)先的理念，積極構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。改革開放20多年來，我們經(jīng)濟以高速度增長，取得了舉世矚目的成就，但新存在的粗放型經(jīng)濟增長方式使我們付出了消耗資源，污染和環(huán)境破壞的巨大代價，環(huán)境與發(fā)展的矛盾更加尖銳。如果我們繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式，到2020年，們要實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番的目標，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。世界環(huán)境保護的歷程表明，發(fā)達國家在人均GDP8000-10000美元，韓國等一些新興工業(yè)化國家在人均GDP5000多美元的發(fā)展階段，環(huán)境狀況總體開始好轉。中國是發(fā)展中國家，要趕超發(fā)達國家，必須在發(fā)展中解決環(huán)境問題。
　　目前，中國正處在工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變的重要轉型期，要避免和防止發(fā)達國家走過的 “先污染，后治理”和“邊治理，邊污染”的老路，就必須轉變發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境放到經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置；轉變增長方式，逐步拋棄以犧牲資源與環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式，積極走新型工業(yè)化道路；轉變運行機制，按照自然生態(tài)學原理來設計經(jīng)濟社會活動，加快建立與市場經(jīng)濟相適應的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理體制與機制，環(huán)境問題就能在發(fā)展中得到有效解決，有效實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
　　走向世界：受固定生產(chǎn)模式的制約，傳統(tǒng)的經(jīng)濟關系必然會影響甚至阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，應該處理好這個矛盾，推進循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展？
　　張：要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推進環(huán)境保護事業(yè)的科學發(fā)展，就必須加強環(huán)境法制建設，依法推進循環(huán)經(jīng)濟。
　　循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人類社會的全面進步，循環(huán)經(jīng)濟作為當 今環(huán)境保護的高科技，已成為可持續(xù)發(fā)展和邁向生態(tài)文明的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟豐富和發(fā)展了環(huán)境保護的內(nèi)涵。中國環(huán)境保護是從上世紀70年代初開始的，污染防治主要是點源和流域的末端治理。這種治理方式不僅費用高，見效慢，而且企業(yè)負擔重，工作推動難度大，環(huán)境監(jiān)管被動，執(zhí)法效率低。
　　2000年中國提出了“污染防治與生態(tài)保護并重”的方針，使環(huán)境保護由單一的治理轉向防治結合，保護與建設并舉，環(huán)境保護的職能進一步拓展。后來，國家根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念規(guī)范和指導經(jīng)濟社會活動，加快經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化區(qū)域布局和轉變經(jīng)濟增長方式，環(huán)境保護實現(xiàn)由末端治理到源頭預防和全過程控制的轉變，由單一治理到綜合防治的轉變，由事后監(jiān)管到事前監(jiān)管的轉變，促使環(huán)保部門的工作職能由末端治理轉變?yōu)榭偭靠刂坪腿�過程監(jiān)管，變被動執(zhí)法、行政調控為市場調控與政府調控相結合，強化法律監(jiān)督與主動為社會服務相結合，大大提高了環(huán)保工作效能。循環(huán)經(jīng)濟是新時期新階段環(huán)保理念的經(jīng)濟體現(xiàn)，這種在本質體現(xiàn)了環(huán)境保護宗旨的先進經(jīng)濟模式，推進著各種環(huán)保意義上的高科技在各種環(huán)節(jié)上應運而生，可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟集中體現(xiàn)了環(huán)境保護的高科技。
　　走向世界：在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當中，不同的地方會有不同的方法和手段，具體到山東省，準備如何為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境？
　　張：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程和朝陽事業(yè)，體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，涉及到各級各部門，是全社會的共同任務。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是環(huán)保部門義不容辭的職責，有著不可替代的重要作用。山東2000年開展了循環(huán)經(jīng)濟的試點，逐步建立了具有山東特色的“點、線、面”循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)推進體系，即以企業(yè)為單元，推行清潔生產(chǎn)，建立“點”上的小循環(huán)，以行業(yè)為單元，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建立“線”上的中循環(huán)，在社會區(qū)域層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，建立“面”上的大循環(huán)。堅持把企業(yè)的發(fā)展定位在低消耗、高效益、無污染上，實施了以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略，創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，環(huán)保模范城，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠色社區(qū)、綠色學校、生態(tài)居住小區(qū)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)，環(huán)境友好企業(yè)，各類循環(huán)經(jīng)濟試點，以及生態(tài)市（縣、區(qū)）的環(huán)境友好戰(zhàn)略。培育了魯北化工、濰坊�；�、泉林紙業(yè)、青島啤酒廠、黃島電廠、煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、日照市等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。
　　下一步，山東將在以下幾個方面做好工作：
　　一是加強環(huán)境法制建設。環(huán)保執(zhí)法是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我們將通過嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，改變部分地區(qū)存在的“企業(yè)排污、社會買單、群眾受害”的現(xiàn)象，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)省創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是強化環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境評價，對建設項目嚴格環(huán)境影響評價，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵和支持企業(yè)全過程控制污染。三是嚴格環(huán)境政策和環(huán)境準入標準。鼓勵低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)的發(fā)展，嚴格環(huán)境準入，加強對廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度。四是實施污染物排放總量控制和強制淘汰制度。實行排污許可證制度，嚴格控制污染物排放總量，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放。對技術落后、浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術、設備、企業(yè)，采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段實行強制淘汰。五是繼續(xù)開展系列創(chuàng)建活動。綜合推進“點線面”循環(huán)經(jīng)濟試點及帶有循環(huán)經(jīng)濟細胞工程的環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)和綠色學校、生態(tài)居住小區(qū)等系列試點示范工作，用典型引路，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
　　走向世界：在前面您提到循環(huán)經(jīng)濟文化理念上是一種生態(tài)文明。能解釋一下它的內(nèi)涵嗎？
　　張：要構建社會主義和諧社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就必須堅持以人為本，把全民的生態(tài)文化共識提升為人人參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺行動。
　　生態(tài)文化是物質生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化，符合先進文化的前進方向。循環(huán)經(jīng)濟的理念是生態(tài)文化的具體體現(xiàn)，生態(tài)文化是科學發(fā)展先進理念的內(nèi)在反映，自覺用生態(tài)學的思想與方式來認識自然界，就能正確處理人與自然的關系。當今要構建社會主義和諧社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就必須注重培養(yǎng)全社會的生態(tài)意識，把全民的生態(tài)文化共識提升為人人參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺行動，用人類先進生態(tài)文化推動全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

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