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以榜樣之光引領(lǐng)前進之路_強縣引領(lǐng)強省之路

發(fā)布時間:2020-03-11 來源: 日記大全 點擊:

  “百強縣”名單的出爐讓經(jīng)濟強勢發(fā)展的山東又一次成為關(guān)注的焦點。在不久前公布的第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)名單中,山東占據(jù)26席,與浙江并列第二。無論從數(shù)量還是位次上,此次山東的“百強縣”都bb過去有了新的突破。山東“百強”與眾不同
  自2000年全國百強縣開評以來,一個現(xiàn)象異常明顯――山東省甚至全國大部分百強縣都是沿海的,地理位置天生優(yōu)越是這些縣市領(lǐng)先的基礎(chǔ)條件。很多經(jīng)濟學家認為,一個縣要擠進百強,地理位置和自然資源優(yōu)勢最為重要,經(jīng)濟發(fā)展主要來自區(qū)位和資源基礎(chǔ)之上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
  但在百強縣的行列中,與全國其他省市相比,山東百強縣的產(chǎn)業(yè)模式獨具特色。
  在山東百強縣中一直位居前列的榮成市,雖然與全國大部分百強縣一樣具備沿海的地理位置,但其發(fā)展卻與其它地方注重中小企業(yè)不同,在漁業(yè)和旅游業(yè)上做起了文章。如今,榮成不但是漁業(yè)大縣,而且還著力開發(fā)旅游業(yè),第三產(chǎn)業(yè)增加值迅速增長。
  兗州市坐擁煤炭資源豐富的兗州煤礦;是山東省“資源縣”的典型。但兗州市躋身百強縣卻并不全是靠資源取勝。兗州是一個開放的城市,他們一直主張大開放、太招商、大投入,―二三產(chǎn)業(yè)全面開發(fā),外資內(nèi)資民資全方位開放,他們先后吸引了意大利倍耐力公司、美國國際紙業(yè)等多家世界500強企業(yè)來兗州投資,利用外資居全濟寧之首?梢哉f,是多種產(chǎn)業(yè)的共同作用提升了兗州的發(fā)展實力。
  在歷年百強縣的評比中,幾乎都是“工業(yè)縣”的天下,但壽光市就創(chuàng)造了一個奇跡。它先是農(nóng)業(yè)大發(fā)展,然后在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展加工、儲藏、運輸?shù)裙I(yè)和服務(wù)業(yè)項目,形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相輔相成的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的良生發(fā)展,而且避免了工業(yè)縣發(fā)展到一定程度時,工業(yè)和環(huán)境、資源成了互相制約的矛盾。
  地處內(nèi)地的鄒平是另一種發(fā)展模式。作為一個既不靠海又無資源優(yōu)勢的內(nèi)陸縣,鄒平大力引進和建設(shè)大企業(yè)和大項目,目前已經(jīng)完善壯大了以紡織印染服裝、食品醫(yī)藥、制造冶煉、造紙、化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,每個主體產(chǎn)業(yè)上都衍生出了眾多的產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)。大企業(yè)帶動了縣域經(jīng)濟的快速增長。
  廣饒縣則立足整臺區(qū)域資源,走出了一條“以工業(yè)為主導,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子,突出培植造紙、石油化工、橡膠和紡織印染四大產(chǎn)業(yè),形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)群,縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的勢頭。
  揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,山東的多數(shù)“百強”除了利用區(qū)位和資源條件外,沒有固守“工業(yè)立縣”的陳規(guī),根據(jù)地方特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),換來了強勁的發(fā)展實力,成為區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。
  
  特色成就“百強”
  
  作為衡量縣域經(jīng)濟的一個重要標準,“百強縣”在山東得到了高度重視。早在2004年初,中共山東省委、省政府出臺《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》,其中就提出縣域經(jīng)濟增加國內(nèi)生產(chǎn)總值,絕大多數(shù)縣(市、區(qū))地方財政自給有余,爭取更多的縣(市)進入全國百強縣,已經(jīng)進入全國百強的縣(市)要爭取位次前移。
  在外省市看來,逐年增多的百強縣讓山東風光無限。但在山東省內(nèi)卻有另一番擔憂。與位列前三的其它兩省相比,山東省百強縣的居民收入水平最低,百強縣的相對富裕程度較弱,在發(fā)揮市場機制在縣域經(jīng)濟的作用方面還有很大潛力。雖然山東在百強縣中的排名不斷遞進;占據(jù)席位越來越多,但即使是實力列前的榮成市,也僅有一屆位列第10。更為重要的是,與發(fā)達省份相比,山東很難找出一個有突出特色的百強縣來。
  從“百強”前幾名的發(fā)展經(jīng)驗看,昆山的電子、紹興的紡織、順德的家電。常熟的服裝、張家港的出口加工等等,無不顯示著極濃的“特色”。因此,有專家建議,山東的強縣要想更強,必須走自己的特色之路。
  為增強縣域經(jīng)濟實力,在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中,山東重點培育特色產(chǎn)業(yè),特色經(jīng)濟的支撐作用逐漸明顯。如:諸城的“貿(mào)工農(nóng)”一體化;壽光、蒼山的“菜園子”;曲阜的“旅游”;萊陽的“蔬菜加工出口”:青州的“花卉”等等,這些傳統(tǒng)品牌和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,使區(qū)域特色經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)得到了充分的發(fā)揮,縣域經(jīng)濟的實力不斷增強。
  如今,山東“特色強縣”戰(zhàn)略取得了明顯成效,大多數(shù)縣區(qū)的經(jīng)濟實力迅速提升,一批縣區(qū)靠特色產(chǎn)業(yè)躋身“百強”之列。近年的統(tǒng)計表明,不少縣區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度都在20%以上,有的地方財政收入年均增幅近30%。更為重要的是,強烈的“賽跑意識”激起強烈的發(fā)展欲望,帶來縣域經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。
  經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,山東縣域經(jīng)濟已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,GDP占全省的80%以上,地方財政收入所占比重接近50%,并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢?h域經(jīng)濟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)全面小康社會中的作用日益突出。
  
  從“強縣”到“強省”
  
  從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看,縣域經(jīng)濟逐漸成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟實力的重要指標。一個縣級區(qū)域夠不夠“強”,取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模;一個省級區(qū)域強與不強,則體現(xiàn)在有沒有足夠數(shù)量的能起到支撐作用的縣市區(qū)。在全國百強縣市榜上數(shù)量最多的浙江省,目前縣域經(jīng)濟GDP占到全省的70%,成為其經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力源泉。
  對于山東縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)一些經(jīng)濟學家解釋為和地理位置以及能源優(yōu)勢有關(guān),“渤海灣經(jīng)濟體中就數(shù)山東與韓國的經(jīng)濟關(guān)系最密切,山東靠近韓國,利用韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與投資,發(fā)展自己的制造業(yè)和貿(mào)易,經(jīng)濟就會快速增長!薄吧綎|以前就是資源外運的省份,能源是山東發(fā)展的優(yōu)勢,而且將來這個優(yōu)勢會更加明顯!
  而山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所秦慶武所長則歸功于“山東抓住了工業(yè)發(fā)展的機遇,以大企業(yè)大項目帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,是山東經(jīng)濟實力整體提高的關(guān)鍵要素!
  近年來,隨著縣域經(jīng)濟的快速增長,山東發(fā)展勢頭迅猛,實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和位次的躍升,今年前三季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值23959.7億元,經(jīng)濟總量已僅次于廣東的26418.08億元成為全國第二大經(jīng)濟強省。
  相比經(jīng)濟總量在全國的不斷沖高,區(qū)域發(fā)展不平衡是山東的弱項。盡管全省的縣域經(jīng)濟都有了新的發(fā)展,但長期以來形成的東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快、西部相對滯后的弊端仍然存在,東西落差影響了山東整體的發(fā)展。
  強縣越來越強,那些弱縣怎么辦?如何平衡東西部縣域經(jīng)濟發(fā)展?面對發(fā)展中的短板,山東近年來―直在努力實施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略:2002年以來,省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,相繼實施了“促強扶弱帶中間”、“三個突破”和龍頭帶動等一系列戰(zhàn)略性措施,縣域經(jīng)濟發(fā)展加速,綜合實力顯著增強。2007年又提出了“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,在過去主要從“東中西”橫向坐標考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上,側(cè)重于從“北中南”縱向坐標考慮發(fā)展問題,為全面推進和重點突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)。
  從縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗出發(fā),山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段。現(xiàn)在,不僅是縣區(qū),連地級市都積極加入了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的行列,全省區(qū)域協(xié)作步伐加快。在“一體兩翼“戰(zhàn)略實施之后,作為“一體”中心的濟南和青島成為區(qū)域合作的重點。德州與濟南簽署“德州市融入濟南服務(wù)省會經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議”,明確提出雙方將深入實施規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)合作等,融入省會城市群經(jīng)濟圈;泰安市提出與濟南在汽車、鋼鐵、紡織服裝、食品、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域加強合作。青島作為山東半島的龍頭,與周邊市的資源整合力度進一步加大。濰坊市開始從規(guī)劃、政策、交通等方面主動全面對接青島:乳山甘當配角,承接青島的產(chǎn)業(yè)鏈條“借青興乳”使青島的配套加工基地和旅游項目紛紛落戶乳山。
  從培育“百強縣”到建設(shè)經(jīng)濟強省,縣域經(jīng)濟正成為山東加快從經(jīng)濟大省到經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的一個重要推力。

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