這部由法國(guó)人主持制定的“大法”卻被法國(guó)人自己否決了。法國(guó)在歐盟的話語(yǔ)權(quán)和說(shuō)話份量都會(huì)面臨挑戰(zhàn)。 　�。翟拢玻谷�，無(wú)論對(duì)法國(guó)還是對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)難以忘懷的日子。就是在這一天，法國(guó)全民公決否決了《歐盟憲法條約》。這一結(jié)果雖在意料之中，但仍然有如一場(chǎng)政治大地震，不僅震撼了法國(guó)，而且波及整個(gè)歐洲。
　　
　　面對(duì)“大歐洲”的不情愿
　　
　　法國(guó)一直是歐洲建設(shè)與一體化的創(chuàng)始國(guó)與火車頭之一，此次卻罔顧歐盟各成員國(guó)的規(guī)勸，甘冒天下之大不韙否決歐憲。究其根源，“贊成”與“反對(duì)”實(shí)際上反映了法國(guó)精英階層與弱勢(shì)階層的不同立場(chǎng)和意見(jiàn)。
　　此次公投有７０％的選民參選，其中５４．８７％的人對(duì)歐盟憲法說(shuō)“不”！據(jù)統(tǒng)計(jì)，說(shuō)“不”的中堅(jiān)力量是工人、農(nóng)民、國(guó)營(yíng)部門職工和年輕人，最關(guān)心的問(wèn)題是失業(yè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)福利和就業(yè)等。
　　精英階層從戰(zhàn)略和理想化角度看待歐洲一體化建設(shè)，希望通過(guò)歐憲深化歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域的建設(shè)，使其成為多極化世界中的一極。下層普通百姓則更關(guān)注切身利益和實(shí)際生活，在普通百姓眼中，只有攥在手中的東西才是可靠的。然而，歐憲是一個(gè)框架性、前瞻性的法律文件，前景雖美好，卻不涉及百姓的柴米油鹽。特別是法國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、物價(jià)上漲、失業(yè)率居高不下、兩極分化嚴(yán)重，無(wú)論是中產(chǎn)階級(jí)還是貧窮階層，都感嘆生活艱難、今不如昔。在此背景下，不少人把責(zé)任歸咎于統(tǒng)一貨幣和歐盟東擴(kuò)，更遑論為歐盟擴(kuò)大提供保障的歐憲。
　　此次投票出現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)特的政治景觀，反對(duì)派陣營(yíng)囊括了從極右到極左的政黨、反全球化組織和工會(huì)人士，構(gòu)成全系列政治光譜。但整體來(lái)說(shuō)，反對(duì)派陣營(yíng)可分為兩大塊：一是反歐洲一體化派，主要是極右和保守民族主義政黨，前者以極端民族主義的姿態(tài)攻擊歐憲，拿移民、中國(guó)紡織品等問(wèn)題做文章，后者則以維護(hù)國(guó)家主權(quán)的名義反對(duì)歐憲，認(rèn)為歐盟繼續(xù)擴(kuò)大威脅到法國(guó)在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，甚至?xí)�扼殺法�?guó)的民族特性；二是反自由化歐洲派，以部分社會(huì)黨人、法共、極左勢(shì)力為代表，認(rèn)為歐憲鼓吹“極端自由化”的經(jīng)濟(jì)模式，重市場(chǎng)原則，輕社會(huì)保障。他們要求重新談判，使歐憲能夠更好地體現(xiàn)法國(guó)尊崇的社會(huì)公正和人道主義。事實(shí)上，反對(duì)派中的許多人是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，目標(biāo)遙指２００７年的總統(tǒng)大選。因而在宣傳造勢(shì)中，不惜運(yùn)用大量蠱惑人心的語(yǔ)言，列舉大堆似是而非的理由，制造思想混亂。
　　然而，法國(guó)人說(shuō)“不”還有更深層次的原因，即無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化造成的必然結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)選民、尤其是左翼選民習(xí)慣于依賴國(guó)家解決失業(yè)問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，競(jìng)爭(zhēng)力削弱，政府已經(jīng)無(wú)法挑起如此眾多的重?fù)?dān)，不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革�？墒�，與其他歐洲人不同的是，法國(guó)人不愿為改革付出代價(jià)，害怕改變現(xiàn)有生活方式和減少社會(huì)福利，特別擔(dān)心歐盟迅速擴(kuò)大會(huì)引進(jìn)更多移民，不但爭(zhēng)搶飯碗，甚至還分享法國(guó)的社會(huì)福利。正如《解放報(bào)》一篇文章所說(shuō)，“法國(guó)選民說(shuō)‘不’，是因懼怕、苦惱、呻吟、泄憤而發(fā)出的聲音”。
　　
　　政治拼圖完全被打亂
　　
　　“從今天早晨開(kāi)始，法國(guó)這個(gè)國(guó)家的政治生活全被打亂了。不僅僅是誰(shuí)輸誰(shuí)贏的問(wèn)題，而是出現(xiàn)了更不知所措的右派，更分裂的左派。”（公決后次日，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》如此評(píng)論）
　　公決失敗，希拉克信譽(yù)受損，成為法國(guó)歷史上第一個(gè)使歐洲建設(shè)進(jìn)程受阻的總統(tǒng)。為此，他不得不暫時(shí)拋開(kāi)２００７年第三次競(jìng)選總統(tǒng)的夢(mèng)想，全力以赴回應(yīng)選民要求，恢復(fù)選民信任。幾天來(lái)，希拉克緊鑼密鼓地落實(shí)重振計(jì)劃：首先，拒絕沿襲戴高樂(lè)１９６９年公民投票失敗后的做法，頂住左右兩派壓力，宣布不會(huì)辭去總統(tǒng)職位。其次，改組政府，任命前內(nèi)政部長(zhǎng)德維爾潘接替拉法蘭出任總理，“本著團(tuán)結(jié)精神”特邀人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主席薩爾克齊擔(dān)任負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)。最后，發(fā)表電視講話，承諾將不惜一切代價(jià)解決失業(yè)問(wèn)題，穩(wěn)定形勢(shì)和人心。
　　然而，希拉克組建的“雙巨頭”內(nèi)閣存在許多先天不足。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，新總理德維爾潘是典型的技術(shù)官僚出身，從未參加過(guò)任何政治選舉，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，在政府債臺(tái)高筑、失業(yè)問(wèn)題積重難返、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的嚴(yán)峻形勢(shì)下，難有所作為。國(guó)務(wù)部長(zhǎng)薩爾克齊被稱為“政壇齊達(dá)內(nèi)”，是執(zhí)政黨２００７年角逐總統(tǒng)的熱門人選，也是希拉克在黨內(nèi)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他去年競(jìng)選人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主席時(shí)，希拉克以反對(duì)兼任為名，迫其辭去經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一職。此次內(nèi)閣危機(jī)，希拉克不得不自食其言收回成命。經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，薩爾克齊經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)放態(tài)度和稅收政策，能夠較好地平復(fù)歐洲伙伴們的憂慮。但薩爾克齊雖精明強(qiáng)干，卻我行我素、作風(fēng)強(qiáng)硬，為日后政府內(nèi)部團(tuán)結(jié)埋下隱患。
　　法國(guó)社會(huì)黨也是最大輸家。在反對(duì)歐憲的各政黨中，極右、極左、主權(quán)派、法共借勢(shì)而起，尋找伙伴，為２００７年的總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備，而社會(huì)黨卻進(jìn)一步分裂。去年１２月１日，社會(huì)黨曾就憲法條約舉行過(guò)黨內(nèi)公決，贊成票近５９％。此后，黨的二號(hào)人物法比尤斯、前第一書記埃馬紐埃利等無(wú)視黨內(nèi)公決結(jié)果，違背黨的路線，不再參加黨內(nèi)活動(dòng)，而與其它政黨共同組建反歐憲陣營(yíng)。公投后，社會(huì)黨一方面決定在１１月份提前召開(kāi)全黨大會(huì)，討論并出臺(tái)解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的具體方案，為２００７年法國(guó)大選作準(zhǔn)備。另一方面，將堅(jiān)決反對(duì)《歐盟憲法條約》的法比尤斯及其支持者開(kāi)除出社會(huì)黨全國(guó)委員會(huì)，以保持“指導(dǎo)思想的一致性”。而希望修改黨的路線和方針，與法共和極左翼政黨聯(lián)合組成新左翼的法比尤斯表示將繼續(xù)“走自己的路”，團(tuán)結(jié)支持者，開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)黨已一分為二。
　　
　　歐洲建設(shè)經(jīng)歷考驗(yàn)
　　
　　法國(guó)前總統(tǒng)、“歐憲之父”德斯坦痛心地說(shuō)，法國(guó)人拋棄歐憲，無(wú)異于“把球踢到了自家球門口”。現(xiàn)在，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人憂心的是，如何挽救歐憲，如何防止歐洲建設(shè)停擺，如何恢復(fù)法國(guó)在歐盟的影響力。
　　法國(guó)是第十個(gè)就歐憲表決成員國(guó)，也是第一個(gè)說(shuō)“不”的國(guó)家，給歐憲批準(zhǔn)進(jìn)程帶來(lái)極大的負(fù)面影響。目前，骨牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，荷蘭在６月１日的全民公決中以６２％的票數(shù)否決歐憲。即將在７月１日成為歐盟輪值主席國(guó)的英國(guó)也宣布暫時(shí)凍結(jié)自己的公決計(jì)劃�！稓W盟憲法條約》是否繼續(xù)原定的批準(zhǔn)程序都成了問(wèn)題。雖然作為歐盟發(fā)動(dòng)機(jī)的德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在緊急會(huì)晤后表示支持繼續(xù)進(jìn)行《歐盟憲法條約》批準(zhǔn)程序，但《歐盟憲法條約》是被埋葬還是被激活還有待６月中旬歐盟首腦會(huì)議的磋商。應(yīng)該說(shuō)，歐盟創(chuàng)建以來(lái)歷經(jīng)風(fēng)雨，有足夠的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力面對(duì)今日的“歐憲危機(jī)”。因此，今天的歐盟最終也會(huì)從目前的困境中走出來(lái)，但這需要時(shí)間。
　　法國(guó)公決結(jié)果引發(fā)歐盟５０年來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，正如歐盟委員會(huì)主席巴羅佐所說(shuō)，法國(guó)是歐盟重要成員國(guó)，它的否決使歐盟陷入困難境地。有觀察家預(yù)言，法國(guó)說(shuō)“不”的人最終將會(huì)成為輸家，因?yàn)橐欢螘r(shí)期以后，全體法國(guó)人甚至所有歐盟成員國(guó)的民眾，無(wú)論愿意與否都必須為此次公決的負(fù)面影響承擔(dān)后果。
　　對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō)，最難以忍受的是其在歐盟地位已經(jīng)動(dòng)搖。《費(fèi)加羅報(bào)》一篇文章哀嘆，“法國(guó)人現(xiàn)在排在了歐盟現(xiàn)行模式中的末位。以后，自相矛盾的法國(guó)怎樣做才能夠再爭(zhēng)取到一次自強(qiáng)的機(jī)會(huì)呢？”法國(guó)一貫是通過(guò)自身的政治和經(jīng)濟(jì)份量以及“法德軸心”來(lái)影響歐洲建設(shè)，歐憲的很多條款是按照法國(guó)的觀念和思路制定的。然而，這部由法國(guó)人主持制定的“大法”卻被法國(guó)人自己否決了。如此一來(lái)，法國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、外交等領(lǐng)域再提出任何建議時(shí)，都有可能會(huì)受到置疑，甚至法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟的話語(yǔ)權(quán)和說(shuō)話份量都會(huì)面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，西班牙和德國(guó)等雖然表示不會(huì)棄法國(guó)于不顧，但是中東歐國(guó)家卻在謹(jǐn)慎地觀察法國(guó)在歐盟地位的變化。公決受挫之后，法國(guó)肯定需要付出更大的努力，才能恢復(fù)其以往的威望與實(shí)力。

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