7月1日,葡萄牙將從德國(guó)手中接任新一屆歐盟輪值主席國(guó)職位｡這個(gè)國(guó)土面積不超過(guò)10萬(wàn)平方公里､人口剛剛超過(guò)1000萬(wàn)的南歐小國(guó)將再次站在歐盟和世界政治舞臺(tái)的中心｡葡萄牙1949年4月加入北約,1986年1月加入歐共體(歐盟前身),1999年首批加入歐元區(qū),上一次擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)是在七年前的2000年上半年｡近年來(lái)葡萄牙很注重在國(guó)際事務(wù)中提升自己的形象,積極參加了歐盟憲兵部隊(duì)和北約快速反應(yīng)部隊(duì),擴(kuò)大了自己在歐盟和北約內(nèi)部的影響力｡根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),歐盟小國(guó)往往會(huì)利用擔(dān)任輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì),在世界政治舞臺(tái)上充分展現(xiàn)自己的國(guó)家形象和外交能力｡2000年3月,正是在主席國(guó)葡萄牙的積極推動(dòng)下,歐盟首腦峰會(huì)一致同意實(shí)施《里斯本議程(協(xié)議)》,即通過(guò)大力開展經(jīng)濟(jì)改革,到2010年,把歐盟建設(shè)成為全球最具活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體｡
　　按照慣例,主席國(guó)在滿足和實(shí)現(xiàn)歐盟成員國(guó)共同利益的同時(shí),在歐盟外交框架內(nèi)會(huì)有重點(diǎn)有選擇地推出自己的外交主張和政策,以實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)家利益的最大化｡葡萄牙政府將會(huì)在半年任期內(nèi)著重做好兩件事情｡
　　
　　
　　全力推進(jìn)歐盟憲法條約走出危機(jī)
　　
　　由于2005年爆發(fā)的歐盟憲法危機(jī)涉及歐盟未來(lái)發(fā)展方向､成員國(guó)政府的立場(chǎng)態(tài)度､各政黨執(zhí)政方略和社會(huì)各利益集團(tuán)和公民的切身利益,平衡協(xié)調(diào)工作十分復(fù)雜艱巨｡現(xiàn)任主席國(guó)德國(guó)認(rèn)為在其半年的任期內(nèi)僅憑一個(gè)國(guó)家的力量是無(wú)法完成的,就與下兩屆主席國(guó)(葡萄牙和斯洛文尼亞)聯(lián)手,共同承擔(dān)解決歐盟憲法危機(jī)､推動(dòng)歐盟一體化建設(shè)的重任｡在這個(gè)背景和基礎(chǔ)上,葡萄牙將按照6月歐盟首腦峰會(huì)制訂的路線圖,繼續(xù)與有關(guān)各方加強(qiáng)溝通與協(xié)商｡
　　葡萄牙政府實(shí)際上已經(jīng)提前進(jìn)入角色｡5月2日,前歐盟委員會(huì)主席､現(xiàn)意大利總理普羅迪應(yīng)邀訪問(wèn)葡萄牙,葡萄牙總理蘇格拉底表示盡快解決歐盟憲法危機(jī)是責(zé)無(wú)旁貸的大事,走出危機(jī)將使歐洲變得更加強(qiáng)大｡5月12日,歐盟特別選擇在葡萄牙召開了一次為期一天的小型首腦會(huì)議,來(lái)商討解決歐盟憲法危機(jī)的問(wèn)題｡首腦會(huì)議成員包括歐盟委員會(huì)主席､歐洲議會(huì)議長(zhǎng)､德國(guó)､葡萄牙和斯洛文尼亞三國(guó)總理｡與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就歐盟憲法問(wèn)題的細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入的討論,認(rèn)為歐洲需要一個(gè)“為歐洲提供行動(dòng)能力的新條約”和“更加有效的決策機(jī)制”｡可以想像,葡萄牙要做的工作是非常艱巨的｡不過(guò),由于德國(guó)､葡萄牙和斯洛文尼亞實(shí)施“捆綁作業(yè)”,三國(guó)能夠統(tǒng)一思想,集中優(yōu)勢(shì)資源,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,共同面臨和化解風(fēng)險(xiǎn)｡此外,現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席巴羅佐是葡萄牙人,曾長(zhǎng)期擔(dān)任葡萄牙外交部長(zhǎng)和總理,因此,葡萄牙在與歐盟有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)方面更容易獲得歐盟掌門人的理解和支持｡
　　
　　代表歐盟開展全方位外交
　　
　　葡萄牙政府將在繼續(xù)貫徹歐盟全球氣候變化､世界貿(mào)易､能源安全､反恐､民主人權(quán)和人道主義援助等政策的同時(shí),結(jié)合自身外交重點(diǎn)與實(shí)際能力,推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作｡
　　加強(qiáng)歐盟與世界葡語(yǔ)國(guó)家共同體的關(guān)系｡葡萄牙是葡語(yǔ)國(guó)家共同體的發(fā)起國(guó),目前有八個(gè)成員國(guó),包括歐洲的葡萄牙､南美洲的巴西､非洲的安哥拉､佛得角､莫桑比克､幾內(nèi)亞比紹､圣多美和普林西比､亞洲的東帝汶｡其中,葡萄牙格外重視與巴西的關(guān)系,葡萄牙一直把與巴西發(fā)展關(guān)系視為與南美共同市場(chǎng)和拉美國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的橋梁,不斷擴(kuò)大在巴西的電信､能源､旅游､金融等市場(chǎng)的投資,迄今在巴西已建有600余家企業(yè),總投資額近200億歐元｡葡萄牙政府明確提出7月初將推動(dòng)召開歐盟與巴西首腦會(huì)議,敦促歐盟同巴西建立與美國(guó)､加拿大､俄羅斯､中國(guó)､日本和印度一樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系｡
　　對(duì)地中海周邊國(guó)家會(huì)重點(diǎn)關(guān)注｡2005年4月,歐盟公布了加強(qiáng)與地中海國(guó)家伙伴關(guān)系(巴塞羅那進(jìn)程)未來(lái)五年計(jì)劃,主要包括教育､經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)､民主和人權(quán)三個(gè)方面｡到2010年,力爭(zhēng)建設(shè)完成歐盟―地中海大自由貿(mào)易區(qū),地中海國(guó)家將盡快開放農(nóng)業(yè)､服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)教育｡
　　為召開歐盟―非盟峰會(huì)做準(zhǔn)備｡由于法國(guó)､西班牙和葡萄牙與非洲的歷史淵源和語(yǔ)言紐帶,三國(guó)對(duì)非洲事務(wù)一直比較關(guān)注｡2004年,葡萄牙對(duì)非洲葡語(yǔ)國(guó)家共提供6.402億歐元的雙邊援款｡2006年歐盟提出在葡萄牙首都里斯本舉行歐盟―非盟峰會(huì),但由于部分歐盟成員國(guó)對(duì)津巴布韋總統(tǒng)穆加貝出席峰會(huì)持反對(duì)態(tài)度,峰會(huì)準(zhǔn)備工作受到影響｡最新消息是峰會(huì)將會(huì)保證所有非洲國(guó)家參與｡
　　繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)､加拿大開展更富建設(shè)性的跨大西洋合作｡上半年,歐美已經(jīng)成功召開了歐美峰會(huì)和歐加領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,取得了一定的成果｡葡萄牙是美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó),也是北約成員國(guó),歷來(lái)把同美國(guó)的關(guān)系放在優(yōu)先地位｡它是少數(shù)幾個(gè)支持美國(guó)在沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)情況下對(duì)伊拉克采取軍事行動(dòng)的國(guó)家之一,允許美國(guó)使用其亞速爾群島軍事基地,支持美､英在戰(zhàn)后主導(dǎo)對(duì)伊重建,派出國(guó)民衛(wèi)隊(duì)維護(hù)戰(zhàn)后伊拉克社會(huì)治安(已于2005年2月到期回國(guó)),向伊拉克提供援助資金,推動(dòng)葡萄牙政界人士進(jìn)入伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)任職｡2005年,葡萄牙與美國(guó)建立了葡､美和非洲葡語(yǔ)國(guó)家三方合作機(jī)制｡
　　繼續(xù)推動(dòng)歐俄關(guān)系向前發(fā)展｡在今年5月舉行的第19次俄羅斯―歐盟首腦會(huì)議中,雙方未能就簽署新的俄歐《伙伴關(guān)系與合作協(xié)議》達(dá)成一致意見｡主要原因是俄羅斯與歐盟一些新成員國(guó)存在利益分歧｡葡萄牙在任期內(nèi)會(huì)加大工作力度,通過(guò)強(qiáng)調(diào)俄歐間的相互需要和共同利益,來(lái)說(shuō)服俄羅斯和歐盟成員國(guó)擱置現(xiàn)有分歧,加強(qiáng)伙伴合作關(guān)系,盡快簽署歐俄《伙伴關(guān)系與合作協(xié)議》｡事實(shí)上,葡萄牙政府已經(jīng)提前開始了此項(xiàng)工作,5月29日,蘇格拉底總理訪問(wèn)了俄羅斯并與俄總統(tǒng)普京就有關(guān)歐俄問(wèn)題進(jìn)行了磋商和交流｡
　　此外,葡萄牙將在任期內(nèi)推進(jìn)歐盟―印度自由貿(mào)易協(xié)定｡七年前,正是在葡萄牙擔(dān)任輪值主席國(guó)期間,歐盟和印度在里斯本召開了第一次首腦會(huì)議,2004年歐印雙方在荷蘭海牙召開的第五次首腦會(huì)議上簽署建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系｡

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