媒體對民主黨內(nèi)初選的關(guān)注,使得麥凱恩備受冷落,仿佛這場總統(tǒng)大選與他沒關(guān)系｡為此,麥凱恩不得不在他所擅長的外交與安全政策 　　 　　進入5月份以來,隨著民主黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名戰(zhàn)開展得如火如荼,已經(jīng)率先出線的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩卻陷入尷尬境地｡一方面他希望民主黨參選人希拉里和奧巴馬之間的廝殺一直能夠繼續(xù),這樣他可以坐收漁翁之利;另一方面,媒體對民主黨內(nèi)初選的關(guān)注,卻使得麥凱恩備受冷落,仿佛這場總統(tǒng)大選本來就與他沒有任何關(guān)系｡為此,麥凱恩不得不在他所擅長的外交與安全政策問題上提高分貝,以顯示自己的存在｡
　　作為越戰(zhàn)老兵和資深的共和黨參議員,麥凱恩在外交與國家安全領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗,其世界觀和對外政策主張幾近成熟,這就決定著如果入主白宮,麥凱恩在外交上將不是任人涂寫的白紙｡
　　
　　
　　海軍聯(lián)絡(luò)官:
　　外交理念逐步形成
　　
　　1977年對麥凱恩來說是一個轉(zhuǎn)折點｡作為“越戰(zhàn)英雄”返回美國后,他用四年多的時間治療肉體和心靈的創(chuàng)傷｡然而,隨著病休的結(jié)束,麥凱恩面臨重要抉擇｡雖然他的祖父和父親都是四星海軍上將,但是由于身體的傷病,麥凱恩不可能重返飛行員的崗位,他的海軍生涯就此結(jié)束｡于是,作為海軍駐參議院的聯(lián)絡(luò)官他被派往華盛頓,這被認為是最無足輕重的職位｡可是,麥凱恩并沒有就此消沉,反而借機為自己步入政壇編織了龐大的人脈網(wǎng)｡
　　海軍駐參議院聯(lián)絡(luò)官的主要職責是為參議員的旅行提供后勤服務(wù),比如預(yù)定機票､確保行李能夠安全抵達等,同時幫助參議員在海軍內(nèi)的選民解決工資和養(yǎng)老金的問題｡用麥凱恩自己的話講,就是“海軍在國會的說客”｡在此期間,他的許多外交理念逐步形成｡他回憶說:“我在這里接觸到這個世界上最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人,而且從觀察他們的一言一行之中,我學到了許多｡”
　　從著名的支持越戰(zhàn)的鷹派民主黨參議員亨利•杰克遜那里,麥凱恩學到了“決不妥協(xié)”｡他說:“在戰(zhàn)爭中失敗是一個巨大的悲劇”,但是“在現(xiàn)實中,政治勇氣就是下定決心做你認為正確的事情,而不管你個人可能遭遇怎樣的后果”｡麥凱恩目前毫不動搖地支持伊拉克戰(zhàn)爭,其歷史根源就在這里｡麥凱恩與參議院軍事委員會共和黨首席參議員約翰•陶爾的關(guān)系也非常密切,可謂情同父子,他說:“我對他敬仰萬分｡”陶爾不屈不撓地推動增加防務(wù)開支的主張,現(xiàn)在已成為麥凱恩的重要軍事理念之一｡
　　在參議院的歲月幫助麥凱恩形成了最初的政治觀和外交觀,他理解了“原來政治是這樣運作的”｡雖然外交政策由總統(tǒng)制定,然而國會議員卻可能扭轉(zhuǎn)政策的方向,這極大地激發(fā)了他投身公職的熱情｡1981年從海軍退役后,他在次年就積極參加議員選舉,并成功當選亞里桑那州聯(lián)邦眾議員,四年后又當選該州的參議員｡擔任海軍聯(lián)絡(luò)官是麥凱恩政治生涯的重要起步階段,也為他后來成為國會共和黨在安全與外交政策代言人奠定了堅實的基礎(chǔ)｡
　　新保派借麥凱恩死灰復(fù)燃?
　　事實上,就在麥凱恩已經(jīng)篤定成為共和黨總統(tǒng)提名人之后,有關(guān)他的外交政策團隊組成就成為媒體關(guān)注的新聞之一｡根據(jù)《紐約時報》報道,麥凱恩的外交政策顧問目前主要包括兩派人馬:一派是傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義者,以老布什時期的國務(wù)卿勞倫斯•伊格爾伯格､前國務(wù)卿科林•鮑威爾､前常務(wù)副國務(wù)卿阿米蒂奇和斯考克羅夫特為代表;另一派則是在小布什第一任期名噪一時的“新保派”,以卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員羅伯特•卡根和前國防部長拉姆斯菲爾德在伊拉克問題上的顧問蘭迪•朔伊內(nèi)曼為代表｡
　　目前,這兩派都試圖擴大自己對麥凱恩的影響,用伊格爾伯格的話說:“現(xiàn)在麥凱恩的思想正在經(jīng)歷一場激戰(zhàn)｡”麥凱恩本人也不否認自己的外交團隊中存在的思想爭鋒,“我從各種各樣的人那里獲得政策建議,其中一些人被認為‘非常保守’”｡不過卡根卻認為,麥凱恩的外交思想幾乎定型,所以不存在所謂的“激戰(zhàn)”｡當然在具體的問題上,各方的認識可能有所差異,但是在大的方向上,雙方會同意麥凱恩的想法｡
　　此外,麥凱恩經(jīng)常咨詢的外交問題專家還包括前國務(wù)卿亨利•基辛格和喬治•舒爾茨,他們也屬于傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義派別｡基辛格本人確認在去年一年,麥凱恩就與他交談不下20次｡多數(shù)情況下,在某些國際性事件發(fā)生后,麥凱恩會給基辛格打電話,詢問他對事件的看法｡但是,基辛格對于麥凱恩對俄羅斯的強硬政策主張卻多有不同意見｡
　　據(jù)卡根稱,在新保派當中,朔伊內(nèi)曼應(yīng)該是對麥凱恩在外交政策建議上最重要的人物,在未來可能的麥凱恩政府中擔任外交方面要職的可能性也最大｡朔伊內(nèi)曼和卡根原先都是美國新保派的大本營組織“新美國世紀計劃”的重要成員,該組織曾在伊拉克戰(zhàn)爭前極力推動美國政府對伊拉克作戰(zhàn)｡他們加入麥凱恩的外交政策團隊,也讓人懷疑新保派在布什政府的影響力被削弱后,是否期望借助“麥凱恩政府”死灰復(fù)燃｡
　　在亞洲政策方面,麥凱恩的主要顧問包括美國企業(yè)研究所的中國問題專家卜大年､國際戰(zhàn)略研究中心的高級研究員邁克爾•格林,以及曾任美國副總統(tǒng)切尼的高級顧問､現(xiàn)任普林斯頓大學政治與國際事務(wù)教授的阿倫•弗里德伯格｡卜大年主張防范中國在軍事和安全上對美國構(gòu)成的威脅,格林則曾經(jīng)是布什政府內(nèi)部的日本問題專家｡
　　
　　布什外交政策的延續(xù)?
　　
　　實際上,在20余年的國會生涯中,麥凱恩逐漸形成了具有自己鮮明個性特征的外交與安全理念,而這在2007年出版的《外交》雜志中有系統(tǒng)的介紹｡從中可以看到他對于布什總統(tǒng)外交政策的一些延續(xù),也能看到有他自身特色的思想,比如他熱衷于建立“民主國家聯(lián)盟”,同時也強調(diào)保持與盟國的密切合作等｡
　　在反恐問題上,麥凱恩基本上繼承布什的政策理念｡他認為,“擊敗激進的伊斯蘭極端分子是我們這個時代面臨的國家安全挑戰(zhàn)”,美國必須取得勝利;他反對從伊拉克主動撤軍,主張向阿富汗增派部隊,并且繼續(xù)與巴基斯坦合作;同時使用一切非軍事手段幫助友好的穆斯林國家建立“開放､友好的社會”｡今年5月15日,麥凱恩在發(fā)表演講時,重申在伊拉克和阿富汗取勝的必要性,但是他已經(jīng)不再堅持在伊拉克長期駐軍,而是表示,如果自己當選,到2013年將撤出大部分駐伊美軍｡
　　在軍事與安全問題上,麥凱恩主張擴充美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊,實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化,增加國防開支等;而在情報領(lǐng)域,他將創(chuàng)建新的戰(zhàn)略情報局,同時強化美國的戰(zhàn)后重建能力｡此外,鑒于美國的軟實力由于反恐戰(zhàn)爭遭受重創(chuàng),麥凱恩將為美國的公共外交注入新的活力,重塑美國良好的國際形象｡
　　在外交上,麥凱恩大力主張建立全球“民主國家聯(lián)盟”,以推進全球的“自由與民主”,同時彌補現(xiàn)存國際組織的不足,應(yīng)對人道主義､疾病和環(huán)境災(zāi)難｡這顯然與布什的外交政策目標是不謀而合的｡但與此同時,麥凱恩也認為美國應(yīng)當重振跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系,使“八國集團”重新成為“奉行市場經(jīng)濟的民主國家俱樂部”,并維護北約的團結(jié)｡在對俄羅斯的政策上,麥凱恩顯示出強烈的鷹派特征:孤立俄羅斯｡在亞太地區(qū),他認為,應(yīng)對亞太崛起的關(guān)鍵是強化與盟國的合作,并繼續(xù)保持與地區(qū)國家的接觸｡
　　在對華政策上,麥凱恩也表現(xiàn)出與布什政府類似的主張,例如強調(diào)中國崛起應(yīng)承擔的國際責任,認為應(yīng)當使中國確信和平崛起最符合中國自身的利益等,而他對中國的擔憂則主要來自軍事和安全領(lǐng)域｡2005年4月,他在美國的“百人會”上發(fā)言稱,為了應(yīng)對中國的迅速崛起,美國必須對華采取邊接觸邊設(shè)防的“兩手政策”｡2007年,他明確表示:世界上的超級大國重新排序,總是會引起一定程度的憂慮｡中國將成為一個超級大國,我們已經(jīng)知道這一點｡我們應(yīng)當讓中國相信,以和平的方式融入世界最符合中國的最大利益｡最近,麥凱恩在對華政策上直言:美中兩國最終不一定要成為互相競爭的對手,兩國之間的關(guān)系只能是基于共同利益,而非共同價值｡

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