“傾聽”和“接觸”取代了“敵視”與“對抗”―― 　　到4月29日，奧巴馬入主白宮整整100天了。對比布什時期，奧巴馬政府的內(nèi)外政策有了明顯的變化。新政府采用的“巧外交”新思路以及向世界展示出的“傾聽”和“接觸”的姿態(tài)，受到了國際社會的普遍認(rèn)可。在共同應(yīng)對國際金融危機(jī)的大背景下，中美關(guān)系也平穩(wěn)過渡，開局良好。
　　
　　更多強(qiáng)調(diào)共同利益，低調(diào)處理分歧
　　
　　奧巴馬上臺不久，中美兩國元首就通了電話。兩國領(lǐng)導(dǎo)人都表示要加強(qiáng)交流、對話與合作，堅持從兩國關(guān)系大局出發(fā)，尊重和照顧彼此利益，妥善處理敏感問題，推動中美關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展。隨后，希拉里國務(wù)卿和楊浩篪外長進(jìn)行了互訪。希拉里在訪華期間，向中方傳遞了美國政府愿意與中國合作、開創(chuàng)“新時代”的積極信號。4月1日，中美兩國元首在倫敦首次會晤，取得了十分積極的成果。雙方確定了“共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極，合作和全面的中美關(guān)系”的新定位，并同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，分別由兩國元首的兩位特別代表領(lǐng)銜展開磋商(戰(zhàn)略對話在中國國務(wù)委員戴秉國與美國國務(wù)；即希拉里之間展開，經(jīng)濟(jì)對話在美國財長蓋特納和中國副總理王歧山之間展開)。相對于布什政府時期的對話機(jī)制，級別提高了，并被賦予了更高的使命。不僅如此，雙方都表示要尊重和照顧彼此的核心利益，妥善處理分歧。奧巴馬承諾奉行“一個中國”政策，堅持“三個聯(lián)合公報”?西藏是中國領(lǐng)土的一部分，美國不支持“西藏獨立”。兩國領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤為中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向，注入了新的動力。
　　在具體操作上，奧巴馬政府更多強(qiáng)調(diào)雙方的共同利益，低調(diào)處理分歧，顯示了務(wù)實的對華政策取向。在首次訪華期間，希拉里國務(wù)卿將重點放在了中美合作上，淡化了雙方在人權(quán)問題上的爭議。4月15日，美國財政部在向國會提交的報告中，認(rèn)定美國的主要貿(mào)易伙伴，包括中國在內(nèi)，都沒有操控匯率行為。這和奧巴馬競選期間指責(zé)中國操縱人民幣匯率的立場形成了鮮明對比。
　　
　　平穩(wěn)過渡有其深刻背景
　　
　　出現(xiàn)這樣良好的開局，沒有出乎人們的預(yù)料。經(jīng)過多年的磨合之后，中美關(guān)系日趨成熟，正在步出過去的怪圈，不再因為總統(tǒng)的輪替而出現(xiàn)大的波動。
　　首先，中國的重要性日益明顯，中美相互依賴進(jìn)一步加深，美國需要中國的合作。近年來，中美關(guān)系的發(fā)展較為平穩(wěn)，兩國之間的共同利益不斷拓展。中美兩國無論是在雙邊問題、還是在多邊層面上，都進(jìn)行了卓有成效的合作，涉及國際反恐、軍控與核不擴(kuò)散、地區(qū)安全與穩(wěn)定、打擊販毒和非法移民、能源與環(huán)保等諸多領(lǐng)域。兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。隨著中美的相互依存日益加深，推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作符合兩國的根本利益。1979年兩國建交時貿(mào)易額只有25億美元。到了2008年，根據(jù)美方的統(tǒng)計，中美貿(mào)易總額達(dá)到4092億美元；而根據(jù)中方的統(tǒng)計，兩國貿(mào)易總額超過3337億美元。目前中美互為對方的第二大貿(mào)易伙伴。美國是中國最大的出口市場，中國是美國出口增長最快的市場。美國在中國有巨大投資，中國1，9萬多億美元的外匯儲備中的70％是以美元存儲的。截至今年2月，中國持有7442億美元的美國政府債券，是美國的第一大債權(quán)國。美方在不同場合公開希望中國繼續(xù)購買美國的國債，并正面回應(yīng)中方對購買美國國債的擔(dān)憂。
　　其次，經(jīng)過多年的磨合，中美磋商與合作日益機(jī)制化，并就出現(xiàn)的問題及時溝通，有助于降低雙邊關(guān)系的大幅波動。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人頻頻會晤、通電話或互致書信，就涉及雙邊和多邊的重大問題進(jìn)行磋商。目前中美兩國之間各種對話磋商機(jī)制總數(shù)超過60個，范圍涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等多個領(lǐng)域。這些機(jī)制有助于減少分歧和增進(jìn)互信，對于中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，起著非常重要的作用。
　　第三，隨著中國國力的不斷上升，美國上下日益認(rèn)識到中國的重要性，發(fā)展對華關(guān)系符合美國的國家利益已成為兩黨的共識。布什政府時期，美方提出了中國是“利益攸關(guān)方”的提法，希望中國擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。而近期美方一些重量級人物提出的中美“G2”合作共治的構(gòu)想也反映了對華關(guān)系的重視。在去年的大選中，對華關(guān)系沒有成為競選的話題，也從一個方面說明了這一點。希拉里國務(wù)卿明確表示，“中國是現(xiàn)今正在改變的全球政治圖景中一個至關(guān)重要的角色，我們希望與中國建立一種正面的，合作的關(guān)系�！�
　　第四，應(yīng)對全球金融危機(jī)為中美加強(qiáng)互信與合作提供了新的契機(jī)。奧巴馬一上臺就忙于應(yīng)對金融危機(jī)，想方設(shè)法使美國經(jīng)濟(jì)步出低谷，主觀上不希望在對外事務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)任何大的麻煩。更為重要的是，作為新興經(jīng)濟(jì)體的重要力量，中國有望成為帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎之一。中國握有大量的美元儲備，還是美國最大的債權(quán)國。美國一直希望中美能攜手應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。并對中國刺激經(jīng)濟(jì)的措施表示贊賞。毫無疑問，中美利益交融，一榮俱榮、一損俱損。合作共贏是雙方利益的需要。
　　
　　矛盾與分歧仍然存在
　　
　　中美關(guān)系開局良好，但妨礙兩國關(guān)系發(fā)展的一些矛盾和分歧并沒有從根本上得到解決，甚至在特定環(huán)境下會凸顯出來。
　　首先。雙方的戰(zhàn)略互信遠(yuǎn)沒有建立起來。出于意識形態(tài)的偏見、地緣政治的考量和霸權(quán)心態(tài)，美國對于中國的防備心理遠(yuǎn)沒有解除，未來對華政策的兩面性還會繼續(xù)下去，交往與防范并行。3月25日。美國不顧中國的反對，發(fā)布了2009年《中國軍力報告》。報告雖表示歡迎一個穩(wěn)定、和平和繁榮的中國的崛起，但依舊是老調(diào)重彈，繼續(xù)宣揚“中國威脅論”，認(rèn)為中國的軍事現(xiàn)代化正在打破亞洲地區(qū)的軍事平衡。報告稱，美國防部將通過預(yù)防性行動，對中國不斷發(fā)展的軍事力量以及中國軍事力量使用的不確定性做出反應(yīng)。
　　其次，在臺灣問題上，中美同樣存有分歧。盡管近年來中美兩國在反對和遏制法理“臺獨”、維護(hù)臺海穩(wěn)定方面，做出了共同努力，但美國不會輕易放棄插手臺灣問題。奧巴馬政府已明確表示，將繼續(xù)依據(jù)《與臺灣關(guān)系法》實行對臺軍售。中國的目標(biāo)是實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，但美國則對最終如何解決臺灣問題沒有預(yù)設(shè)立場，其所關(guān)注的只是解決的過程必須是和平的，最終解決的辦法是兩岸都能接受的。換句話說，美國只問過程，不問結(jié)果，一直拒絕就解決臺灣問題的最終目標(biāo)表態(tài)。與此同時，美國還有意利用臺灣的民主化，來對大陸的政治變革施加影響。在缺乏戰(zhàn)略互信的情況下，著眼于地緣政治的考慮，美國也不會輕易放棄用臺灣牌來牽制中國。雖然目前奧巴馬政府表態(tài)支持臺海兩岸關(guān)系的和解，但不排除未來美方會搞一些小動作，為兩岸關(guān)系的發(fā)展設(shè)置障礙。
　　第三，由于雙方在價值觀念、政治制度和歷史文化方面的差異，雙方在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量還會繼續(xù)下去。人權(quán)、宗教等問題依舊會困擾兩國關(guān)系的發(fā)展。
　　除此之外，中美兩國在氣候、能源和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然金融危機(jī)為兩國的密切合作提供了新的機(jī)遇，但在美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國內(nèi)失業(yè)率大幅上升的情況下，美國的貿(mào)易保護(hù)主義情緒可能會進(jìn)一步抬頭，甚至?xí)�將矛頭指向中國。事實上，在奧巴馬上臺后美國國會通過的經(jīng)濟(jì)刺激方案中已經(jīng)顯露了這種苗頭。雖然兩國爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，但不能排除雙方在貿(mào)易平衡、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率和反傾銷等方面的摩擦?xí)�加劇。在全球氣候變暖問題上，隨著奧巴馬政府在這一問題上轉(zhuǎn)向積極，美國將會加大對中國的壓力。各種跡象表明，奧巴馬十分重視氣候變暖問題，并將新能源的開發(fā)怍為新的經(jīng)濟(jì)增長點。中美是排放溫室氣體的兩個大國，奧巴馬曾表示，“美中兩國都肩負(fù)著應(yīng)對這一重大挑戰(zhàn)的責(zé)任”。未來一旦美歐聯(lián)手，中國就會面臨更大的壓力。總之，在這些領(lǐng)域，如果處理得當(dāng)，將會拓展兩國合作的空間，反之，就會引發(fā)爭執(zhí)，甚至殃及其她領(lǐng)域的合作。

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