7月5日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬啟程前往莫斯科，對(duì)俄羅斯進(jìn)行了首次正式訪問(wèn)。奧巴馬在出行前，坦言此行要按下美俄關(guān)系的“重啟鍵”�！爸貑㈡I”按下后，美俄關(guān)系是否能得以修復(fù)并有所進(jìn)展?
　　
　　美俄關(guān)系遭遇“死機(jī)”
　　
　　自去年以來(lái)，美俄關(guān)系一直處于低迷狀態(tài)。去年8月發(fā)生的俄格武裝沖突，可說(shuō)是造成美俄關(guān)系突然“死機(jī)”的“沖擊波病毒”。此次沖突表面上是俄格兩國(guó)的危機(jī)，實(shí)則是俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)、美國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)的最強(qiáng)硬反應(yīng)。2008年年底，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫發(fā)表國(guó)情咨文說(shuō)，高加索沖突為美國(guó)在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)提供了借口，對(duì)此俄羅斯將采取回應(yīng)措施。俄不再銷(xiāo)毀三個(gè)導(dǎo)彈團(tuán)，并準(zhǔn)備在加里寧格勒州部署“伊斯坎德?tīng)枴睂?dǎo)彈和無(wú)線電壓制性干擾設(shè)施。隨后不久，俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)總司令索洛夫佐夫上將在接受采訪時(shí)表示，俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)具備優(yōu)良的預(yù)警系統(tǒng)和信息控制系統(tǒng)，不怕美國(guó)的任何部署，俄羅斯96％的導(dǎo)彈都處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。不管美國(guó)怎么部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯都有能力對(duì)其進(jìn)行致命打擊。同時(shí)，針對(duì)北約的東擴(kuò)計(jì)劃，俄羅斯極力推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織內(nèi)部的軍事一體化進(jìn)程，西方媒體將此稱(chēng)為俄羅斯版“北約”，認(rèn)為其目的在于抗衡北約勢(shì)力的擴(kuò)張。
　　針對(duì)俄羅斯的強(qiáng)硬措辭，美國(guó)也不甘示弱。2008年11月，北約計(jì)劃將烏克蘭和格魯吉亞納入“成員行動(dòng)計(jì)劃”(MAP，即加入北約的第一步)，此舉引發(fā)俄羅斯威脅退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。12月，在布魯塞爾北約總部召開(kāi)的北約外長(zhǎng)會(huì)議上，北約對(duì)俄羅斯在格魯吉亞的軍事行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)�！靶吕鋺�(zhàn)”的勢(shì)頭似乎越演越烈，美俄關(guān)系不可避免地遭遇到嚴(yán)重的倒退。
　　但是，美俄誰(shuí)都清楚，死斗只會(huì)兩敗俱傷。奧巴馬政府上臺(tái)后，雙方關(guān)系持續(xù)出現(xiàn)回暖跡象。今年3月，在美國(guó)的推動(dòng)之下，北約外長(zhǎng)會(huì)議決定恢復(fù)與俄羅斯的正式接觸。不久，美俄兩國(guó)外長(zhǎng)又在日內(nèi)瓦進(jìn)行了會(huì)晤，明確發(fā)出了重啟關(guān)系的信號(hào)。在4月召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了首次會(huì)晤，并決定出臺(tái)新條約，以取代將于今年年底到期的美俄第一階段《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。就在奧巴馬訪俄前夕，美俄《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》第二輪談判在日內(nèi)瓦舉行。這一系列的接觸都被看做是在為兩國(guó)元首會(huì)晤積極準(zhǔn)備。正是在這樣的氛圍下，人們對(duì)此次美俄首腦會(huì)晤抱有不小的期待。
　　
　　重啟的關(guān)鍵在核裁軍
　　
　　在此次奧巴馬訪俄的日程表上，人們最為關(guān)注的是核裁軍問(wèn)題。在這一問(wèn)題上，兩國(guó)首腦會(huì)晤取得了顯著進(jìn)展，打破了過(guò)去小布什政府的單邊強(qiáng)硬政策所造成的僵局。
　　美俄之間圍繞進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的談判可謂一波三折。1991年7月31日，在歷經(jīng)九年的談判、11次首腦會(huì)晤、近60次外長(zhǎng)磋商之后，老布什和戈?duì)柊蛦谭蚪K于簽訂了《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(簡(jiǎn)稱(chēng)START-I，1994年正式生效)，規(guī)定雙方削減1／3的核力量，條約有效期15年。
　　蘇聯(lián)解體后，1993年1月3日，老布什和葉利欽在莫斯科共同簽署了《關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(簡(jiǎn)稱(chēng)START-II)，規(guī)定將雙方戰(zhàn)略核力量削減2／3。但是，到了小布什執(zhí)政期間，美國(guó)奉行單邊強(qiáng)硬政策，兩國(guó)在核軍控談判問(wèn)題上遭遇嚴(yán)重倒退，影響了國(guó)際核裁軍的進(jìn)程。2001年12月13日，美國(guó)宣布退出《反導(dǎo)條約》(全稱(chēng)《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，蘇聯(lián)和美國(guó)于1972年簽署)，并于2002年6月13日生效。此舉引發(fā)了俄羅斯的強(qiáng)烈不滿。2002年6月14日，就在美國(guó)正式退出《反導(dǎo)條約》后的第一天，俄羅斯宣布退出START-II。之后，俄羅斯曾提出簽署新的《削減戰(zhàn)略武器條約》的倡議，但未得到美國(guó)的積極回應(yīng)。
　　在本次美俄首腦會(huì)晤中，雙方在這一問(wèn)題上取得了積極進(jìn)展。美俄雙方表示，將在近期簽署新的具有法律效力的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，在該條約生效后七年內(nèi)各方將核彈頭數(shù)量削減至1500～1675枚，核彈運(yùn)載工具削減至500～1100個(gè)，具體數(shù)量將在今后的談判中協(xié)商。
　　在《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》即將到期之際，美俄兩國(guó)能就此問(wèn)題做出積極姿態(tài)，有利于兩國(guó)關(guān)系恢復(fù)和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)雙邊關(guān)系而言，《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》的監(jiān)督和核實(shí)條款使得美俄關(guān)系能夠保持可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性，并使得兩國(guó)避免重啟核軍備競(jìng)賽。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，美俄兩國(guó)在核軍控領(lǐng)域取得的進(jìn)展，無(wú)疑能加強(qiáng)《不擴(kuò)散核武器條約》的效力，而這是抵御核武器擴(kuò)散的首要戰(zhàn)線。
　　
　　“漏洞”仍然存在
　　
　　美俄兩國(guó)就《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》后續(xù)條約達(dá)成相關(guān)協(xié)議，是否表示奧巴馬按下“重啟鍵”后兩國(guó)關(guān)系重回正軌了呢?從兩國(guó)關(guān)系的方方面面來(lái)看，仍然存在不少可能再次引發(fā)“死機(jī)”的“漏洞”。
　　首先，兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)存在根本沖突。奧巴馬在出訪俄羅斯之前，在接受采訪時(shí)批評(píng)俄羅斯總理普京“仍有一只腳停留在過(guò)去”，將兩國(guó)矛盾歸因于俄羅斯的“冷戰(zhàn)思維”。而對(duì)于俄羅斯而言，美國(guó)永不滿足的帝國(guó)野心才是造成雙方關(guān)系動(dòng)蕩不安的根本原因。這恰好說(shuō)明對(duì)于“重啟”這個(gè)詞，美俄有著不同的解讀。從兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，美國(guó)試圖進(jìn)一步削弱俄羅斯，防止其重新成為勢(shì)均力敵的對(duì)手，以鞏固自身霸權(quán)地位；俄羅斯則是以實(shí)現(xiàn)復(fù)興為目標(biāo)，臥薪嘗膽，不愿受人排擠。雙方的合作都是出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，存在巨大矛盾，這也是制約美俄關(guān)系走向全面穩(wěn)定的根本原因。
　　其次，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，北約東擴(kuò)所引發(fā)的連鎖反應(yīng)，特別是去年的俄格沖突后遺癥，將始終干擾這兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。雖然在美俄首腦會(huì)晤之前，兩國(guó)政府都頻發(fā)積極信號(hào)，但暗流依然存在。奧巴馬政府的態(tài)度是明確的，既要和俄羅斯恢復(fù)合作，同時(shí)也不放棄擴(kuò)大北約，特別是進(jìn)一步向俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍挺進(jìn)。另一方面，俄羅斯也不失時(shí)機(jī)地向美國(guó)展示了“肌肉”。就在奧巴馬抵達(dá)前夕，俄軍在北高加索地區(qū)舉行了長(zhǎng)達(dá)一周、代號(hào)為“高加索一2009”的大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)。據(jù)俄媒體形容，此次演習(xí)規(guī)模之大、兵種之全、兵力之多、地區(qū)之廣，達(dá)到“蘇聯(lián)時(shí)期的規(guī)�！�。分析家指出，這場(chǎng)演習(xí)是俄方以此達(dá)到遏制格魯吉亞、美國(guó)和北約的目的。
　　最后，美俄圍繞反導(dǎo)和核裁軍問(wèn)題的沖突與摩擦仍將繼續(xù)。建立導(dǎo)彈防御體系是美國(guó)的既定戰(zhàn)略，也是美國(guó)鞏固自身超強(qiáng)地位的重要保證，這一政策直接導(dǎo)致了軍備領(lǐng)域的動(dòng)蕩和不安，也威脅著俄羅斯與美國(guó)之間的軍控合作。俄羅斯始終強(qiáng)調(diào)，核軍控問(wèn)題應(yīng)該與反導(dǎo)問(wèn)題掛鉤，除非美國(guó)放棄在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃，否則俄美核裁軍談判將不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美國(guó)則一口咬定，在東歐部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)旨在應(yīng)對(duì)來(lái)自日益增長(zhǎng)的大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，尤其是伊朗等國(guó)的導(dǎo)彈威脅，并非針對(duì)俄羅斯。但是，這一說(shuō)辭無(wú)法取得俄羅新的信任。根據(jù)一份被媒體披露的美國(guó)軍方文件，美國(guó)軍方制定了一個(gè)讓俄戰(zhàn)略力量“無(wú)法回?fù)簟钡暮舜驌粲?jì)劃。該文件稱(chēng)，美軍發(fā)起核打擊后，俄羅斯的導(dǎo)彈將在部署地被直接摧毀，即便有部分導(dǎo)彈升空，也將立刻被美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)摧毀。即便與俄羅斯一起進(jìn)行核裁軍，也不會(huì)削弱美國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)力。由此可見(jiàn)，對(duì)美國(guó)而言，建立反導(dǎo)系統(tǒng)，目的在于鞏固和擴(kuò)大在戰(zhàn)略武器領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)削弱其他國(guó)家維護(hù)自身安全的威懾力來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的絕對(duì)安全。對(duì)于俄羅斯而言，它也絕不會(huì)容忍美國(guó)奪取戰(zhàn)略武器優(yōu)勢(shì)的企圖，更不會(huì)坐視對(duì)手在自家門(mén)口從容排兵布陣。在不同的心態(tài)之下，指望美俄兩國(guó)能通過(guò)此次會(huì)晤的成果來(lái)穩(wěn)定甚至推進(jìn)雙邊關(guān)系，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。

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