2011年8月2日，日本政府批準了2011年度《防衛(wèi)白皮書》。3日，中國外交部發(fā)言人馬朝旭指出：“日本新版‘防衛(wèi)白皮書’對中國國防建設(shè)說三道四，發(fā)表了不負責任的評論，中方對此表示強烈不滿。”
　　日本對防衛(wèi)計劃的研究始于上個世紀五十年代的保安廳時期。1957年5月岸信介內(nèi)閣時期，日本戰(zhàn)后第一次明確規(guī)定了其防衛(wèi)政策。1976年日本開始制定《防衛(wèi)計劃大綱》。另外，自1976年開始，日本還每年公布一次《防衛(wèi)白皮書》，算上1970年10月20日首次的《防衛(wèi)白皮書》（翌年中斷，1976年恢復），2011年的《防衛(wèi)白皮書》是日本發(fā)布的第37次《防衛(wèi)白皮書》。通常該白皮書除了用較大篇幅描述日本的防務(wù)力量及其部署和防衛(wèi)費用開支等，還要對“世界安全形勢”，特別是“周邊安全狀況”進行基本描述和分析，并對主要“威脅”以及“威脅來源”進行判斷。
　　
　　2011版大肆渲染“中國威脅”
　　在2011版的日本《防衛(wèi)白皮書》中，“中國軍事力量的分析評估”較去年增加了四頁篇幅，涉及了中國在核武器、導彈及海陸空三軍軍力的現(xiàn)代化發(fā)展，白皮書強調(diào)“日本尤其擔憂中國海軍，有必要對中國海軍艦艇的動向以及活動據(jù)點的設(shè)施狀況繼續(xù)保持關(guān)注�！毙掳灼�書首次在開篇的“日本所處的安全保障環(huán)境”中，用了一整版的圖文披露中國航母，并提及中國艦隊穿越宮古水道進入太平洋、中國飛機“異�！苯咏�日本海上自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦、中國大型海監(jiān)船多次巡航于釣魚島海域等。另外，新白皮書首次把中國與東南亞部分國家在海洋權(quán)益上的爭議情況單列了一個新項目，稱“中國在東海、南海等海域的活動范圍正在不斷擴大、日趨活躍”，“今后，中國海洋活動范圍的擴大以及頻繁的活動將成為常態(tài)化”。新白皮書還關(guān)注了中國第五代隱形戰(zhàn)機，稱中國正在進行“反衛(wèi)星試驗”等太空武器的研發(fā)工作，并援引美國政府的報告，稱中國組成了“信息戰(zhàn)部隊”。另外，新白皮書還稱，“世界多數(shù)電腦系統(tǒng)正在成為中國攻擊的目標”，并提出了自衛(wèi)隊應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的必要性。與以往白皮書不同的是，新白皮書還提及兩個新“威脅”：第一、日本認為在去年發(fā)生的日中“撞船”等事件中，中國的應(yīng)對措施“可以被認為是在與周邊各國對立的問題上擺出高壓姿態(tài)”，因此要求中國“有大國的覺悟并負起責任”，并說對今后中國外交的方向性抱有“不安”。第二、對中國與中東、非洲、太平洋島國、中南美國家的關(guān)系進行解讀，稱中國通過海軍艦艇訪問及武器出口不斷擴大影響力，日本要警惕。
　　
　　逐年加碼的“中國威脅”
　　從白皮書的歷史看，新白皮書對中國的關(guān)注和肆意評論不是首次，但對“中國威脅”如此地聚焦和渲染卻是首次，它體現(xiàn)了日本《防衛(wèi)白皮書》的中國觀之變化。
　　2001年白皮書首次聲稱“應(yīng)客觀、慎重評價中國軍事現(xiàn)代化目標是否超出本國防衛(wèi)的范圍”，并指出中國海軍在日本周邊海域的活動“非常活躍”。2002年白皮書認為中國的“國防費用越來越?jīng)]有透明度”。2003年白皮書把關(guān)注的對象國排序從“朝俄中”變?yōu)椤俺�中俄”�?004年白皮書提出“中國的軍事已經(jīng)從發(fā)展‘數(shù)量’轉(zhuǎn)向發(fā)展‘質(zhì)量’，走的是‘近代化戰(zhàn)爭路線’”，指責中國軍事不夠透明。2005年白皮書渲染中國海軍“戰(zhàn)略空間擴大”，空軍向“攻防一體化”轉(zhuǎn)型等。2006年白皮書強調(diào)中國導彈是日本的“主要威脅”。2007年白皮書對中國海空軍的前方部署以及導彈戰(zhàn)斗力的提高表示“警惕”。2008年白皮書強調(diào)中國在軍事領(lǐng)域的發(fā)展“將對地區(qū)以及日本的安保產(chǎn)生何種影響，令人擔憂”。2009年白皮書稱中國軍事現(xiàn)代化未來發(fā)展方向不明，可能對地區(qū)和日本國家安全帶來影響，稱日本必須注意中國的軍艦活動和海洋調(diào)查動向，并對有關(guān)中國正在推進航母技術(shù)研發(fā)的說法表示關(guān)注。2010年白皮書特別對中國海洋活動、國防開支透明度以及軍兵種力量建設(shè)等問題進行了高調(diào)渲染，稱這給“地區(qū)形勢和日本安全”帶來了影響。2011年的新白皮書首次對中國的海洋活動使用了“擴大”、“常態(tài)化”等新的表達方式，顯示出日本政府對中國軍事動向的強烈“警戒感”。而指責中國在與周邊各國發(fā)生對立時擺出了“高壓姿態(tài)”，則是新白皮書強加給中國的“新威脅之罪”。
　　
　　緊盯中國背后的意味
　　《防衛(wèi)白皮書》是從上世紀90年代后期才開始關(guān)注中國的，到目前則變?yōu)榫o盯中國，而且其中還浸染著“中國威脅論”。為何有如此變化，大致可以歸納為以下幾點：
　　第一、日本對安全保障的錯誤判斷。作為日本鄰國的中國從上世紀90年代后期開始，實力持續(xù)增長，日本遂錯誤地把中國判斷為“假想敵”。日本出于“零和博弈”的心態(tài)，緊盯中國是為了防備中國，認為中國的發(fā)展就是對日本安全保障的威脅。這背后其實是日本對中國迅速發(fā)展的不適應(yīng)和欲阻不能的心態(tài)在作怪。
　　第二、國際形勢的變化及其引起的防衛(wèi)部署面臨調(diào)整的需要。冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，日本“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復存在，中日關(guān)系被重新定位。北方威脅大大減輕之后的日本經(jīng)歷了短暫的防衛(wèi)彷徨期之后，為填補蘇聯(lián)解體后防衛(wèi)對手的缺失，開始把實力上升的中國作為防范對象。為證明此舉的必要性，日本需要不斷渲染中國威脅，并由此達到調(diào)整防衛(wèi)戰(zhàn)略和軍事部署的目的。
　　第三、美國的東亞戰(zhàn)略安排和美日同盟的存在。1996年克林頓訪問日本后，美日對“日美安�！边M行了再定義。美國為維護其在東亞的戰(zhàn)略目標，希望日本制造雜音牽制中國。日本也想借“中國威脅”來強化美日同盟。伴隨著近年美國重返東亞的步伐，日本在“挾美制華”的防衛(wèi)路上越走越遠。
　　第四、日本軍事和政治的需要。對中國特別是對中國軍事的持續(xù)關(guān)注與描繪，可以使日本國民乃至世界不斷感覺到中國的威脅。這樣，日本就可借“中國威脅論”之船出海，在遏制中國的同時，可以增加日本防衛(wèi)經(jīng)費、防務(wù)設(shè)備和人員等。而對于日本政治家而言，又有著轉(zhuǎn)移國民視線、爭取選民支持的目的。
　　第五、日本經(jīng)濟長期低迷的變態(tài)反應(yīng)。在日本經(jīng)濟實力占有絕對優(yōu)勢的上世紀七八十年代，日本的防衛(wèi)對象中沒有中國，直至1995年白皮書對中國的評價還是“辯證”的。但在“失去的十年”之后，日本經(jīng)濟的繼續(xù)低迷與中國經(jīng)濟的長足發(fā)展形成鮮明對比，日本原有的優(yōu)越感蕩然無存，變態(tài)反應(yīng)出現(xiàn)。日本經(jīng)常自問兩個問題：一、“中國發(fā)展這么快，會干什么？”二、“中國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到什么樣了？”于是，日本在“中國威脅”、“盯緊中國”的怪圈中不能自拔。
　　而就在新白皮書公布后不久，日本第二大城市橫濱市的教育委員會又決定明年起讓全市所有公立初中采用右翼團體“新歷史教科書編撰會”編寫的、美化侵略戰(zhàn)爭的歷史教科書。不難看出，這種嚴重影響周邊關(guān)系之舉的背后是日本文部科學省的默許甚至縱容。
　　中國有句古語叫“遠親不如近鄰”，因此日本這種“以鄰為患”的心態(tài)和舉措，決非確保其安全的“防衛(wèi)之道”，最好的安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策應(yīng)該是“與鄰為善”。只有“睦鄰”了，才會有和諧的東亞和世界。

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