如果說(shuō)極端保守派內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng)是伊朗民眾扇了美國(guó)一記“耳光”的話，那么內(nèi)賈德在核問(wèn)題上給了歐盟“一拳”，則讓美歐都深感被“蔑視”和“挑釁”! 　　8月3日，內(nèi)賈德接過(guò)伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的委任書(shū)，正式走馬上任為新總統(tǒng)后，隨即拿“核問(wèn)題”開(kāi)刀，連砍“三板斧”。
　　一、拒歐。8月6日，內(nèi)賈德的總統(tǒng)就職典禮剛過(guò)，伊朗外交部即宣布拒絕歐盟5日提出的解決伊朗核問(wèn)題的一攬子方案。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為此緊急磋商，理事會(huì)在11日一致要求伊朗立即中止一切與鈾濃縮有關(guān)的活動(dòng)，遭到公然拒絕，伊核危機(jī)再度升級(jí)。
　　二、換將。8日，伊朗原首席核談判代表哈桑?魯哈尼被新總統(tǒng)解職，代之以極端保守派代表人物阿里?拉里賈尼。拉里賈尼曾擔(dān)任為期10年的伊朗聲像組織主席，被保守派視為對(duì)改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)步有效鎮(zhèn)壓的“偉大戰(zhàn)略家”；去年他曾批評(píng)哈桑?魯哈尼同意暫停核活動(dòng)是“用珍珠換棒棒糖”，此前他還曾與改革派前總統(tǒng)哈塔米發(fā)生激烈沖突。
　　14日，內(nèi)賈德向議會(huì)提交新內(nèi)閣名單。包括馬努切赫?莫塔基(被提名為外長(zhǎng))在內(nèi)的保守派人士瓜分了全部21個(gè)部長(zhǎng)職位。其中，來(lái)自極端保守派大本營(yíng)的“伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)”的人士幾乎占了所有重要職位。中東媒體評(píng)論說(shuō)，“內(nèi)賈德內(nèi)閣是革命衛(wèi)隊(duì)和情報(bào)部門(mén)的天下”。24日，伊朗議會(huì)通過(guò)大部分新內(nèi)閣提名人選，僅4人遭到否決。改革派對(duì)此憂心忡忡，并預(yù)感“政治謀殺、鎮(zhèn)壓和驅(qū)逐行動(dòng)即將到來(lái)”。
　　三、拆封。8日，伊朗不顧英法德的警告，拆去中部城市伊斯法罕核裝置上的封條，正式重啟核轉(zhuǎn)化活動(dòng)。13日，伊朗副議長(zhǎng)巴胡內(nèi)爾表示，“下一步就是啟動(dòng)在納坦茲的核計(jì)劃”。據(jù)報(bào)道，與伊斯法罕用于提供核燃料的核設(shè)施不同，納坦茲的核設(shè)施用于鈾濃縮。這預(yù)示著伊朗核危機(jī)有可能進(jìn)一步激化。在伊朗核問(wèn)題上，歐美和伊朗一直在玩“貓捉老鼠”的游戲。不料，這次居然是老鼠咬了貓一口。
　　
　　“挑釁”有資本
　　
　　為阻止伊朗重啟核計(jì)劃，歐盟曾威脅要將伊朗送上安理會(huì)“過(guò)堂”；美總統(tǒng)布什也明確表示“所有的選擇都應(yīng)該放到桌面上”，并說(shuō)，“我們近來(lái)就使用過(guò)武力”。然而，伊朗不為所動(dòng)，并立即回應(yīng)“伊朗有比美國(guó)更多的選擇”。伊朗的“選擇”何在?
　　首先，伊朗核活動(dòng)尚未“越雷池”，美歐以“制裁”和“軍事打擊”相威脅，其實(shí)是底氣不足的。客觀地說(shuō)，伊朗的核計(jì)劃“合法也合理”。伊朗一直聲稱發(fā)展核計(jì)劃是為了和平利用核能，哈梅內(nèi)伊表示：核武器與伊斯蘭教義不相符，伊朗不會(huì)發(fā)展核武器，所爭(zhēng)取的僅僅是低純度濃縮鈾的提煉，目的是為了滿足建設(shè)核電站的需要，而這受《核不擴(kuò)散條約》保護(hù)。雖然美歐都對(duì)此表示懷疑，但拿不出確鑿證據(jù)來(lái)。同時(shí)，被伊朗視為死敵的以色列，作為中東地區(qū)唯一的核國(guó)家(據(jù)估計(jì)有200枚核彈頭)，卻始終拒絕參加《核不擴(kuò)散條約》而不受“制裁”。面對(duì)如此露骨的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，伊朗“叫板”也有底氣。
　　其次，伊朗在核問(wèn)題上再度強(qiáng)硬，國(guó)內(nèi)的強(qiáng)力支持是根本。去年，保守派剛實(shí)現(xiàn)對(duì)議會(huì)的掌控；今年，內(nèi)賈德又當(dāng)選總統(tǒng)，他在核問(wèn)題上與美歐頂牛，首先得助于以最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊為首的伊朗強(qiáng)大保守力量的支持。同時(shí)，內(nèi)賈德的高票當(dāng)選，也反映了伊朗普通民眾對(duì)美國(guó)及西方的態(tài)度――近現(xiàn)代屈辱的歷史，使伊朗老百姓對(duì)外來(lái)干預(yù)極其憎惡。世人也許會(huì)感到意外：伊朗老百姓并不反對(duì)核計(jì)劃，而是為其自豪和歡呼!
　　最后，國(guó)際政治力量在伊朗形成了“利益交匯”，伊朗核問(wèn)題可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在地緣政治方面，小而言之，阿富汗和伊拉克的“秩序”和“重建”離不開(kāi)伊朗的支持。不然，只要伊朗政府對(duì)武裝人員過(guò)境進(jìn)入伊拉克采取“睜只眼閉只眼”的態(tài)度，就夠美國(guó)人消受的了。大而言之，一方面，美國(guó)包圍伊朗使之成為“孤島”；另一方面，世界大國(guó)更加“看重”伊朗并加強(qiáng)了對(duì)伊的爭(zhēng)奪，這無(wú)形中增加了伊朗抗美的砝碼。
　　在能源方面，石油一直是伊朗外交的重要籌碼。近些年，伊朗充分利用其豐富的油氣資源，先后與歐盟諸國(guó)、日本、中國(guó)、印度等簽訂了多項(xiàng)油氣合作協(xié)議，幾乎將除美國(guó)以外的所有大國(guó)都拉進(jìn)了伊朗油氣合作市場(chǎng)，形成“捆綁利益”。因此，伊朗核問(wèn)題不僅對(duì)中東地區(qū)有重大影響，更牽動(dòng)著世界大國(guó)的敏感神經(jīng)。權(quán)衡利弊，所有大國(guó)均不贊成美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁或軍事打擊。
　　在宗教方面，作為世界現(xiàn)代伊斯蘭(原教旨主義)運(yùn)動(dòng)的旗手，伊朗已經(jīng)停止了“革命輸出”。但作為伊斯蘭大國(guó)，伊朗在當(dāng)今什葉派越來(lái)越擁有舉足輕重影響的海灣地區(qū)仍有重大的號(hào)召力。眾所周知，發(fā)源于沙特阿拉伯的遜尼派瓦哈比教義是當(dāng)今“基地”恐怖活動(dòng)猖獗的理論支柱，而今天的伊拉克也主要是遜尼派阿拉伯人在造反；伊拉克什葉派和遜尼派庫(kù)爾德人是既得利益者，正為制定一部美式憲法而奮斗。各國(guó)尤其是西方不能不看重伊朗在反恐斗爭(zhēng)中的“正面”作用。
　　地緣、能源和宗教因素的綜合，構(gòu)筑了大國(guó)在核問(wèn)題上與美國(guó)既合作又斗爭(zhēng)的局面。沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)希望伊朗擁有核武器，但在“全力阻止”和“如何阻止”上，其他大國(guó)又與美國(guó)有二心。歐洲既要關(guān)注自己的石油供應(yīng)，又要標(biāo)明在核問(wèn)題上的“歐洲方式”。俄羅斯直接涉身伊朗核計(jì)劃，而伊朗又一直是俄羅斯勢(shì)力范圍。日本，作為美國(guó)的鐵哥們，也不得不因?yàn)槭�油與美國(guó)拉開(kāi)一定距離。．中國(guó)石油需求的膨脹以及與伊朗武器方面的合作，也決定了中國(guó)不會(huì)輕易開(kāi)罪伊朗。同中國(guó)一樣“渴油”的印度更是希望進(jìn)一步加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系。擬議中經(jīng)過(guò)巴基斯坦的伊印天然氣管道，整個(gè)項(xiàng)目的合同金額高達(dá)40億美元。隨著里海一中亞地區(qū)在國(guó)際地緣政治、能源、安全方面重要性的提升，美國(guó)在中東、中亞駐軍的增加，伊朗作為“地緣政治支軸國(guó)家”，其戰(zhàn)略意義在上述國(guó)家中也越來(lái)越重要。正是大國(guó)和美國(guó)之間的深層角力客觀上為伊朗提供了更大的外交周旋空間。
　　
　　伊朗想要什么?
　　
　　歐盟8月5日關(guān)于伊朗核問(wèn)題的一攬子建議承認(rèn)伊朗有和平利用核能的權(quán)利，承諾向伊朗提供雙邊安全保證，改善雙方在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作關(guān)系等。既然如此，伊朗為什么還要拒絕呢?
　　伊朗對(duì)歐盟的建議不“領(lǐng)情”，并不排除伊朗以此試探歐美的“水深”；或以此“訛詐”，在以后的談判桌上撈取更多利益；或以此激發(fā)民族主義，為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)等意圖。但關(guān)鍵并不在此。
　　最近，與伊朗“同病相憐”的朝鮮借助第四輪六方會(huì)談獲得了一個(gè)和美國(guó)平等對(duì)話的談判桌，顯示“核邊緣冒險(xiǎn)政策”還是有效果的，還刺激了德黑蘭的冒險(xiǎn)精神，同時(shí)也鼓舞了伊朗人的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。核武器是世界政治的最終否決權(quán)，伊朗人對(duì)此深信不疑。可以設(shè)想，伊朗核計(jì)劃的真實(shí)目標(biāo)是“擁有核武 器”；而現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是在不違逆世界潮流的情況下，“擁有制造核武器的技術(shù)和能力”；當(dāng)然，在外交斗爭(zhēng)中，這個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的表述也就變成了“自主地和平利用核能的權(quán)利”。
　　但是歐盟的方案封殺了這個(gè)權(quán)利。歐盟方案雖承認(rèn)伊朗和平利用核能的權(quán)利，卻要求伊朗承諾不退出《核不擴(kuò)散條約》，允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行突襲檢查，還要求伊朗徹底中止所有轉(zhuǎn)化、提煉和加工鈾的活動(dòng)，停止建造位于阿拉克的重水反應(yīng)堆。如此要求自然堵住了伊朗擁有“自主”核能力的通路。
　　因此，不難理解伊朗為什么拒絕歐盟建議，并稱之為“侮辱”和“100年前的殖民主義思維”。伊朗外交部發(fā)言人阿塞菲在8月6日的聲明中說(shuō)：“我們已經(jīng)宣布，任何解決方案都必須承認(rèn)伊朗有權(quán)進(jìn)行濃縮鈾的活動(dòng)。”這就是伊朗在核問(wèn)題上的“底線”。
　　
　　內(nèi)賈德能走多遠(yuǎn)?
　　
　　內(nèi)賈德剛一上臺(tái)，便在核問(wèn)題上對(duì)美歐頻頻“挑釁”，加上內(nèi)賈德在總統(tǒng)競(jìng)選期間的激烈言辭，人們擔(dān)心伊朗和美歐的關(guān)系會(huì)急劇惡化。不過(guò)，綜合分析伊朗國(guó)內(nèi)外因素，筆者認(rèn)為，內(nèi)賈德在核問(wèn)題上不會(huì)走得太遠(yuǎn)。
　　首先來(lái)看伊朗的權(quán)力體系。伊朗伊斯蘭共和國(guó)有非常獨(dú)特的政治體系：政教合一，又是“民主共和國(guó)”，實(shí)行“宗教民主制”的政體。在這種政體下，也實(shí)行三權(quán)分立，國(guó)家權(quán)力由政府、議會(huì)和司法部門(mén)分享。此外，在伊朗還有“憲監(jiān)會(huì)”、“確定國(guó)家利益委員會(huì)”以及“最高國(guó)家安全委員會(huì)”等諸多委員會(huì)制約總統(tǒng)的權(quán)力。而凌駕于這些權(quán)力機(jī)構(gòu)之上的是“最高精神領(lǐng)袖”。按照伊朗憲法，“領(lǐng)袖”是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，是內(nèi)政外交的最后裁定者，也是武裝部隊(duì)的總司令。因此，伊朗總統(tǒng)作為政府首腦，受最高領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有外交政策的最終決定權(quán)。伊朗核問(wèn)題一直主要由直接向最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)的“最高國(guó)家安全委員會(huì)”經(jīng)手。因此，除非哈梅內(nèi)伊首肯，在內(nèi)賈德上臺(tái)初期，不可能對(duì)伊朗“總舵主”哈梅內(nèi)伊在核問(wèn)題上的既定方針作較大的改動(dòng)。
　　8月19日，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊說(shuō)，美國(guó)在核問(wèn)題上對(duì)伊朗的指控是徹頭徹尾的詭計(jì)，希望歐盟“不要中計(jì)”。哈梅內(nèi)伊對(duì)歐盟表示“友好”的發(fā)言定下對(duì)歐盟談判的基調(diào)之后，20日全天，伊朗外交部門(mén)都在為內(nèi)賈德的“三板斧”降溫。伊朗原子能組織發(fā)表聲明說(shuō)，該組織副主席塞義迪從未說(shuō)過(guò)伊朗企圖封鎖霍爾木茲海峽。伊朗外交部發(fā)言人阿塞菲也說(shuō)，伊朗雖然不會(huì)再次中止“鈾轉(zhuǎn)化”活動(dòng)，但準(zhǔn)備與歐盟進(jìn)一步磋商重啟“鈾濃縮”活動(dòng)的事宜。阿塞菲還否認(rèn)了伊朗流亡反政府組織關(guān)于伊朗已制造出數(shù)千臺(tái)離心分離機(jī)的說(shuō)法。這些旨在緩和危機(jī)的跡象，顯示初出茅廬的內(nèi)賈德總統(tǒng)也許并不想拿自己的政治生命開(kāi)玩笑；其輕啟“核挑釁”的背后，換取西方在支持伊朗國(guó)內(nèi)反對(duì)派方面“收聲”，也許是一個(gè)接近真實(shí)的企圖。
　　再來(lái)看伊朗務(wù)實(shí)的外交傳統(tǒng)。伊朗是一個(gè)歷史悠久、文化獨(dú)特的國(guó)家，波斯民族有著高超外交藝術(shù)和務(wù)實(shí)的外交傳統(tǒng)。近現(xiàn)代歷史上，伊朗長(zhǎng)期受北方強(qiáng)鄰俄國(guó)和海上霸主英國(guó)的掠奪和“夾擊”，處于弱小地位的伊朗“學(xué)會(huì)”了如何在夾縫中求生存。其“平衡”外交戰(zhàn)略和“第三國(guó)外交”演繹得淋漓盡致，在世界外交史上頗值得稱道。
　　伊朗外交一直都十分靈活，即使在霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命勝利后，也是如此。里根時(shí)期轟動(dòng)一時(shí)的“伊朗門(mén)事件”就是最好的例證，說(shuō)明伊朗私底下從不放棄跟美國(guó)政府做交易的打算，哪怕這種交易在雙方民間看來(lái)都是非法的。在核問(wèn)題上，伊朗也表現(xiàn)出高度的靈活性，在關(guān)鍵時(shí)刻往往會(huì)作出讓步甚至重大讓步。2003年12月，伊朗簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū)，始終沒(méi)有給美國(guó)留下干預(yù)的借口。此次，內(nèi)賈德雖然在核問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，卻仍留有余地，表達(dá)了“談判仍是正確途徑”。并且，伊朗重新開(kāi)啟的核活動(dòng)也是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行的。內(nèi)賈德8月21日表示，伊朗不會(huì)容忍某些國(guó)家既賺伊朗的錢(qián)又指責(zé)刁難伊朗的現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，這表面上是在警告英法德要當(dāng)心自己在伊朗的石油生意受影響，實(shí)際上是以“替談判對(duì)手著想”的姿態(tài)為己方爭(zhēng)取談判籌碼。
　　內(nèi)賈德新政府是否會(huì)在核問(wèn)題上“強(qiáng)硬”到底，還取決于伊朗目前所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。國(guó)內(nèi)，伊朗的青年一代不希望再過(guò)伊斯蘭清教徒的單調(diào)生活，選舉內(nèi)賈德上臺(tái)更多是因?yàn)樗�清廉、年輕有為，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除腐敗和貧困，而不是推行極端保守的社會(huì)和文化政策。同時(shí)，伊朗的改革運(yùn)動(dòng)已有許多成就，也已經(jīng)“積重難返”�，F(xiàn)在居伊朗人口主體的年輕國(guó)民雖然對(duì)美國(guó)的霸道不滿，卻向往更加開(kāi)放的社會(huì)，希望伊朗進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)，新政府不能不更多地顧及民意。在對(duì)外關(guān)系中，伊朗要進(jìn)一步改善同阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，尤其是同伊拉克的關(guān)系，也需要美歐的支持。7月中旬，伊拉克臨時(shí)政府總理賈法里對(duì)伊朗的成功訪問(wèn)，與美國(guó)的默許甚至支持是分不開(kāi)的。再有，在伊朗加入世貿(mào)組織的問(wèn)題上，更是離不開(kāi)美國(guó)的贊成票。
　　除上述因素外，伊朗新總統(tǒng)的個(gè)人作風(fēng)也并不必然導(dǎo)致伊朗在核問(wèn)題上走極端。雖然內(nèi)賈德屬于國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)的“第二代革命者”，這個(gè)群體在思想上更趨激進(jìn)保守，但內(nèi)賈德卻是個(gè)“務(wù)實(shí)”的少壯保守派。他是自1981年以來(lái)伊朗首位非神職人員總統(tǒng)，交通建筑管理學(xué)博士的背景也有助于他實(shí)行一些“開(kāi)明”政策。內(nèi)賈德在競(jìng)選獲勝后表示，他愿意努力與“對(duì)伊朗不抱有敵意的”國(guó)家改善雙邊關(guān)系，新政府的外交政策將體現(xiàn)“和平、溫和和連貫”的特點(diǎn)。他說(shuō)“溫和(主義)將是我的政府的政策。極端主義在我的政府中沒(méi)有位置�！鄙踔�，內(nèi)賈德還曾在自己的競(jìng)選網(wǎng)站上表示不排除與美國(guó)復(fù)交的可能性。8月8日，內(nèi)賈德在批評(píng)歐盟建議的同時(shí)，卻對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南表示，不會(huì)關(guān)閉談判的大門(mén)。并且，他將于近日提出一份新方案，以打破目前的僵局。

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