一入吉林省通榆縣境內(nèi)，路邊的鹽堿地連綿不斷，斑斑駁駁地印在腦海間。記者此行要趕往通榆縣新合屯，那里有吉林省目前唯一的民間荒漠化治理點(diǎn)――科爾沁(萬平)生態(tài)示范區(qū)。 　　新合屯東西長(zhǎng)大約5里，共有60幾戶人家，270多人。由于沙化，這里常年風(fēng)沙肆虐。一句順口溜這樣形容當(dāng)?shù)赝恋刎汃�、廣種薄收的農(nóng)業(yè)情況：打一坡，收一車；一大筐，熬一鍋。這片位于科爾沁草原的村落，卻沒有受到這帶刀侍衛(wèi)(蒙語科爾沁，意為帶刀的侍衛(wèi))的保護(hù)。黃昏下一座座在沙地上的土坯房映著夕陽的余輝，竟有遠(yuǎn)古樓蘭的滄桑。
　　
　　中國自費(fèi)治沙第一人
　　
　　而科爾沁生態(tài)示范區(qū)，就位于科爾沁沙地東北部、吉林省與內(nèi)蒙古交界處的通榆縣同發(fā)伐木場(chǎng)新合屯西1000米的流動(dòng)沙丘上。一行行綠樹如玉帶般穿系在這85頃科爾沁沙地間，雖不是綠草盈盈，但與生態(tài)恢復(fù)區(qū)外比起來，可謂一片生機(jī)盎然。治理區(qū)中一座簡(jiǎn)陋的平房坐落沙間，是生態(tài)示范區(qū)的指揮部。在這里，記者見到了萬平，這片示范區(qū)正是因他而得名。
　　“萬平，民盟吉林省委員會(huì)盟員，男，1953年生于長(zhǎng)春。1969年-1975年作為知青下鄉(xiāng)到通榆縣，這也是后來選擇該縣作為土地荒漠化治理工作起步的主要原因。1975年返城后供職于吉林省長(zhǎng)山火電廠，經(jīng)自學(xué)獲本科學(xué)歷，擔(dān)任環(huán)保工程師。2000年6月辭去公職，帶著買斷工齡的12萬元和多年積蓄奔赴荒漠。我們以志愿者為主體建立的科爾沁生態(tài)示范區(qū)……分三步實(shí)行荒漠――綠洲工程。第一步恢復(fù)沙地自然本底(本身植被)基本完成，第二步卒年栽植立體防風(fēng)林，正在進(jìn)行中，第三步帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林(葡萄)已經(jīng)起步�！边@是萬平在2004年底對(duì)自己工作的總結(jié)。
　　當(dāng)記者與萬平在交談中漸漸熟悉起來，像當(dāng)?shù)卮迕褚粯佑H切地稱呼他老萬時(shí)，老萬苦笑著提到孩子們給他編的順口溜：老萬、老萬，干賠不賺。童真的話語中可見老萬經(jīng)營的甘苦。
　　老萬被稱為中國自費(fèi)治沙第一人，可以說在治沙起始時(shí)他是滿懷雄心壯志的，但這條治沙之路卻滿是坎坷。
　　通榆縣招商局在2000年20號(hào)文件上，關(guān)于萬平治沙的申請(qǐng)是這樣批復(fù)的萬平在我縣招商引資優(yōu)惠政策的感召下……總投資21萬元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)投入資金120萬元，主要進(jìn)行環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人工栽植樹木，飼養(yǎng)豬、牛、鵝、雞等，為土質(zhì)改造積累大量農(nóng)家肥，以便有效進(jìn)行荒漠化治理，使荒灘荒沙早日變良田。
　　而從老萬1999年開始寫的治理荒沙的三個(gè)“五年計(jì)劃”中可以看出，他期望在30多萬元的早期資金投入后，可以使生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益形成一個(gè)良性循環(huán)，但無論是惡劣程度超出想象的自然環(huán)境， 還是村民長(zhǎng)期以來的觀望態(tài)度，都使“一五計(jì)劃”中的項(xiàng)目不斷推后，如飼養(yǎng)家禽牲畜無法形成規(guī)模經(jīng)營、由于技術(shù)失誤1萬棵樹苗全軍覆沒等，每一步都舉步維艱。
　　而免費(fèi)承包給老萬85頃沙地的林場(chǎng)方面，由于遲遲不見效益，林場(chǎng)本身也無法得到政績(jī)和利益，滿懷的希望變?yōu)槭�望。而老萬這片土地隨著國家形勢(shì)的改變，由一文不名開始不斷升值，利益的沖突使老萬陷入困境。面對(duì)著來自各方的壓力，老萬開始了突圍。
　　
　　NGO的本土化模式
　　
　　2002年初，老萬由熟人提醒開始與國內(nèi)一些：NGO組織聯(lián)系，如北京的瀚海沙、自然文化書院等；對(duì)于這些非營利組織資金、人力的來源，老萬產(chǎn)生了極大的興趣。老萬由孤軍奮戰(zhàn)想到團(tuán)結(jié)志愿者來共同治沙，因?yàn)闊o論怎么說土地沙化的治理是關(guān)系到民族千秋大計(jì)的公益事業(yè)。
　　但由于形式不正規(guī)，沒有注冊(cè)，以及組織結(jié)構(gòu)和管理模式的不完整，老萬建立的這種似是而非的NGO得不到國內(nèi)與國外組織在大項(xiàng)目上的資金支持，老萬依舊面對(duì)一個(gè)巨大的難題：資金不足。
　　其實(shí)這也是中國NGO組織普遍面臨的問題，即志愿失靈，就是非營利活動(dòng)所需的開支與非營利機(jī)構(gòu)所能募集到的資金之間存在著巨大的缺口。美國學(xué)者蒙拉特曾經(jīng)提出“委托政府”的形式解決這一問題，政府和NGO組織之間存在一種依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)的分工，政府負(fù)責(zé)資金調(diào)動(dòng)，非營利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供服務(wù)。但這在中國卻很容易成為典型的官辦NGO，老萬不屑而且在目前他也沒有能力走這條路。而一些民間環(huán)保如瀚海沙與國外環(huán)保組織的合作方式，因?yàn)槔先f的組織也不符合上述那些嚴(yán)格的條件，他最終依舊回到自己最初的思路上――開辦農(nóng)民參加的經(jīng)濟(jì)合作組織來為自己的事業(yè)輸血。
　　而這多多少少已經(jīng)模糊了NGO與以贏利為目的的民營企業(yè)的邊界。記者拿到一份2005年老萬與村民聯(lián)合栽種經(jīng)濟(jì)林(葡萄)的合同：中國科爾沁沙地(萬平)治理示范區(qū)(甲方)與某某(乙方)經(jīng)過充分協(xié)商，決定在甲方限定地塊內(nèi)通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)種植規(guī)程、統(tǒng)一銷售的方式聯(lián)合栽種葡萄……而在合同的具體條款中，值得一提的是老萬與村民利潤(rùn)分成比例――三七開，村民獲利七。
　　記者在葡萄基地看到，農(nóng)民正在填土、澆水，小心翼翼地侍候著幼嫩的葡萄苗，種植計(jì)劃正有條不紊地進(jìn)行。新合屯已有七八戶農(nóng)民參加，占新合屯農(nóng)戶的1／10，再加上鄰近幾個(gè)屯的農(nóng)戶，總共已有15戶農(nóng)民加入，可以說已初具規(guī)模。
　　老萬這種通過組建農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織――葡萄協(xié)會(huì)的運(yùn)作獲利，以拉動(dòng)治沙這輛馬車的選擇應(yīng)當(dāng)是可行的現(xiàn)實(shí)選擇，最重要的是利益的創(chuàng)造與分配可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。對(duì)此有人質(zhì)疑老萬沙地治理區(qū)的最終目的，而記者在采訪中感到，不妨將這個(gè)“道德問題”懸置起來，因?yàn)闊o論是為環(huán)保的理想還是為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增值，只要能為鄉(xiāng)親造福，就值得嘗試。
　　無疑，老萬的治沙組織難以承受國際標(biāo)準(zhǔn)(NGO的正規(guī)型、民間性、非盈利性、自治性、志愿性、公益性等)的嚴(yán)格衡量，但由于政府與企業(yè)在公益事業(yè)和公共物品提供上的失靈，萬平治沙模式可以說是中國民間自發(fā)的具有本土化特征的新型準(zhǔn)NGO組織。
　　但如果組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利行使以及資金運(yùn)作模式?jīng)]有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制存在的話，那么這也許只是一個(gè)公司+農(nóng)戶性質(zhì)的民營企業(yè)崛起的另類形式。在與老萬的交談中，他多次提到大邱莊、南街村的集體經(jīng)濟(jì)模式。一個(gè)具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感權(quán)威的形成雖然可以很有效地推動(dòng)組織利潤(rùn)向公益事業(yè)的奉獻(xiàn)，但要想長(zhǎng)期傳承卻需要監(jiān)督機(jī)制的形成。老萬這一塊治沙基地是否可以成為具有本土化的NGO組織，關(guān)鍵也正在此處。
　　
　　另一種突圍
　　
　　老萬選擇曾經(jīng)下過鄉(xiāng)的地方為治沙基地，一方面是與老鄉(xiāng)們真摯的感情，一方面也是為了能順利地進(jìn)入這個(gè)相對(duì)的熟人社會(huì)。老萬對(duì)新合屯的風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)則有深刻的認(rèn)識(shí)。
　　這里的人熱情、心機(jī)少、勤勞、忍 耐，但他對(duì)農(nóng)村的陋俗也并不掩飾，“一家富，千家怨”；“山綠了，眼紅了”這些都是確實(shí)存在的現(xiàn)象。學(xué)者曹錦清通過對(duì)河南農(nóng)村的走訪，也曾提到農(nóng)民這種“善分不善合，善私不善公”的困境。為此老萬采取動(dòng)員全村人來種樹，簽合同確定每家每戶的樹的方法，讓每一棵樹變?yōu)榇迕褡约旱乃饺素?cái)產(chǎn)。正如老萬所說，這樣就不怕村民毀樹了。如果這樣林子再出問題，不用他出面，受損的家族就會(huì)出來擺平。這樣就將村民與他綁在了同一輛治沙戰(zhàn)車上。
　　老萬對(duì)新合屯村民的總結(jié)，一是農(nóng)民不知錯(cuò)在哪里。村民一年到頭都不看一張報(bào)紙，新聞也很少關(guān)注，只知道吃苦種地，所以需要文化素質(zhì)的提高和觀念的改變。二是農(nóng)民知道錯(cuò)了，但不知該怎么干。所以老萬想以葡萄協(xié)會(huì)這一經(jīng)濟(jì)組織的成功獲利來帶動(dòng)農(nóng)民、吸引農(nóng)民，這也是老萬適應(yīng)、尊重鄉(xiāng)村生存?zhèn)惱砼c農(nóng)民實(shí)用理性的做法。
　　老萬很關(guān)注新聞媒體。在《白城日?qǐng)?bào)》、《中國改革》等刊物上都有關(guān)于他治沙事業(yè)的描寫和議論；還有來自北京、長(zhǎng)春、哈爾濱等地的志愿者在這里吃住、工作、調(diào)查。老萬同時(shí)兼職一所本地中學(xué)的名譽(yù)校長(zhǎng)，每周兩節(jié)環(huán)保宣傳課，風(fēng)雨不誤。在課上他一次次向孩子們講述恢復(fù)沙地植被的不易，在冬季老萬為了看住牛羊不來吃草，兩次昏倒在雪地上。
　　一個(gè)孩子的背后是一個(gè)家庭，甚或是一個(gè)家族，孩子回到家里的言行也會(huì)影響到家人的態(tài)度。這些都給這個(gè)沙漠邊緣日出而作、日落而息的村落帶來一股清新的沖擊。
　　老萬在與記者的談話中一次次以萬平的名字代替第一人稱，或許他想通過自己的努力、輿論的宣傳來建立一個(gè)萬平品牌，以擴(kuò)大其影響力，從而形成權(quán)威與威信，得到村民的支持理解，并制約行政官員的權(quán)力。
　　按照法國社會(huì)學(xué)家布迪厄的場(chǎng)域理論，治沙有其自身運(yùn)行的獨(dú)特內(nèi)在規(guī)范和邏輯，但也要受到外部其他場(chǎng)域的影響，尤其是權(quán)力場(chǎng)的影響。所以萬平生態(tài)示范區(qū)不僅要面對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的技術(shù)以及鄉(xiāng)村固有觀念、習(xí)俗桎梏等方面的制約，而且更重要的是，萬平怎樣處理與基層政府的關(guān)系，從權(quán)力場(chǎng)中突圍而出。
　　52歲的老萬有豐富的社會(huì)閱歷，熟悉官場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則。在老萬心中，一些不正常的基層權(quán)力運(yùn)作方式必須改變，如果一時(shí)妥協(xié)使其形成惡性循環(huán)，不僅對(duì)他自己有害，也是助紂為虐。所以在與一些地方部門協(xié)商解決問題的
　　時(shí)候，老萬首先做到先熟悉中央的紅頭文件，保證自己政治方向正確。其次老萬重視人際關(guān)系，無論是高校學(xué)者還是普通志愿者，他都虛心請(qǐng)教。老萬在治沙的過程中也結(jié)交了許多政府官員，他們往往會(huì)助處于困境中的老萬一臂之力。最后，老萬有勇氣，他常常說自己可以拿命跟烏紗帽拼，他不怕打官司，他認(rèn)為那反倒是對(duì)他的一種宣傳。
　　就這樣，老萬在磕磕絆絆中走過了5年治沙之路。他曾說，自己就是這片科爾沁沙地上的唐吉訶德，向著巨大的風(fēng)車，不斷地挑戰(zhàn)。

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