[長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)大融合猜想] 浙江長(zhǎng)三角軍民融合研究院
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
中央政府的一紙任命書,又重燃了人們對(duì)長(zhǎng)三角融合的期望。3月24日,習(xí)近平在完成了5年浙江省省委書記任期之后,被任命為上海市市委書記。 作為中國(guó)最大的工業(yè)城市和素有中國(guó)經(jīng)濟(jì)之都稱號(hào)的城市,從新中國(guó)成立以來(lái),上海市市委書記的人選在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都是出自本地干部系統(tǒng)內(nèi)。而上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市形象一向是中國(guó)向外展示的一扇窗口。中央政府對(duì)于上海的重視程度,僅從其干部任命中就可見(jiàn)一斑。作為一個(gè)特大型城市,上海的第一把手必須要熟悉上海的情況,了解上海的特點(diǎn),以便把握這個(gè)城市的發(fā)展脈絡(luò)。而剛剛履新的習(xí)近平在整個(gè)從政生涯中,雖然輾轉(zhuǎn)管理過(guò)多個(gè)城市和省份,但與上海卻一直無(wú)緣。因此,在2007年春天的這個(gè)任命,多少令人有些感到突然,引起了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。而人們最大的憧憬,當(dāng)然是這項(xiàng)任命,將會(huì)帶來(lái)中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)――長(zhǎng)三角之間的進(jìn)一步融合。
無(wú)論是從地理上還是從發(fā)展基礎(chǔ)上看,位于長(zhǎng)三角中部、有著良好的人才和環(huán)境儲(chǔ)備的上海,都應(yīng)該成為長(zhǎng)三角的龍頭。但在整整10年的時(shí)間中,上海作為這個(gè)區(qū)域的最大城市,卻一直在與長(zhǎng)三角城市爭(zhēng)奪制造業(yè)。而由此引起的明爭(zhēng)暗斗,也不斷成為坊間的話題。現(xiàn)在習(xí)近平作為剛剛卸任的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江的第一把手轉(zhuǎn)任上海市市委書記之職,自然引起了種種聯(lián)想。人們都在期望,中央政府的這次人事任命,將給長(zhǎng)三角從政府到民間的真正融合帶來(lái)機(jī)會(huì)。
上海之憂
中國(guó)的改革開放,有兩個(gè)先發(fā)地區(qū)。珠三角由于靠近香港地緣文化因素開啟了中國(guó)改革開放的大門。而有著良好的教育和工業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展,有很大一部分起步于上海的技術(shù)外流,無(wú)論是江蘇還是浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),完成了草臺(tái)班子的小打小鬧之后,企業(yè)主幾乎無(wú)一例外地到上海的國(guó)有企業(yè)以重金挖來(lái)素養(yǎng)良好的技術(shù)人員,幫助自己完成最初的技改,才獲得從同行中脫穎而出的機(jī)會(huì)。
如果沒(méi)有跨國(guó)公司這股力量的出現(xiàn),作為一座城市,上海也許可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移來(lái)維持自己的繁榮。但開放的中國(guó)使得上海在面臨低端產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí),在高端還同時(shí)面臨著跨國(guó)公司技術(shù)上更為有力的競(jìng)爭(zhēng),因此上海本土企業(yè)在90年代中就已經(jīng)進(jìn)入了全面的不景氣時(shí)代。
不過(guò)跨國(guó)公司的進(jìn)入,在擠垮了上海的本土企業(yè)的同時(shí),也把上海從產(chǎn)業(yè)之憂中解放出來(lái)。因?yàn)樯虾5陌最I(lǐng)文化和人才密集,這里成了跨國(guó)公司的天堂。隨著資本的不斷涌入,上海的繁榮得以延續(xù)。盡管有著大量的下崗失業(yè)人群,但從城市的角度來(lái)看,巨型跨國(guó)公司的涌入使上海的政府力量大增,稅收的增加進(jìn)一步加強(qiáng)了政府力量?鐕(guó)公司的白領(lǐng)人群則使上海的本地服務(wù)業(yè)和信息業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。密集的資本和中央政府的優(yōu)惠政策使上海的地價(jià)增值不斷,“上;盍Α币廊淮嬖。
但是上海的這種活力是有代價(jià)的。在上海吸引著越來(lái)越巨型的國(guó)際資本之時(shí),城市的成本也在不斷抬高。而資本是有選擇性的,當(dāng)上海的成本開始與國(guó)際接軌的時(shí)候,跨國(guó)公司們也有自己的選擇。到2005年,一批制造業(yè)跨國(guó)公司如聯(lián)合利華這樣的公司,都開始全面撤出上海,而這正是上海的未來(lái)之憂。
長(zhǎng)三角之爭(zhēng)
其實(shí),早在2004年,一些清醒的官員和學(xué)者就已經(jīng)指出,上海以吸引跨國(guó)投資增加政府財(cái)力,再以政府財(cái)政投入公共事業(yè)建設(shè)拉動(dòng)城市發(fā)展的模式,其可持續(xù)性值得懷疑。上海的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該在服務(wù)業(yè)上,作為整個(gè)長(zhǎng)三角的龍頭城市,向長(zhǎng)三角地區(qū)輸入技術(shù)和技術(shù)服務(wù),這才是上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法門。
但是為追求發(fā)展的速度,上海的公共建設(shè)還是層出不窮,從大型網(wǎng)球場(chǎng)到新機(jī)場(chǎng)、從F1賽車場(chǎng)到世界速度第一的磁懸浮列車。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),上海成了起吊機(jī)的世界。國(guó)外媒體把上海的這種發(fā)展模式總結(jié)為:大型建筑項(xiàng)目得到公共資金出資;優(yōu)良資產(chǎn)通過(guò)精心設(shè)計(jì)的交易從政府手中轉(zhuǎn)移;擁有良好社會(huì)關(guān)系的企業(yè)獲得利潤(rùn)豐厚的合同。
在這種模式下,上海的政府方面對(duì)稅收的渴求是顯而易見(jiàn)的。上海在浮躁的“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)”刺激下,并沒(méi)有靜心來(lái)發(fā)展它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),相反,在一段時(shí)間內(nèi)還制訂了“173”計(jì)劃來(lái)發(fā)展本地制造業(yè),而這就與整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背,令上海孤立于長(zhǎng)三角的整個(gè)發(fā)展圈之外,并造成了很多奇怪現(xiàn)象。比如上海機(jī)場(chǎng)的搬遷使蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的運(yùn)費(fèi)高漲;上海的洋山港建設(shè)一直深入浙江境內(nèi),造成滬浙政商兩界的議論紛紛;上海建設(shè)磁懸浮之后,為產(chǎn)生效益試圖把磁懸浮延伸至浙江;等等。
上述一系列行為使上海與長(zhǎng)三角內(nèi)在的聯(lián)系受到很大的影響。而上海真正的優(yōu)勢(shì)――技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)服務(wù),則都以民間的個(gè)人行為在進(jìn)行。到現(xiàn)在為止,上海的跨國(guó)公司和本地企業(yè)的技術(shù)人員,還是在以跳槽的形式進(jìn)入江浙民企。而客觀上,上海的制造業(yè)生產(chǎn)率已經(jīng)被浙江追上,而跨國(guó)公司撤離上海的暗潮也有增無(wú)減。甚至一度被上海市政府認(rèn)定為支柱產(chǎn)業(yè)的索尼、英特爾、中芯國(guó)際、現(xiàn)代汽車等產(chǎn)業(yè),都已經(jīng)制定了以上海以外區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的發(fā)展計(jì)劃。上海的產(chǎn)業(yè)斷層,已經(jīng)清晰可見(jiàn),而其中的原因,就是因?yàn)槌暗幕A(chǔ)建設(shè)投資抽空了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金,居高不下的土地價(jià)格使城市的競(jìng)爭(zhēng)力透支。
在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),位于長(zhǎng)三角兩翼的江浙兩省,甚至遠(yuǎn)到安徽、江西等數(shù)省,對(duì)融入長(zhǎng)三角、接軌大上海抱以極大的熱情。誰(shuí)都知道,接受上海的輻射,就意味著發(fā)展的機(jī)會(huì)。無(wú)論是向上海輸入人力得到勞動(dòng)力回報(bào),還是接受上海的產(chǎn)業(yè)輸出,對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都有百益而無(wú)一害。上海作為本地區(qū)的中心城市,聚合著來(lái)自全國(guó)的資本、來(lái)自全世界的產(chǎn)業(yè)。但上海市政府對(duì)于這種融和,一直以來(lái)卻抱有相對(duì)保守的態(tài)度?偸窍M阉械臋C(jī)會(huì)都留在本地,而一些相對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目卻希望與江浙合作。
如果是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,上海市地方政府的這種態(tài)度,也許可能制造出一片上海繁榮的孤島來(lái),但到了改革年代,地方政府的這種態(tài)度,只能使自己處于更加被動(dòng)的位置。因?yàn)檫@無(wú)法阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素在暗中流動(dòng)。因此到了現(xiàn)在,長(zhǎng)三角的各個(gè)城市都發(fā)展起來(lái)了,跨國(guó)公司也開始因?yàn)樯虾5囊貎r(jià)格過(guò)高而向外轉(zhuǎn)移!捌鸬鯔C(jī)”經(jīng)濟(jì)的最后結(jié)果,是上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)人為上大型項(xiàng)目,甚至把手伸向了老百姓養(yǎng)老金的口袋里。
新思維足可預(yù)期
習(xí)近平的履新是很被海內(nèi)外媒體看好的,甚至包括中央政府在他到任時(shí)也都作出了格外高的評(píng)價(jià)。
格外高的評(píng)價(jià)背后,蘊(yùn)藏著格外高的期望。正如本文前述,上,F(xiàn)在到了轉(zhuǎn)換發(fā)展模式的時(shí)候,“高成本+高增長(zhǎng)”的模式現(xiàn)在已經(jīng)有些無(wú)以為繼。高房?jī)r(jià)、高地價(jià)帶來(lái)的高成本不僅使產(chǎn)業(yè)在本地的聚合成為問(wèn)題,也影響著新的人才在上海的聚合。下一步上海該往那里去?
在浙江省省委書記任內(nèi),習(xí)近平本人也是接軌大上海的堅(jiān)定支持者。在他任內(nèi)的浙江,為接軌上海作出的舉動(dòng)相當(dāng)之多,無(wú)論是橫跨杭州灣的數(shù)座大橋、還是磁懸浮進(jìn)入浙江,富庶的浙江為與上海之間的融和確實(shí)付出了一些代價(jià)。就算是非議甚多的洋山港建設(shè),浙江也給了上海莫大支持。
從習(xí)近平到任后的一系列舉動(dòng)中透露的,是一種親民和服從大局的色彩。習(xí)近平到任后的首次講話,是以“當(dāng)好學(xué)生、當(dāng)好公仆、帶好隊(duì)伍”為主題的;隨后他又帶隊(duì)去一大會(huì)址參觀、到浦東新區(qū)考察。個(gè)中意味,嗅覺(jué)敏感的上海官員們自然明白:首先,上海是全國(guó)一盤棋中的上海;其次,上海還是要保持政治、經(jīng)濟(jì)兩方面的先進(jìn)性;另外,上海的發(fā)展,要以民生為重。
那么上海下一步會(huì)如何走呢?現(xiàn)在的問(wèn)題正如媒體披露的那樣,上海的起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是上海在高投入之后高房?jī)r(jià)和相當(dāng)高的空置率。同時(shí)還有被擋在高房?jī)r(jià)外面的大批上海急需的知識(shí)型年輕人才。沒(méi)有這些人才,上海的發(fā)展就失去后勁和動(dòng)力,但他們的實(shí)際問(wèn)題將如何解決?上海還會(huì)再孤立嗎?如果不是,那么它可以向長(zhǎng)三角輸出什么?
如果不出意外的話,習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的上海,將沿著民生――人才――輸出服務(wù)這樣的路線前進(jìn)。上海的民生問(wèn)題是解決人才聚合的最重要環(huán)節(jié),作為全國(guó)人才高地,上海聚集了相當(dāng)多的人才和機(jī)會(huì)。而商務(wù)成本和民生成本的下降將會(huì)使機(jī)會(huì)更進(jìn)一步地聚合;而人才的聚合才會(huì)使專家們?cè)缇椭赋龅纳虾O蛲廨敵龇⻊?wù)成為可能;而同時(shí),上海市政府如果主動(dòng)向全國(guó)一盤棋的方向靠攏,也會(huì)得到中央政府的進(jìn)一步支持,使上海已經(jīng)初步形成的金融中心和航運(yùn)中心的地位得到進(jìn)一步鞏固,從而使大上?梢垣@得服務(wù)長(zhǎng)三角的不敗地位。
從整個(gè)中國(guó)來(lái)看,京津唐、珠三角和長(zhǎng)三角是三個(gè)中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)帶。而長(zhǎng)三角地處東南,腹地深厚,同時(shí)有著良好的教育傳統(tǒng),是中國(guó)最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。而上海地處從蘇南的蘇錫常和浙江的杭寧溫城市帶構(gòu)成的大“W”字形的中間,又有著臨海的天然良港,是被長(zhǎng)三角一連串城市帶托起的明珠。我們有理由相信,上海只要放下身段,堅(jiān)持以服務(wù)的姿態(tài)主動(dòng)向長(zhǎng)三角靠攏,它的地位在中國(guó)還是無(wú)人可替的。
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