川渝兩地大規(guī)模的教師停課、罷教活動(dòng)表面上已經(jīng)平息，但是仍然“暗流涌動(dòng)”。 　　 　　“我們都有一個(gè)共同的稱(chēng)謂――老師，我們同站在神圣的三尺講臺(tái)上，不斷進(jìn)行著知識(shí)與文化，人性與人格的接力傳遞。古往今來(lái)，多少帝王將相，無(wú)數(shù)仁人志士的背后幾乎都有我們的影子，家家戶(hù)戶(hù)的香火神龕之上也曾為我們留了位置。”
　　2008年國(guó)慶節(jié)過(guò)后，四川、重慶部分地區(qū)的教師中開(kāi)始傳閱著類(lèi)似內(nèi)容的信件，在這些名稱(chēng)分別為“《永川人民教師罷教運(yùn)動(dòng)倡議書(shū)》”、“《致綦江縣全體教師的一封公開(kāi)信》”中，歷數(shù)了作為教師的種種奉獻(xiàn)與艱辛，以及經(jīng)濟(jì)待遇方面的窘境，然后發(fā)出了呼吁：“為了知識(shí)的尊嚴(yán)，為了文化的地位，為了人性與人格的傳承，也為了我們不再卑微，我們不能再沉默�！迸c此同時(shí)，許多相關(guān)內(nèi)容的文章、詩(shī)歌，甚至“停課檄文”和“罷教運(yùn)動(dòng)口訣”也不斷涌現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。
　　“作為教師，我們不可能使用暴力，也清楚不能觸犯國(guó)家法律，于是我們大家決定采用不講課、不布置作業(yè)、讓學(xué)生自習(xí)等方式來(lái)表示抗議，爭(zhēng)取引起政府和新聞媒體的注意�！敝貞c市永川區(qū)的李老師說(shuō)，“當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，也有個(gè)別老師情緒激動(dòng)，連教室都不愿意進(jìn)了。”
　　
　　停課此起彼伏
　　
　　此番停課、罷教活動(dòng)最早出現(xiàn)在四川省成都市下轄的郫縣。
　　“1994年1月1日起施行的《教師法》中規(guī)定，‘教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定’；2006年9月1日起施行的《義務(wù)教育法》也規(guī)定，‘教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平�！�”郫縣郫筒鎮(zhèn)的楊老師說(shuō)：“盡管兩部法律都對(duì)教師的待遇作出了明確的規(guī)定，但我們的平均工資水平一直低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員�！�
　　楊老師表示，2008年郫縣進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革后，教師們發(fā)現(xiàn)除了基本工資相同外，教師津補(bǔ)貼1.4萬(wàn)元僅為公務(wù)員津補(bǔ)貼2.8萬(wàn)元的一半。于是，長(zhǎng)久的反映和忍耐終于決堤了――教師們決定“以停課、罷教的方式來(lái)爭(zhēng)取自己的合法利益”。
　　事實(shí)上，郫縣教師的罷課行動(dòng)只是開(kāi)了個(gè)頭，隨后成渝兩地的許多學(xué)校教師紛紛自發(fā)加入到罷課活動(dòng)中來(lái)，大家的目的都一致一要求與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼。
　　
　　四川省方面：9月23日，郫縣大規(guī)模教師停課；10月6日，邛崍市大規(guī)模教師停課；10月9日，資中大規(guī)模教師停課；10月13日，華鎣縣大規(guī)模教師停課；重慶市方面：10月18日，銅梁縣部分教師停課；10月17日，永川區(qū)教師大規(guī)模停罷課；10月22日，長(zhǎng)壽區(qū)教師大規(guī)模罷課；10月23日，綦江縣教師大規(guī)模停課。
　　重慶市永川區(qū)的一名中學(xué)老師在電話(huà)中說(shuō)：“永川區(qū)所有學(xué)校共2萬(wàn)多名學(xué)生都積極支持停課的行動(dòng)，因?yàn)樗麄兞私�、關(guān)心自己的老師。”她表示，在永川區(qū)，許多參加工作七八年的中小學(xué)教師的月收入只有800多元，加學(xué)校津貼也就是1000余元，而同時(shí)參加工作的公務(wù)員的月收入達(dá)到每月2800元以上。
　　重慶市綦江縣的張老師表示：“綦江縣教師的總體收入一直嚴(yán)重低于公務(wù)員總體收入。2007年綦江縣的公務(wù)員實(shí)行所謂‘陽(yáng)光工資’(即績(jī)效工資)后，績(jī)效工資達(dá)到了年均1.8萬(wàn)元，而我們所有教師僅是在年終發(fā)放了一次性補(bǔ)貼3600元。于是，同資歷、同級(jí)別的公務(wù)員工資總收入幾乎達(dá)到了教師的3倍左右�！�
　　10月7日，重慶銅梁縣曾經(jīng)有數(shù)十名中小學(xué)教師前往縣政府“反映工資收入情況”，后來(lái)被勸說(shuō)離開(kāi)；次日，停課情況開(kāi)始出現(xiàn)。
　　從10月23日早上開(kāi)始的綦江縣教師大罷課，甚至有少部分學(xué)生站出來(lái)為教師“聲援”，打著“維護(hù)教師合法權(quán)益”的標(biāo)語(yǔ)準(zhǔn)備出街游行，后被校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)制止。
　　值得注意的是，四川省方面最早進(jìn)行罷課的郫縣教師們“獲得了成功”。郫縣縣政府、財(cái)政局和教育局長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)隨后在郫筒鎮(zhèn)鵑城學(xué)校宣布每名教師補(bǔ)發(fā)9600元，同時(shí)原津貼照發(fā)，每月凈增1200元，由此，郫縣教師年津補(bǔ)貼費(fèi)實(shí)現(xiàn)了和本縣公務(wù)員(2.8萬(wàn)元／年)同樣的標(biāo)準(zhǔn)。郫縣的“勝利消息”如“星星之火”迅速傳開(kāi)，也鼓舞了其他地區(qū)的教師們停課要待遇的決心，不過(guò)，目前其他地區(qū)并沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似“郫縣的勝利”。
　　在川渝各地政府和教育部門(mén)的努力勸說(shuō)、疏導(dǎo)下，2008年10月底，所有停課的學(xué)校、教師后來(lái)都重新回到講臺(tái)，最長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持了一周左右。
　　事實(shí)上，早在2007年11月至12月，重慶市不少區(qū)縣如渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、巴南區(qū)……的教師，紛紛舉行了各種形式的停課、罷教活動(dòng)，情形被重慶電視臺(tái)等當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)報(bào)道；而在此前，類(lèi)似的行動(dòng)在川渝的學(xué)校、教師中一直不斷出現(xiàn)。
　　值得深思的是，國(guó)家人事部、財(cái)政部、教育部在2008年2月還聯(lián)合再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇保障工作的通知》。
　　
　　教師是弱勢(shì)群體
　　
　　“名譽(yù)上仍然光榮，現(xiàn)實(shí)中非常糟糕，事實(shí)上我們教師早已經(jīng)淪落為社會(huì)弱勢(shì)群體。”重慶市永川區(qū)的一名教師說(shuō)，“盡管是合理要求自己的利益，但是我們?nèi)匀徊荒芄饷髡�大，包括接受記者采訪(fǎng)都只能偷偷摸摸�！�
　　這位老師明確表示，“擔(dān)心以后被報(bào)復(fù)，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，被上級(jí)各種領(lǐng)導(dǎo)刁難，因?yàn)槲覀兊男袆?dòng)讓他們覺(jué)得丟臉了�！钡拇_已經(jīng)有事例：重慶市銅梁縣10月7日前往縣政府反映情況的40余名教師被縣教育局以文件形式通報(bào)批評(píng)或取消先進(jìn)評(píng)選；四川省邛崍市靠市區(qū)較近的桑園鎮(zhèn)一名中學(xué)教師參與停課活動(dòng)后被調(diào)至離市區(qū)較遠(yuǎn)的天臺(tái)鎮(zhèn)中學(xué)。
　　不過(guò)，來(lái)自重慶市綦江縣篆塘鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的何世祥老師有些例外，他在2008年10月通過(guò)重慶市政府公眾信息網(wǎng)給市委書(shū)記薄熙來(lái)、市長(zhǎng)王鴻舉寫(xiě)了一封署名公開(kāi)信。
　　何世祥在信中對(duì)兩位市領(lǐng)導(dǎo)表示：“近段時(shí)間以來(lái)，由教師績(jī)效工資不到位而誘發(fā)的綦江乃至重慶市的教師罷工、罷課、消極怠工的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)重。你們所聽(tīng)到、看到的，絕大多數(shù)都是媒體的正面報(bào)道和自下而上的層層‘捷報(bào)’�！�
　　他說(shuō)：“很多校園，死一樣的沉寂，好多教室冷冷清清，再?zèng)]有往昔的朗朗書(shū)聲，沒(méi)有往昔的激情講授，沒(méi)有操場(chǎng)的歡聲笑語(yǔ)。更多的是老師們?nèi)�三兩兩的抱怨、無(wú)可奈何的詛咒以及豪氣滿(mǎn)懷的憤激。而學(xué)生呢?規(guī)矩的，在老師平日的威嚴(yán)下，埋頭做沒(méi)完沒(méi)了的作業(yè)，勤勤懇懇地自學(xué)；懶一點(diǎn)的，則無(wú)所事事，東張西望；更有甚者，干脆不到學(xué)校，進(jìn)網(wǎng)吧，進(jìn)游戲室，去干他們想干的事……家長(zhǎng)們，大多是失望、謾罵、發(fā)發(fā)牢騷。他們中，也有向媒體舉報(bào)的，但沒(méi)有任何意義――可能都被封堵。”
　　“我署名寫(xiě)這封信是經(jīng)過(guò)多重考慮，下了決心的，目的是要向兩位市領(lǐng)導(dǎo)反映心聲。否則按照層層反映的方式他們很可能聽(tīng)不到，我們也得不到社會(huì)的關(guān)注�！�11月4日，何 世祥表示，“我這樣做不違反國(guó)家法律，屬于正常反映情況，甚至給中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信都是老百姓的權(quán)利。”
　　隨后，重慶市長(zhǎng)信箱給何世祥進(jìn)行了回復(fù)，綦江縣政府、教委的官員也找上門(mén)來(lái)。11月3日，綦江縣組織召開(kāi)了一次專(zhuān)門(mén)的座談會(huì)，何世祥被邀請(qǐng)參加。他表示：“感覺(jué)得出市縣領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)我們的反映還是重視的，也有解決問(wèn)題的誠(chéng)意，除了解釋目前的各種困難，領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)承諾將會(huì)向中央有關(guān)部門(mén)反映我們的情況和要求�！�
　　“通過(guò)反映情況引起重視的目的已經(jīng)達(dá)到，我們目前處于稍作等待時(shí)期�！焙问老檎f(shuō)，“如果一直沒(méi)有結(jié)果，我們還將向教育部，向中央政府反映�！�
　　目前，大學(xué)本科學(xué)歷、有著20年工齡的何世祥每月工資總額為1115元，而正常的生活開(kāi)支“至少需要1300元”。他說(shuō)：“年輕老師養(yǎng)不起自己，中年老師養(yǎng)不起家，這樣的職業(yè)有多少存在意義?由于經(jīng)濟(jì)地位太低，讓我們?cè)谏鐣?huì)中得不到起碼的尊重，非�？鄲灐！�
　　對(duì)于近期川渝各地發(fā)生的大規(guī)模停課、罷課事件，何世祥表示雖然自己沒(méi)有參加，但是很同情、理解自己的同行們，“作為教師現(xiàn)在很可憐，已經(jīng)到了不鬧起來(lái)得不到關(guān)注的地步。停課行動(dòng)不一定能夠解決教師的問(wèn)題，但是對(duì)學(xué)生們的心理造成負(fù)面影響是肯定的�！�
　　何世祥表示，如果這樣的情形再進(jìn)一步發(fā)展，很有可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。現(xiàn)在，川渝兩地大規(guī)模的教師停課、罷教活動(dòng)表面上已經(jīng)平息，但是仍然“暗流涌動(dòng)”。
　　
　　把政府告上法庭
　　
　　早在2006年9月，《人民日?qǐng)?bào)》就刊登過(guò)《西部地區(qū)教師工資清欠還差最后一公里》一文：“近年來(lái)，全國(guó)各地基本解決了農(nóng)村教師基本工資(國(guó)家撥款部分)的拖欠問(wèn)題，但由于種種原因，農(nóng)村教師‘地方津補(bǔ)貼’工資在西部一些地區(qū)長(zhǎng)期被拖欠至今未解決，有人認(rèn)為這是在徹底解決拖欠教師工資難題上的‘最后一公里’。問(wèn)題癥結(jié)在于當(dāng)前地方津補(bǔ)貼的混亂機(jī)制。”
　　由于地方津補(bǔ)貼是新中國(guó)建立以來(lái)全國(guó)各地普遍實(shí)行的一種地方制度，使其成為教師們工資收入的組成部分。按照目前的政策規(guī)定，國(guó)家撥款的教師基本工資部分是國(guó)務(wù)院制定的全國(guó)統(tǒng)一政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位各個(gè)系列的工資水平，是嚴(yán)格按相關(guān)法律制定，并且專(zhuān)門(mén)就教師工資增加了一個(gè)10％，以保證符合《教師法》相關(guān)規(guī)定。
　　關(guān)于待遇低，津貼與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員不一致而導(dǎo)致的矛盾早已經(jīng)存在，教師們也一直通過(guò)各種途徑在反映，但是沒(méi)有結(jié)果，或者說(shuō)并沒(méi)有任何改變。2006年初，四川省西充縣曾經(jīng)發(fā)生2000多名教師集體上訪(fǎng)，阻斷212國(guó)道的“群體性事件”。不過(guò)，各種各樣的反映和呼吁并沒(méi)有立即給教師帶來(lái)滿(mǎn)意的結(jié)果，使他們中的許多人不得不自嘲“教師仍然是臭老九，沒(méi)有人重視”，
　　2007年，一封名為《不求富貴，但為生存――告重慶市渝北區(qū)政府暨全體教師》的公開(kāi)信指出，渝北區(qū)的公務(wù)員享受著“下村補(bǔ)助”、“交通補(bǔ)貼”、“直轄補(bǔ)貼”、“菜籃子補(bǔ)貼”、“住房公積金”、“工作餐補(bǔ)助”、“職務(wù)補(bǔ)貼”以及“家屬補(bǔ)貼”等等，而教師沒(méi)享受過(guò)上述任何的補(bǔ)貼、補(bǔ)助。
　　渝北區(qū)的李老師表示，渝北區(qū)公務(wù)員年終獎(jiǎng)金都超過(guò)萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)部分教師全年的收入。在渝北區(qū)，教師年收入最高為1.5萬(wàn)元左右，最低只有6000多元(月收入只有500多元)，還達(dá)不到15281元的城鎮(zhèn)職工收入水平，三五個(gè)教師的收入比不上一個(gè)公務(wù)員已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　就此問(wèn)題，渝北區(qū)政府有關(guān)官員曾經(jīng)向教師們解釋?zhuān)后w制不同，職業(yè)不同，教師與公務(wù)員沒(méi)有可比性。
　　“如此，要《教師法》何用?干脆宣布廢除算了，由各地政府官員自主決定，免得大家都因?yàn)樗�的�?nèi)容而煩惱�！庇灞眳^(qū)的李老師說(shuō)。
　　他表示，渝北區(qū)教委出面數(shù)次召開(kāi)校長(zhǎng)“安全穩(wěn)定工作會(huì)”及部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師參加的“調(diào)研座談會(huì)”，但是都沒(méi)有對(duì)問(wèn)題給予解決。相反是渝北區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)講話(huà)時(shí)表示：教師要有奉獻(xiàn)精神，“吃的就應(yīng)該是草，擠出來(lái)的就應(yīng)該是奶”；大多數(shù)教師來(lái)自農(nóng)村，找個(gè)工作不容易，目前的待遇已經(jīng)不錯(cuò)了，為要求增資而失去了工作不合算；“教師們羨慕公務(wù)員，有本事就去考，沒(méi)本事別鬧”。
　　“問(wèn)題的關(guān)鍵是國(guó)家不需要供養(yǎng)這么多公務(wù)員，但是需要這么多的教師，而且，國(guó)家的法律為什么一定要把教師的收入與公務(wù)員掛鉤對(duì)比呢?”重慶市的一名官員指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市，小城市與大城市，落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，生活成本不一樣，公務(wù)員與教師的生活環(huán)境、方式也不一樣，所以不應(yīng)該簡(jiǎn)單將其劃等號(hào)，最后勢(shì)必庸人自擾�！�
　　他認(rèn)為，應(yīng)該因地制宜，給不同地區(qū)教師予不同的待遇，法律應(yīng)該允許更靈活的計(jì)算方式，而不是生搬硬套。
　　“停課、罷教肯定不是教師們的目的，他們的目的是引起重視，拿到應(yīng)得的待遇。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我覺(jué)得教師只有兩個(gè)步驟可走，或者說(shuō)必須走�！倍嗄陙�(lái)專(zhuān)注于為弱勢(shì)群體維權(quán)的重慶著名律師周立太說(shuō)，“一是向政府正式申請(qǐng)調(diào)整工資水平，視其在法律規(guī)定時(shí)效內(nèi)是否答復(fù)或者對(duì)答復(fù)是否滿(mǎn)意；二是以‘行政不作為’把政府告上法庭，要求其執(zhí)行《教師法》和《義務(wù)教育法》�！�
　　他承諾，只要當(dāng)事教師們?cè)敢馕�托，他可以馬上幫助大家進(jìn)行以上兩個(gè)步驟的工作，之前需要愿意參與的教師在每個(gè)縣、區(qū)、市的每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推選出一個(gè)“訴訟代表”，然后直接與他聯(lián)系。
　　
　　失衡的生存現(xiàn)狀
　　
　　對(duì)于教師們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的要求與反映，川渝兩地地方政府的說(shuō)辭基本上都是“財(cái)政困難”，個(gè)別官員還認(rèn)為：“人大通過(guò)的法律和上級(jí)下發(fā)的文件互相沖突，教師并不是公務(wù)員，但是《教師法》是想讓教師吃公務(wù)員的‘大鍋飯’。”
　　值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，在歷次教師停課要待遇的活動(dòng)中，參與者多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村或者城郊地區(qū)的中小學(xué)校的教師，而各種城區(qū)的學(xué)校、教師很少，高校更是沒(méi)有。
　　“因?yàn)槌抢锏睦蠋熡衅渌�的收入�?lái)源，他們不像我們一樣完全靠政府發(fā)的工資�！彼拇ㄊ≮鰨埵幸凰�中學(xué)的楊教師說(shuō)，“他們的收入主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)途徑，一是各種各樣的補(bǔ)課費(fèi)，其中有自發(fā)的也有學(xué)校統(tǒng)一組織的，二是學(xué)校收各種自費(fèi)生、擇校生等獲得經(jīng)濟(jì)利益�！�
　　楊老師表示，城市之外的學(xué)校、教師很難這樣做，一是學(xué)生普遍都比較窮，二是學(xué)生居住比較分散，三是自費(fèi)、擇校生源少，所以教師們很難獲得其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，“這樣的情況也形成城市與鄉(xiāng)村教師待遇之間的不平等”。
　　在川渝許多地區(qū)，由于收入微薄，廣大農(nóng)村中小學(xué)教師迫于無(wú)奈不得不另覓他途。除省吃?xún)�用外，不少教師千方百計(jì)開(kāi)辟第二職業(yè)：課余偷偷跑摩的，偷偷經(jīng)營(yíng)個(gè)體、兼職，利用寒暑假外出打工……已經(jīng)有教師如此總結(jié)自己的生活現(xiàn)狀：校長(zhǎng)貴族化，領(lǐng)導(dǎo)多員化，教師奴隸化，學(xué)生祖宗化，人際復(fù)雜化，加班日夜化，上班無(wú)償化，檢查嚴(yán)厲化，待遇民工化，翻身是神話(huà)。
　　“教師是人，不是神，那些大話(huà)不能當(dāng)飯吃，教師的基本需求是剛性的需求，在這種需求長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足的情況下，中國(guó)的教育將慢慢滑向深淵�！敝貞c市永川區(qū)的一名教師說(shuō)。四川省一名剛參加工作的教師反映：“新教師的試用期為一年，試問(wèn)《勞動(dòng)法》中哪有如此長(zhǎng)期試用的規(guī)定?”
　　針對(duì)當(dāng)時(shí)教師不斷停課、罷教的情況，重慶市渝北區(qū)委書(shū)記劉光全曾經(jīng)在2007年11月“各鎮(zhèn)一把手、各教育管理中心主任、各校校長(zhǎng)參加的安全穩(wěn)定工作緊急會(huì)”上表示，“培養(yǎng)下一代是教師的天職，教師罷課就是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)，不能誤人子弟�！�
　　2008的10月末，川渝兩地地方政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)教師的停課行動(dòng)上也可謂“使盡招數(shù)”，除了一如既往的“勸慰、安撫、承諾”，也有“哪個(gè)學(xué)校再有此現(xiàn)象，校長(zhǎng)馬上走”的話(huà)語(yǔ)，或者找老師單獨(dú)談話(huà)，恐嚇說(shuō)“如不上課我們馬上請(qǐng)代課教師”、“年度考核不合格”、“降工資”、“調(diào)往鄉(xiāng)下”等。于是，在各種各樣的自保心態(tài)和“經(jīng)濟(jì)承諾安慰”下，很多教師都偃旗息鼓了。
　　“古人云：秀才造反，三年不成�！币幻�重慶教師自嘲�！斑@次停課行動(dòng)，由開(kāi)始的教師爭(zhēng)取自己的利益的正當(dāng)行為，逐漸演變成了知識(shí)分子和當(dāng)?shù)卣�府的�?duì)立和矛盾，這是教師的悲哀，是文人的悲哀，是整個(gè)教育界的悲哀�！�
　　
　　(注：除何世祥外，文中其余教師均為化名。)

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