如果像外界普遍猜測的那樣是羅塞芙獲選的話，她將領導一個在參眾兩院占3/5以上席位的執(zhí)政聯(lián)盟。如此，巴西未來4年將獲得一個極其難得的改革環(huán)境。羅塞芙再也不用像盧拉那樣慨嘆“總統(tǒng)不能總是做自己想做的，他做自己能做的”。
　　
　　10月3日，馬西舉行了民主化以來的第六次總統(tǒng)大選。與以往不同的是，這次大選雖然波瀾不驚，卻引起了全球媒體的強烈關注，甚至素來對偏遠一隅的南美洲無多念想的中國媒體也忽然“直擊”起來。這種沖動想來不是心血來潮，而是巴西，這個被奧地利作家茨威格呼喚了近70年的“未來之國”已經(jīng)展開了騰飛的翅膀。
　　是日舉行的選舉中，盧拉總統(tǒng)“欽定”的勞工黨候選人迪爾瑪?羅塞芙的得票率領先巴西社會民主黨候選人若澤?塞拉14個百分點，但仍低于法定多數(shù)，因而被拖入第二輪競選。誠然，盧拉在2002年和2006年兩次大選中都未能一戰(zhàn)定江山，羅塞芙這樣的戰(zhàn)績不算差。但對勞工黨而言，雖勝猶辱，因為羅塞芙背后是支持率高達80％的盧拉和令人艷羨的競選班底。從技術上講，羅塞芙應該一馬平“塞拉”。而現(xiàn)在，她只能重整旗鼓，等待10月31日的巔峰對決。
　　
　　兩種可能，一種結果
　　
　　從某種意義上說，2010年巴西大選是兩個女人的戰(zhàn)爭。她們曾是戰(zhàn)友，同佐盧拉治天下，但在選舉的戰(zhàn)場上她們成了對手。其中一個自然是羅塞芙，另一個則是因發(fā)展理念分歧而辭去盧拉政府環(huán)境部長一職的綠黨候選人瑪麗娜?席爾瓦。完全可以說，是她而不是社會民主黨的塞拉澆滅了羅塞芙首輪勝出的希望。在選前的數(shù)次民調中，席爾瓦的得票率都一直徘徊在10％左右，但選舉當日，她的得票率增加了近一倍，達到驚人的19．3％。席爾瓦一躍成為巴西結束軍事獨裁后所有大選中最成功的落選者，她雖敗猶榮。但席爾瓦的“出人意料”并不是因為她的個人魅力和傳奇人生，而是源于她對巴西環(huán)保事業(yè)的堅持。
　　正像分析人士所指出的那樣，羅塞芙和塞拉都是20世紀60年代的產品，其思想還停留在工業(yè)革命時期，而“瑪麗娜?席爾瓦要做的是給巴西一種不會毀掉亞馬遜的發(fā)展模式”(席爾瓦的支持者、巴西超模吉賽爾?邦辰語)。就此而言，席爾瓦已經(jīng)勝利了，因為她在競選宣傳和大選辯論中成功地將環(huán)保理念植入人心，無論誰最終當選都將考慮“綠化”其發(fā)展政策。
　　席爾瓦的驕人表現(xiàn)引得羅塞芙和塞拉在選后紛紛向其示好，以期在第二輪選舉中獲得其支持。雖然綠黨傾向于支持在野的塞拉，但席爾瓦本人曾是勞工黨的資深黨員，對該黨有很深的感情且對盧拉一直敬佩有加，因此她不大可能支持塞拉，打壓羅塞芙。輿論傾向認為，席爾瓦可能在兩者之間保持中立。事實上，席爾瓦的支持可能起不到多大作用，因為第三名候選人的支持者通常比較獨立。雖然席爾瓦并沒有表態(tài)支持哪一方，但巴西發(fā)行量最大的報紙《圣保羅頁報》旗下的民調機構“頁報數(shù)據(jù)”在首輪選舉后進行的民調顯示：將近51％的席爾瓦支持者將在決選中支持塞拉，只有22％表示支持羅塞芙，9％棄權，另有18％尚未做出決定。盡管如此，目前羅塞芙仍以48％的支持率領先塞拉7個百分點。
　　羅塞芙?jīng)]有像預想的那樣首輪完勝以及后勁不足，主要是因為羅塞芙有關墮胎的不當言辭激起了占巴西人口近20％的福音派教徒的不滿。在巴西，僅僅在經(jīng)過法院的準許且有證據(jù)證明孕婦或胎兒存在生命危險的情況下才準許墮胎。目前，墮胎問題成為巴西總統(tǒng)大選的中心議題，羅塞芙正努力消除此前的不良影響，她數(shù)次表示“尊重生命”，以拉攏福音派教徒。
　　另外，盧拉的影響力對羅塞芙而言是一把雙刃劍，站在盧拉身邊等于站在巨人的陰影里，羅塞芙不像盧拉那樣富有參選經(jīng)驗和個人魅力，再加上外界多認為羅塞芙不茍言笑，不易接近，使她顯得“柔骨鐵情”，無法成為一個耀眼的候選人，以至于有輿論懷疑盧拉會不會“垂簾聽政”，以便在2014年大選中再度出山，執(zhí)掌巴西最輝煌的時刻――2016年里約熱內盧奧運會。
　　盧拉坦言“選擇羅塞芙就是選擇我”，可以肯定其人氣仍將是羅塞芙第二輪闖關成功的最大砝碼。其實就這場選舉而言，無論盧拉選擇誰當執(zhí)政黨的總統(tǒng)候選人，都有過半的勝算。而無論誰最終當選總統(tǒng)，巴西人都有一個可以預見的結果：新的領導人絕然無法拒絕兩位前輩卡多佐和盧拉的遺產與政策――增長和穩(wěn)定，因為這承載著巴西的榮耀和夢想。
　　
　　未來從現(xiàn)在開始
　　
　　“10月3日的巴西總統(tǒng)大選既是一場歡送過去的慶典，也是一個通向未來的路標�！庇�國《金融時報》專欄作家吉迪恩?拉赫曼如此作結。 盧拉執(zhí)政8年，展示給世界一個“新巴西”，也讓巴西人得以窺見國家的未來和自己的未來。聯(lián)合國糧食計劃署執(zhí)行主任舍蘭說，巴西政府將世界上最珍貴的東西給了巴西人民，那就是希望。未來的巴西將是一個中產階級的巴西，甚至最窮的人都有充分的流動空間：向上進入“下中產”、“中中產”；每一個巴西人都擁有較高的購買力、享有高水平的教育和社會保障。
　　本次大選中展現(xiàn)的兩黨共識，為“巴西夢”提供了一個可預見的實現(xiàn)途徑：勞工黨和巴西社會民主黨都一致認為應繼續(xù)保持過去15年成功的發(fā)展政策。這些政策的初見成效，為巴西夢奠定了堅實的硬基礎。隨著2014年世界杯和2016年奧運會的臨近，巴西的榮耀和夢想都將從這里升華。
　　說到硬基礎，先進農業(yè)和能源增量是兩大支柱。巴西是一個農業(yè)超級大國，桔子汁、咖啡、蔗糖、牛肉、禽肉出口量均位居世界第一，有“世界農莊”之譽。巴西正成為未來的能源大國，近年陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的大型油田被盧拉視為“上帝的禮物”，其儲量將使巴西榮登世界主要石油出口國行列。巴西2008年制定的“10年能源擴張計劃”到2017年的投資總規(guī)模高達6000億美元，這一巨量投資也將極大地拉動巴西的經(jīng)濟增長。而在生物燃料的研發(fā)上，巴西的乙醇提煉技術已經(jīng)走在世界前列，成為最大的乙醇生產國。
　　在國際舞臺上，巴西也愈發(fā)顯現(xiàn)出一個有潛力大國的自信。在G20集團里，巴西和印度、南非一起成為耀眼的新星，力爭成為新興國家在國際貿易談判中的代言人。巴西還爭當?shù)谌�世界的領袖，它明確表示“在國際舞臺上，巴西要當主角而不是配角”。不僅如此，巴西攜手新興經(jīng)濟體力主建立一個不為歐美主導的世界新秩序。在2010年的“金磚四國”峰會上，盧拉宣稱：“巴西、俄羅斯、印度和中國在創(chuàng)建新的國際秩序方面扮演著重要角色”，“金磚四國”絕不是墻里頭的一塊“磚”。
　　在“金磚四國”里，巴西最看重的是中國。盤點今年中巴關系走向，似乎可以預言：巴西夢，中國造。這不僅是因為中國可以在國際舞臺上助力巴西實現(xiàn)從地區(qū)大國到世界大國的飛越，更重要的是中國是點燃巴西經(jīng)濟、助推巴西騰飛的重要引 擎。最新的證據(jù)是，2009年和2010年中國取代美國，先后成為巴西最大的貿易伙伴和最大投資國。
　　
　　讓夢飛翔的沉重翅膀
　　
　　巴西從來沒有像現(xiàn)在這樣受到投資者和媒體的熱捧。過去的15年里，巴西經(jīng)濟穩(wěn)定增長，民主政治穩(wěn)步成熟，中產階級大幅增加，國際市場上初級產品價格高漲為巴西收割了大量外匯儲備，使之一舉從負債國變成債權國。巴西正走在從新興經(jīng)濟體向發(fā)達國家轉型的艷陽大道上。但另一方面，巴西的這種轉型遠沒有結束：教育、稅負、社會不公、基礎設施和行政效率等諸多問題盤根錯節(jié)。盧拉在其第二任期內曾承諾進行一系列的改革，但并沒有實現(xiàn)。如果下任總統(tǒng)對諸領域改革繼續(xù)無動于衷，勢必會影響巴西崛起的速度。
　　教育是巴西未來發(fā)展的最大瓶頸。雖然盧拉執(zhí)政的8年里，巴西最耀眼的社會政策――“家庭津貼”計劃的覆蓋面進一步擴大，極大地提高了入學率，但入學率的提升和教育質量并不同步。2006年OECD對57個國家進行的PISA測試中，巴西15歲兒童的數(shù)學成績名列53，科學52，閱讀48。教育質量低下，嚴重限制了人力資本的提升。在巴西25～64年齡組的人口中，只有10％的人口完成了高等教育，27％完成了中等教育。世界銀行2008年曾警告說，“非常不幸的是，在當前的全球競爭時代，巴西的教育現(xiàn)狀意味著在尋求新投資和經(jīng)濟增長機會的道路上可能落后于其他經(jīng)濟體�！苯逃�水平低和投資不足導致富有家庭紛紛選擇私立教育。巴西有14％的兒童就讀私立學校，然后在中學畢業(yè)后申請就讀免費的公立大學。這種教育導向利于富人而不利于窮人。
　　巴西當前亟待發(fā)起一場教育政策革命，不僅要加強基礎教育的師資力量，更重要的是要將聯(lián)邦教育投入資金從高等教育轉移到基礎教育中，以期改變教育投入的失衡。不過，遺憾的是，教育在巴西并不太受重視，它很少成為公共辯論的焦點。在第一輪選舉前的辯論中，羅塞芙和塞拉都沒有提出真正的教育改革，只有落選的綠黨候選人席爾瓦將教育作為競選綱領的核心，承諾將教育占GDP的比例從5％增加到7％。
　　不平等是巴西的另一個關鍵問題。社會不公削弱了經(jīng)濟增長，同時還是滋生暴力犯罪的土壤。頻發(fā)的城市暴力一度讓外界懷疑巴西舉辦世界杯和奧運會的能力。近年來，盡管龐大的家庭津貼計劃減少了貧困人口，但社會不公并沒有發(fā)生顯著變化。雖然基尼系數(shù)從0．58下降到0．54，但巴西仍名列全球十大最不公平的國家行列�？梢哉f，巴西與社會不平等如影相隨，因此常被戲稱為“比-印”(Belindia)，意思是說，巴西是印度和比利時的混合體：巴西的窮人像印度窮人一樣多而窮，富人像比利時人一樣少而富。
　　稅收和基礎設施不像教育和不平等一般根深蒂固，但卻是巴西亟須應對的兩大挑戰(zhàn)。
　　巴西的稅負水平是拉美平均數(shù)的兩倍，即使從全世界來看，巴西的稅負都是較重的，甚至超過日本、美國、加拿大等發(fā)達國家。塞拉在第一輪競選中就大肆批評說，巴西是發(fā)展中世界稅負最重的國家。此言不謬。但問題是，巴西的稅收改革說易行難。執(zhí)政8年中，盧拉領導的執(zhí)政聯(lián)盟在國會并不占多數(shù)席位，許多改革計劃根本得不到有效的法律支撐，盧拉也只能“望稅興嘆”。
　　巴西雖然天然環(huán)境甚好，但基礎設施落后。在過去的25年里，巴西幾乎沒有進行過任何重大的基礎設施建設，最近的一次發(fā)生在遙遠的蓋澤爾時期(1974～1979)�；�礎設施投資的嚴重滯后，對經(jīng)濟增長和減貧努力都產生了嚴重的影響。全球金融危機期間，盧拉政府的經(jīng)濟刺激方案――《經(jīng)濟增速計劃》的核心就是升級基礎設施。2010年3月，巴西又提出了增強版的《經(jīng)濟增速計劃Ⅱ》，計劃投資5460億美元，但到目前尚未完成一半。當然，巴西眼下最緊急的任務是在2014年世界杯來臨之前大幅改善機場設施，增強航空運輸能力，以防不堪世界球迷的蜂擁而至。
　　繁重的稅負、低效的官僚體制和落后的基礎設施，這三樣短板所產生的“巴西成本”讓投資者心生畏懼。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)商環(huán)境報告2009》顯示，巴西的綜合經(jīng)商環(huán)境指標在183個國家中名列第129位。
　　如果說，豐富的硬資源為巴西騰飛提供了可能的話，那么這些軟問題將決定巴西未來能飛多遠。如果像外界普遍猜測的那樣是羅塞芙獲選的話，她將領導一個在參眾兩院占3／5以上席位的執(zhí)政聯(lián)盟。如此，巴西未來4年將獲得一個極其難得的改革環(huán)境。羅塞芙再也不用像盧拉那樣慨嘆“總統(tǒng)不能總是做自己想做的，他做自己能做的”。而更為有利的形勢是，反對派在兩院甚至沒有達到創(chuàng)建國會質詢委員會所需的最低席位。這樣該委員會就可能無法發(fā)揮其通常功用――阻礙立法和新法實施。從這個意義上說，本次巴西大選，如果羅塞芙獲勝，或許更能給巴西人帶來改革的希望。當然這一切首先取決于新總統(tǒng)是否有推進結構性改革的強烈政治意愿。羅塞芙愿意當一個“守財奴”，還是做一個改革先鋒，我們拭目以待。

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