最近，中國(guó)當(dāng)代世界研究中心在北京約請(qǐng)了中外知名國(guó)際問(wèn)題、中東問(wèn)題的專(zhuān)家學(xué)者，就當(dāng)前中東形勢(shì)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)、西方大國(guó)的中東戰(zhàn)略、伊朗核問(wèn)題的發(fā)展前景、影響中東形勢(shì)發(fā)展的各種因素等問(wèn)題，從不同視角、不同層面、全方位、多領(lǐng)域地進(jìn)行了深入的研討和評(píng)析�，F(xiàn)將部分專(zhuān)家的觀點(diǎn)綜述如下:
　　
　　當(dāng)前中東形勢(shì)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　李國(guó)富（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東研究中心主任、研究員）:近一兩年來(lái)，中東局勢(shì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)蕩，詭譎多變。伊拉克已取代巴以成為地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的策源地;圍繞著伊朗核問(wèn)題的緊張局勢(shì)正越來(lái)越成為地區(qū)更大危機(jī)的爆破點(diǎn);人們雖對(duì)巴以不間斷的暴力沖突已習(xí)以為常，但這并沒(méi)有削弱它對(duì)中東其他問(wèn)題的影響力。美國(guó)在伊拉克“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的失利導(dǎo)致了美國(guó)陷入戰(zhàn)略性的困境，影響了美國(guó)主控地區(qū)局勢(shì)發(fā)展的能力;伊朗的“崛起”和伊斯蘭什葉派勢(shì)力影響擴(kuò)大，影響著地區(qū)政治力量的消長(zhǎng)，帶來(lái)了地區(qū)政治格局的分化重組，對(duì)地區(qū)今后局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。西方與伊斯蘭的矛盾進(jìn)一步加劇和惡化，中東地區(qū)動(dòng)亂的局勢(shì)影響世界和平和穩(wěn)定。
　　烏薩邁•哈扎里•哈爾卜博士（埃及《國(guó)際政治》雜志主編）:中東在今日的單極世界是國(guó)際沖突的核心，很難預(yù)測(cè)這一地區(qū)今后的未來(lái)走勢(shì)，但是，有一點(diǎn)很清楚，即便是美國(guó)也不可能僅靠一己之力重塑中東。新中東將會(huì)產(chǎn)生于很多沖突的劇痛之中，這些沖突現(xiàn)在同時(shí)存在并且以一種獨(dú)特又危險(xiǎn)的方式相互關(guān)聯(lián)。這表現(xiàn)在：
　　1、內(nèi)部沖突頻繁，主要是因?yàn)樯羁痰臍v史性的派別之爭(zhēng)，加之以直接或間接的外部干涉。美國(guó)的入侵和薩達(dá)姆政權(quán)的崩潰直接導(dǎo)致了伊拉克沖突的產(chǎn)生;以色列的進(jìn)攻導(dǎo)致黎巴嫩內(nèi)部政治派別關(guān)系的惡化;巴以沖突的繼續(xù)一直是地區(qū)沖突中最具威脅性的，也是最難解決的;伊朗在海灣地區(qū)和伊拉克的遜尼―什葉派沖突增加了海灣地區(qū)產(chǎn)生更大沖突的憂(yōu)慮，包括可能出現(xiàn)的伊朗―阿拉伯沖突，這一沖突從本質(zhì)上講是教派沖突，會(huì)產(chǎn)生廣泛的悲劇性的后果;蘇丹剛剛實(shí)現(xiàn)南北和解，達(dá)爾富爾地區(qū)又產(chǎn)生了新的沖突。與此同時(shí)，一些潛在的沖突隨時(shí)可能發(fā)生。阿拉伯世界的其他國(guó)家，比如埃及、約旦、敘利亞和也門(mén)也同樣存在著極力推動(dòng)民主的一方與極力阻止的一方之間的激烈沖突。
　　2、地區(qū)大國(guó)和外部列強(qiáng)之間的沖突在“9•11”之后已經(jīng)被定義為不同文明與文化之間的沖突。中東被認(rèn)為是國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿陣地，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)主導(dǎo)了當(dāng)今的世界秩序。在這一方面最有決定性影響無(wú)疑是西方大國(guó)，特別是美國(guó)與伊朗發(fā)生的對(duì)抗，這一對(duì)抗可能會(huì)大幅度地增加該地區(qū)的混亂和不穩(wěn)定而且會(huì)激化教派間的緊張關(guān)系。
　　3、中東地區(qū)還存在著新舊交織的國(guó)際沖突，主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)的石油、市場(chǎng)及貨幣儲(chǔ)備。美國(guó)和西歐總是將中東視為無(wú)人挑戰(zhàn)的勢(shì)力范圍。冷戰(zhàn)后，發(fā)生在該地區(qū)的全球沖突的性質(zhì)和參與各方，在新的世界秩序下都發(fā)生了變化。俄羅斯取代了蘇聯(lián)，其在海灣的經(jīng)濟(jì)與政治存在不斷增長(zhǎng)。中國(guó)已經(jīng)擠進(jìn)這一地區(qū)，用各式各樣面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的低價(jià)產(chǎn)品打開(kāi)了大門(mén)，并已經(jīng)成為海灣石油的主要進(jìn)口國(guó)之一。與此同時(shí)，印度在海灣地區(qū)的勞工持續(xù)增加，尤其是在阿拉伯半島。
　　在這種情況下，新中東并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)過(guò)于簡(jiǎn)單化的計(jì)劃而應(yīng)運(yùn)而生，而會(huì)受到上述各種沖突結(jié)果的左右，新中東應(yīng)該由中東人民來(lái)建設(shè)而不是絕對(duì)地依賴(lài)外部干涉;該地區(qū)的改革應(yīng)由內(nèi)部力量的效力和決心推動(dòng)，而不是外界壓力、計(jì)劃和貪婪的產(chǎn)物；這一重構(gòu)過(guò)程能否有效進(jìn)行取決于該地區(qū)中心地帶的變化，如果能使處于中心地帶的各種力量發(fā)生變革，整個(gè)地區(qū)都將很快能有所收效。但是這種變革應(yīng)取決于該地區(qū)人民的利益和需要。
　　李榮（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院亞非所副所長(zhǎng)）：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中東亂象持續(xù)蔓延，區(qū)內(nèi)戰(zhàn)亂和沖突頻仍，恐怖主義泛濫，伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力影響擴(kuò)張。美國(guó)中東戰(zhàn)略全面受挫，陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的戰(zhàn)略困境，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)美國(guó)在中東都難以脫困。
　　1、中東“東線”持續(xù)吃緊，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)迅速提升。近年來(lái)，中東“東線”兩大熱點(diǎn)持續(xù)升溫，成為全球關(guān)注的重點(diǎn)。一是伊拉克安全局勢(shì)不斷惡化，恐怖暴力襲擊的陰影籠罩著全國(guó)各個(gè)角落，血腥的教派沖突已將國(guó)家?guī)�入分裂邊緣。二是伊朗核危機(jī)不斷升級(jí)，美伊對(duì)抗加劇，局勢(shì)日趨緊張。美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武的可能性日益增大。
　　2、中東“西線”沖突迭起，和平更加遙遙無(wú)期。伊拉克戰(zhàn)后一直相對(duì)平靜的“西線”重新陷入動(dòng)蕩。一是黎巴嫩與以色列爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突，引發(fā)了黎國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的政治危機(jī)。二是巴勒斯坦內(nèi)憂(yōu)外患，暴力沖突持續(xù)不斷�！肮�馬斯”與“法塔赫”之間不和，武裝內(nèi)斗不斷。此外，以色列視哈馬斯為“恐怖組織”，為逼哈馬斯下臺(tái)，對(duì)巴實(shí)行封鎖和打壓。美國(guó)也聯(lián)合歐盟對(duì)巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，進(jìn)一步加劇了巴以的仇視與武裝對(duì)抗。
　　3、中東伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力日益坐大，強(qiáng)烈沖擊地區(qū)政治平衡。首先，中東地區(qū)的伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力紛紛問(wèn)鼎政權(quán)，通過(guò)選舉上臺(tái)執(zhí)政，對(duì)地區(qū)政治生態(tài)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。其次，由于伊斯蘭勢(shì)力不斷擴(kuò)大，中東激進(jìn)與溫和勢(shì)力的矛盾日益突出。
　　4、中東反美情緒高漲，逐漸形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力的支持與互動(dòng)顯示，一條連接伊朗、敘利亞、伊拉克、真主黨和哈馬斯的“反美軸心帶”在中東地區(qū)隱然形成。與此同時(shí)，中東民間的反美情緒日益高漲，已成為一股強(qiáng)大的潮流。
　　5、美國(guó)陷入中東戰(zhàn)略困境，短期難以脫身。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)在中東的困難和包袱越來(lái)越多，處境日趨困難:在伊核問(wèn)題上“戰(zhàn)和兩難”；對(duì)伊拉克亂局苦無(wú)良策;反恐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果適得其反;“民主改造中東”事與愿違。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中東可能成為美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的“陷阱”。
　　
　　西方大國(guó)的中東戰(zhàn)略
　　
　　金燦榮（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)）：美國(guó)的中東政策是其在大中東地區(qū)所有政策和戰(zhàn)略的總和。美國(guó)中東政策具有較強(qiáng)烈“問(wèn)題取向”，而中東的難題不但數(shù)量眾多，而且缺乏一個(gè)完整的地緣框架和連貫的戰(zhàn)略原則，區(qū)域政策只好圍繞幾個(gè)核心問(wèn)題本身來(lái)搭建。以下三個(gè)問(wèn)題構(gòu)成了美國(guó)對(duì)中東政策的主體：
　　1、穩(wěn)定阿以關(guān)系。阿以關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)是中東矛盾的根源，維持以色列的存在和發(fā)展，是美國(guó)在中東問(wèn)題上一貫和優(yōu)先的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)通常交互使用兩種手段，對(duì)于威脅以色列生存的勢(shì)力給以包括軍事打擊在內(nèi)的強(qiáng)力壓制，在以色列基本生存威脅消除的前提下，推促阿拉伯國(guó)家和以色列達(dá)成和平協(xié)議，以緩和阿以矛盾，穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)。
　　2、經(jīng)營(yíng)地緣政治體系。跟在其他地區(qū)一樣，美國(guó)在中東也維持幾個(gè)比較重要的朋友――主要是以沙特為中心，作為駐扎力量的據(jù)點(diǎn)，以保障基本的經(jīng)濟(jì)收益和能源供應(yīng);壓制反美、反以等敵對(duì)國(guó)家，主要手段是對(duì)其施加經(jīng)濟(jì)制裁、政治壓力和國(guó)內(nèi)顛覆，并防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，同時(shí)在軍事和政治上支持“敵人的敵人”，實(shí)施平衡與牽制，打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　3、壓制伊斯蘭極端主義勢(shì)力。美國(guó)對(duì)伊斯蘭極端主義政策的目標(biāo)是要徹底摧垮恐怖主義組織威脅美國(guó)安全的能力，維護(hù)美國(guó)在地區(qū)的威望、權(quán)力和價(jià)值觀。所使用的手段包括：首先，用軍事手段擊垮恐怖主義的組織體系，切斷其資源鏈條；其次，強(qiáng)有力地推行全地區(qū)的“大中東民主改造計(jì)劃”，不但以政權(quán)更替方式實(shí)施在伊拉克的民主改造，而且對(duì)于其盟國(guó)也施加強(qiáng)大的政治壓力。
　　安惠侯（中國(guó)前駐埃及大使）:控制中東是美國(guó)稱(chēng)霸全球的重要步驟。美在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)是：一是確保對(duì)中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，不容任何勢(shì)力挑戰(zhàn);二是控制中東的石油生產(chǎn)和運(yùn)輸渠道。為實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，美長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行如下政策:1、確保美忠實(shí)盟友以色列的安全和強(qiáng)大;2、與埃及、沙特等阿拉伯國(guó)家保持良好關(guān)系;3、接受歐洲盟國(guó)及其他世界大國(guó)配合美國(guó)的中東戰(zhàn)略，但絕不容許任何大國(guó)挑戰(zhàn)美在中東的主導(dǎo)地位;4、打壓、顛覆地區(qū)反美國(guó)家，不允許它們挑戰(zhàn)美在中東的霸權(quán)或干擾美中東政策的實(shí)施。5、主導(dǎo)中東和平進(jìn)程，但明顯偏袒以色列，致使巴勒斯坦問(wèn)題久拖不決。美國(guó)歷屆政府，不論是民主黨還是共和黨主政，對(duì)中東的戰(zhàn)略目標(biāo)始終不變，對(duì)中東的具體政策或有不同，但亦無(wú)根本性的變化。
　　達(dá)烏羅夫•拉馬贊（俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所戰(zhàn)略與政治研究中心副主任）:俄羅斯在確定其中東活動(dòng)的方針和性質(zhì)的時(shí)候，仍然貫徹其在外交政策遠(yuǎn)景規(guī)劃中的原則。俄羅斯堅(jiān)持集體行動(dòng)優(yōu)先，然而這并不意味著莫斯科排除了為自己國(guó)家利益單獨(dú)行動(dòng)的可能，當(dāng)然這些行動(dòng)不會(huì)違反其國(guó)際承諾或?qū)ζ渲饕�全球伙伴的承諾。如俄羅斯保持與哈馬斯的接觸以及向伊朗和敘利亞這些國(guó)家輸送防衛(wèi)武器。
　　當(dāng)前俄羅斯的中東外交政策可用兩個(gè)詞形容：長(zhǎng)期和創(chuàng)新。自從蘇聯(lián)解體以來(lái)，這兩個(gè)不同的因素同時(shí)融入了俄羅斯與中東國(guó)家的外交關(guān)系中。一方面，俄羅斯建立并積極發(fā)展與新伙伴的關(guān)系。典型例子就是與以色列和波斯灣國(guó)家的關(guān)系。另一方面，中東問(wèn)題在其外交政策中的優(yōu)先地位逐步下降。誠(chéng)然，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)作為中東和平進(jìn)程共同發(fā)起人之一的地位，然而，談到財(cái)政與經(jīng)濟(jì)能力，遠(yuǎn)非是另一個(gè)共同發(fā)起人美國(guó)的對(duì)手。
　　俄羅斯在中東談判進(jìn)程中有很大優(yōu)勢(shì)，一方面，他總體上保持著與阿拉伯世界和穆斯林國(guó)家的信賴(lài)關(guān)系;另一方面，又與以色列保持著正常的工作關(guān)系，既有政治領(lǐng)域的，也有防務(wù)領(lǐng)域的。
　　俄羅斯在該地區(qū)有三個(gè)主要目標(biāo):第一，在美國(guó)控制力下降的地區(qū)展示其今非昔比的實(shí)力與影響。第二，通過(guò)原有的或新的平臺(tái)加強(qiáng)與該地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易，支持其經(jīng)濟(jì)，特別是非能源領(lǐng)域的發(fā)展。第三，減少?lài)?guó)外對(duì)車(chē)臣叛亂分子的支援，而這些叛亂分子均打著伊斯蘭的名義開(kāi)展活動(dòng)。
　　李興（北京師范大學(xué)國(guó)際事務(wù)系主任、教授）:中東是俄“南向戰(zhàn)略”的重要方面，目前美國(guó)在中東的影響力仍占主導(dǎo)地位。與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，俄的影響力有所下降，但目前又逐漸上升。俄在中東至少有四張牌可打:
　　一為伊朗牌。與歐美大國(guó)相比，俄伊保持著比較友好的關(guān)系。俄在伊有其自身戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的利益，堅(jiān)持發(fā)展與伊的核合作。主張通過(guò)政治方法和平解決伊核問(wèn)題，反對(duì)對(duì)伊過(guò)于嚴(yán)厲的制裁。
　　二為巴以牌。俄為中東和談兩主席之一，影響雖不如美國(guó)突出，但有其自身的優(yōu)勢(shì):一是與巴以關(guān)系同時(shí)交好，俄向來(lái)同情巴方，不像美國(guó)那樣明顯偏袒以色列;以色列的國(guó)民有很多是來(lái)自俄羅斯的移民，俄羅斯文化在以色列有很大的影響。二是俄同巴內(nèi)部?jī)膳扫D―法塔赫和哈馬斯都比較友好，從而在中東和平問(wèn)題上贏得一定的主動(dòng)權(quán)。
　　三為能源牌。中東盛產(chǎn)石油和天然氣，而俄羅斯也是世界能源大國(guó)。隨著國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格的上漲，使俄與中東能源大國(guó)有了更多的共同語(yǔ)言，并有更多的資金來(lái)發(fā)展與中東國(guó)家的關(guān)系。
　　四為伊拉克牌。俄批評(píng)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，主張尊重國(guó)際法，通過(guò)聯(lián)合國(guó)解決伊拉克問(wèn)題。
　　俄羅斯與美國(guó)在解決中東問(wèn)題上存在分歧，俄主張吸收伊朗和敘利亞參加，全面解決包括巴以爭(zhēng)端和伊拉克亂局在內(nèi)的中東問(wèn)題，俄向敘利亞出口先進(jìn)的火箭，而美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)伊朗和敘利亞發(fā)揮作用。此外，雙方在對(duì)待哈馬斯問(wèn)題上的立場(chǎng)也不相一致。
　　趙偉明（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)）:最近一兩年來(lái)，俄羅斯的全球戰(zhàn)略尤其是中東戰(zhàn)略出現(xiàn)了明顯的變化，表現(xiàn)出極強(qiáng)的獨(dú)立性。1、俄羅斯在一些重大的中東問(wèn)題上公開(kāi)表明與美國(guó)的分歧。如不顧美國(guó)等西方國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，邀請(qǐng)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)莫斯科;在伊核問(wèn)題上與美保持著相當(dāng)距離，堅(jiān)決反對(duì)用軍事手段解決伊核問(wèn)題，在對(duì)伊朗制裁方面也有很大的保留。2、公開(kāi)嚴(yán)厲地批評(píng)美國(guó)的中東政策，挑戰(zhàn)美國(guó)在中東的主導(dǎo)地位。普京多次公開(kāi)批評(píng)美國(guó)的中東政策，指出美國(guó)的單邊主義“不僅沒(méi)有解決沖突，反而讓形勢(shì)變得更加糟糕”。3、主動(dòng)出擊，擴(kuò)大在中東的政治和經(jīng)濟(jì)影響。中東曾是美蘇長(zhǎng)期激烈爭(zhēng)奪的地區(qū)，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯淡出了中東地區(qū)。今年2月，普京出訪沙特、卡塔爾和約旦三國(guó)，這是俄羅斯總統(tǒng)對(duì)中東地區(qū)的首次訪問(wèn)，標(biāo)志著俄羅斯在事隔多年后重新進(jìn)入中東，提高了俄羅斯在中東的地位和政治影響力，而且，俄羅斯還與這三個(gè)國(guó)家簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)、能源和信息領(lǐng)域的合作協(xié)議。
　　總之，俄羅斯的中東戰(zhàn)略：1、將繼續(xù)采取有別于歐盟和美國(guó)相對(duì)獨(dú)立的中東政策，更加主動(dòng)、積極地介入中東事務(wù)，擴(kuò)大其在中東的影響。2、不甘當(dāng)小伙計(jì)，而要成為平等的合作伙伴。3、既競(jìng)爭(zhēng)又合作將是俄美關(guān)系的主旋律。目前，俄羅斯還沒(méi)有強(qiáng)大到與美國(guó)進(jìn)行全球?qū)�抗的地步，而俄要�?shí)現(xiàn)其振興經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)大國(guó)地位的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)也需要與美國(guó)合作。而美國(guó)在全球反恐事業(yè)上少不了俄羅斯的支持，在解決阿以沖突和處理伊朗核問(wèn)題上，對(duì)俄羅斯也多有依賴(lài)。
　　克里斯蒂昂•儒埃（歐盟理事會(huì)政策司中東處處長(zhǎng)）:對(duì)于中東，歐盟的外交側(cè)重點(diǎn)和原則是非常明確的，希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)在尊重國(guó)際法的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。歐盟奉行多邊主義，尊重外交和談判，主張進(jìn)行對(duì)話(huà)和勸說(shuō)，而非暴力和制裁。歐盟輕易不愿訴諸武力，制裁也是不得已而為之的下策。外交、談判、進(jìn)展、互諒、積極的政治參與和經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)等因素共同促成了德法和解與歐洲統(tǒng)一，處理中東關(guān)系時(shí)，歐盟也同樣希望運(yùn)用上述手段。
　　達(dá)烏羅夫•拉馬贊:中東沖突對(duì)于該地區(qū)所有國(guó)家而言都是至關(guān)重要的。歐盟雖然沒(méi)有正式的共同發(fā)起人地位，但仍積極地參與解決所有地區(qū)問(wèn)題。歐盟國(guó)家對(duì)中東問(wèn)題日益表露出的濃厚興趣，可從兩方面解釋?zhuān)浩湟�，該地區(qū)，特別是地中海地區(qū)，存在著巨大的經(jīng)濟(jì)利益；其二，出于地區(qū)安全考慮，因?yàn)橹袞|與歐洲地理位置接近。近年來(lái)，俄羅斯一方面在中東問(wèn)題上尋求與歐盟進(jìn)行更加積極的合作，另一方面，也承認(rèn)歐盟在該問(wèn)題上發(fā)揮著獨(dú)立的作用，認(rèn)為歐盟有能力在解決阿拉伯世界與以色列之間沖突方面發(fā)揮重要作用。
　　葉青（上海國(guó)際問(wèn)題研究所西亞非洲研究室副主任）:中東是歐洲的近鄰和后院，對(duì)歐洲有著特殊的重要意義，歐洲在中東地區(qū)的利益非常廣泛。雖然，美歐在中東地區(qū)有著廣泛的共同利益，但在以何種方式處理中東問(wèn)題上的分歧日趨明顯。與美國(guó)強(qiáng)調(diào)武力、單邊主義和預(yù)防性打擊形成鮮明對(duì)比的是，歐洲側(cè)重應(yīng)用軟的一手，利用其與中東地區(qū)長(zhǎng)期的歷史、文化和地理聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)中東國(guó)家的滲透。1、歐洲國(guó)家在處理和中東國(guó)家關(guān)系的時(shí)候比較謹(jǐn)慎，多集中在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域;2、歐盟需要和中東和地中海鄰國(guó)建立更為穩(wěn)定、互惠的關(guān)系。歐盟的目標(biāo)是通過(guò)漸進(jìn)式的改革，消除這些國(guó)家的脆弱性，鼓勵(lì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，以限制中東大量非法移民流入歐洲國(guó)家;3、由于歐洲對(duì)中東國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)和文化情況的理解更為深刻，其中東戰(zhàn)略也更為全面和有針對(duì)性;4、在對(duì)恐怖主義的威脅認(rèn)知上，歐洲認(rèn)識(shí)沒(méi)有美國(guó)那樣嚴(yán)重，而是更擔(dān)心美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)可能引起的動(dòng)亂和危機(jī)。歐洲認(rèn)為，美國(guó)的政策并不會(huì)給中東地區(qū)帶來(lái)更多的穩(wěn)定，而只會(huì)使地區(qū)更加動(dòng)蕩。
　　雖然，歐洲試圖擴(kuò)大在中東問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)，但是其中東戰(zhàn)略仍然面臨很多挑戰(zhàn)，除了自身資源和能力的不足、缺乏強(qiáng)制手段、美國(guó)對(duì)歐洲作用的疑慮和限制等因素之外，歐洲國(guó)家內(nèi)部的分歧和不團(tuán)結(jié)也是阻止歐洲發(fā)揮更大作用的一個(gè)重要制約。
　　
　　伊朗核問(wèn)題的發(fā)展前景
　　
　　華黎明（中國(guó)前駐伊朗大使）：2003年以來(lái)，伊朗核問(wèn)題吸引了全世界的目光。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)超級(jí)大國(guó)與一個(gè)伊斯蘭大國(guó)之間延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、對(duì)世界影響最大的對(duì)峙。由于伊朗核問(wèn)題關(guān)系國(guó)際核不擴(kuò)散體系的維持，聯(lián)合國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及世界上最主要的大國(guó)和大國(guó)集團(tuán)都被卷入美國(guó)和伊朗之間的博弈。伊朗核問(wèn)題考驗(yàn)著各大國(guó)之間的關(guān)系，直接影響國(guó)際油價(jià)的漲落。掌握著世界經(jīng)濟(jì)命脈的中東是毀于戰(zhàn)火還是走向和平系于伊核問(wèn)題。
　　伊朗核問(wèn)題的發(fā)展前景無(wú)非是三種可能：
　　1、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在美國(guó)的主導(dǎo)下對(duì)伊朗步步增壓。對(duì)伊朗施壓的主要手段就是引用《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章，對(duì)伊朗實(shí)施制裁乃至授權(quán)動(dòng)用武力。美國(guó)希望英、法、俄、中、德五國(guó)一路支持它對(duì)伊朗增壓，直至對(duì)伊朗動(dòng)武。但當(dāng)制裁的份量超出五國(guó)的承受力時(shí)，他們就難以同美國(guó)保持一致，因?yàn)檫@五國(guó)在伊朗均有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這是一條充滿(mǎn)變數(shù)的漫長(zhǎng)道路。這條路的前景不容樂(lè)觀。
　　2、美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊。美國(guó)至今不愿對(duì)伊朗做出安全保證，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)始終存在。美國(guó)中期選舉后，軍事打擊的可能性已經(jīng)降低，但是仍不能排除。
　　3、美伊談判和平解決伊朗核問(wèn)題。伊朗核問(wèn)題之所以久拖不決，核心的困難是美伊之間的不信任和敵對(duì)。解決伊朗核問(wèn)題的鑰匙掌握在美國(guó)和伊朗手中，如果美國(guó)想避免再打一場(chǎng)看不到盡頭的戰(zhàn)爭(zhēng)，伊朗伊斯蘭政權(quán)想避免遭受薩達(dá)姆似的厄運(yùn)，惟一的出路是美伊直接談判。
　　是戰(zhàn)是和，取決于美伊兩國(guó)決策者的政治智慧和意志。為了世界和平與穩(wěn)定，美伊以外的大國(guó)也有責(zé)任充當(dāng)美伊之間的橋梁，幫助它們化解敵意，改善關(guān)系。
　　安惠侯:伊核問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是美伊關(guān)系問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為美面臨三種選擇：一是實(shí)行制裁，壓伊棄核;二是通過(guò)談判，政治解決;三是軍事打擊，強(qiáng)力制服。3月24日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)1747號(hào)決議，加重對(duì)伊朗的制裁。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德隨即表示，該決議“非法”，伊朗的核計(jì)劃不會(huì)因該決議而停止。美國(guó)向波斯灣派出兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群，這種極不尋常的軍事調(diào)動(dòng)引起人們關(guān)注。美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武的可能性不能排除，但美下此決心亦非易事。美對(duì)伊朗動(dòng)武與否取決于諸多因素，當(dāng)前至少有兩個(gè)因素必須掂量:是否有利于穩(wěn)定伊拉克局勢(shì)和緩解美在中東的困境；是否有利于共和黨2008年在總統(tǒng)大選中爭(zhēng)取更多的選票。在人們熱衷于談?wù)撁缹?duì)伊動(dòng)武的可能性時(shí)，不應(yīng)忘記，通過(guò)談判達(dá)成妥協(xié)的可能性并未完全消失。伊朗核問(wèn)題如何發(fā)展，主要取決于美、伊兩家，尤其是美國(guó)的政策取向。
　　李國(guó)富：伊核問(wèn)題現(xiàn)在已成為重大的國(guó)際政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，牽動(dòng)著世界主要大國(guó)的互動(dòng)關(guān)系。該問(wèn)題如何解決不僅直接關(guān)系到中東海灣地區(qū)安全局勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際核不擴(kuò)散安全機(jī)制的作用，而且還會(huì)對(duì)世界和平與發(fā)展和國(guó)際格局的走向產(chǎn)生重大的影響。從最近一兩年伊核問(wèn)題的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，其前景有四種可能性:
　　1、通過(guò)外交談判和平解決伊核問(wèn)題，這是最佳解決方案，但相當(dāng)困難。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)和伊朗必須找到一個(gè)既能使伊朗和平發(fā)展核能的權(quán)利得到尊重，又能確保伊朗核計(jì)劃將來(lái)不會(huì)被用于制造核武器的方案。從目前伊核問(wèn)題的局勢(shì)發(fā)展來(lái)看，盡管實(shí)現(xiàn)通過(guò)外交途徑和平解決的可能性在不斷增加，但實(shí)現(xiàn)的難度很大。
　　2、通過(guò)武力解決，美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行“外科手術(shù)”打擊，這是最壞的可能性。客觀地說(shuō)，美軍目前雖受困伊拉克，但仍有足夠的力量對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊。到目前為止，阻止布什總統(tǒng)下決心的最主要原因是無(wú)法預(yù)料戰(zhàn)爭(zhēng)的后果，美國(guó)將要付出多大的代價(jià)，能否打掉伊朗的核計(jì)劃等。此外，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化，如沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，恐難獲得美國(guó)國(guó)會(huì)和民眾的支持。因此，盡管美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武的可能性不能完全排除，但真正動(dòng)手的可能性不大。
　　3、暫時(shí)妥協(xié)的可能性。目前伊核問(wèn)題僵局卡在美歐堅(jiān)持與伊朗恢復(fù)和談的先決條件是伊朗先中止?jié)饪s鈾活動(dòng)，而伊朗并不反對(duì)中止?jié)饪s鈾活動(dòng)，但不接受先決條件。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是雙方難以調(diào)和伊朗是否有權(quán)進(jìn)行鈾濃縮加工活動(dòng)，而局勢(shì)如急劇惡化并不符合雙方的利益。因此，達(dá)成妥協(xié)的可能性是存在的，但需要尋找時(shí)機(jī)，雙方都需要臺(tái)階。
　　4、即便是伊朗與美國(guó)達(dá)成了某種妥協(xié)方案，也只是暫時(shí)緩和了目前的緊張局勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，因伊核問(wèn)題涉及到美國(guó)和伊朗兩國(guó)重大的戰(zhàn)略利益，雙方都難以改變各自的原則立場(chǎng)。因此，美國(guó)今后仍將會(huì)運(yùn)用其影響力從各個(gè)方面向伊朗施壓；而伊朗也會(huì)想盡一切辦法來(lái)發(fā)展核計(jì)劃。伊朗和美歐間圍繞著伊核問(wèn)題的緊張局勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。
　　
　　影響中東形勢(shì)發(fā)展的各種因素
　　
　　哈立德•拉赫曼（巴基斯坦政策研究所所長(zhǎng)）：中東局勢(shì)一直在兩個(gè)層面上受到內(nèi)部因素的影響，一是關(guān)于中東地區(qū)內(nèi)部政治久拖不決的問(wèn)題，二是最近由于域外大國(guó)插手導(dǎo)致的情況。盡管內(nèi)部因素的影響極其重要，但外部因素的影響更大、更關(guān)鍵。巴勒斯坦問(wèn)題、伊拉克困局、伊朗和美國(guó)的威懾關(guān)系、領(lǐng)土和地理爭(zhēng)議、缺乏制度發(fā)展、公眾缺乏參與政治和政府事務(wù)的機(jī)會(huì)、國(guó)家間的意識(shí)形態(tài)差異、在地區(qū)問(wèn)題上缺乏一致立場(chǎng)以及公眾對(duì)外部因素干涉國(guó)內(nèi)事務(wù)不滿(mǎn)和反抗等一些因素，正在從內(nèi)部影響這一地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展。域外的勢(shì)力、操盤(pán)手和其他因素，無(wú)論施加影響或從中牟利，都會(huì)使形勢(shì)變得更糟。
　　王鎖勞（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、博士）：影響中東和平與穩(wěn)定的因素多種多樣，既有民族矛盾和教派沖突，也有領(lǐng)土爭(zhēng)端和邊界糾紛，還有外來(lái)干涉和軍事占領(lǐng)，等等。目前中東存在著五大陣營(yíng)，即以以色列為核心的“猶太陣營(yíng)”；以基地組織為核心的“恐怖陣營(yíng)”；以美國(guó)為核心的“西方陣營(yíng)”；以伊朗為核心的“什葉派陣營(yíng)”；以埃及―沙特為核心的“阿拉伯陣營(yíng)”。每個(gè)陣營(yíng)都有其核心和外圍，都有共同或相似的利益追求。這五大陣營(yíng)之間的相互矛盾和斗爭(zhēng)，相互諒解和妥協(xié)，將在很大程度上決定著中東總體局勢(shì)的發(fā)展，影響著中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
　　1、“猶太陣營(yíng)”的核心是世界惟一的猶太民族國(guó)家――以色列，外圍則是世界各地長(zhǎng)期支持以色列的猶太組織和個(gè)人，尤其是活躍于美國(guó)政壇的猶太院外集團(tuán)。“猶太陣營(yíng)”一直是影響中東和平與穩(wěn)定的主要因素之一。多年來(lái)，以美國(guó)為核心的“西方陣營(yíng)”一直是“猶太陣營(yíng)”可靠的盟友。目前，“猶太陣營(yíng)”在中東遇到的最大挑戰(zhàn)就是來(lái)自“什葉派陣營(yíng)”和“恐怖陣營(yíng)”的威脅。
　　2、“恐怖陣營(yíng)”以本•拉登領(lǐng)導(dǎo)的基地組織為核心，其外圍是它在中東以及世界其他地區(qū)的同情者、庇護(hù)者、合作者�；�地組織是一個(gè)披著伊斯蘭教外衣的國(guó)際恐怖主義團(tuán)伙，其成員主要是那些擁有激進(jìn)原教主義思想的阿拉伯穆斯林，他們極端痛恨美國(guó)對(duì)中東的干涉和偏袒以色列的政策，號(hào)召?gòu)V大穆斯林發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”。他們襲擊的主要目標(biāo)是“西方陣營(yíng)”和“猶太陣營(yíng)”，但“阿拉伯陣營(yíng)”也在它的攻擊范圍之內(nèi)，甚至它與“什葉派陣營(yíng)”也有摩擦�！翱植狸嚑I(yíng)”雖一度遭到“西方陣營(yíng)”的沉重打擊，但卻未能被徹底根除，近來(lái)大有死灰復(fù)燃和反攻倒算之勢(shì)�！翱植狸嚑I(yíng)”無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，仍然是影響中東和平與穩(wěn)定的重要因素。
　　3、“西方陣營(yíng)”核心是世界上惟一的超級(jí)大國(guó)――美國(guó)，外圍主要是美國(guó)在大西洋兩岸的北約盟國(guó)�！�9•11”前，“西方陣營(yíng)”一直是影響中東和平與穩(wěn)定的主要外部因素。“9•11”后，美國(guó)打著反恐的旗號(hào)出兵占領(lǐng)阿富汗和伊拉克，推行“戰(zhàn)后重建民主改造計(jì)劃”，這樣，“西方陣營(yíng)”就從影響中東局勢(shì)的外部因素，轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定中東多種問(wèn)題走向的內(nèi)部力量。目前，伊拉克局勢(shì)是“西方陣營(yíng)”在中東面臨的最大考驗(yàn)，除了面對(duì)本土遜尼派武裝組織和薩達(dá)姆復(fù)興黨分子的頑強(qiáng)抵抗外，最頭痛的還是來(lái)自“恐怖陣營(yíng)”的破壞和“什葉派陣營(yíng)”的插手。面對(duì)這兩個(gè)咄咄逼人的對(duì)手，“西方陣營(yíng)”恐怕難以不戰(zhàn)而退。
　　4、“什葉派陣營(yíng)”以世界上什葉派穆斯林人數(shù)最多的國(guó)家――伊朗為核心，其外圍是那些支持伊朗內(nèi)外政策、接受伊朗援助甚至在很大程度上聽(tīng)從伊朗支配的什葉派組織和個(gè)人�！笆踩~派陣營(yíng)”高舉反以、反美旗幟，是西方陣營(yíng)在中東面對(duì)的強(qiáng)勁對(duì)手。“什葉派陣營(yíng)”的形成改變了中東傳統(tǒng)的力量對(duì)比和實(shí)力格局，對(duì)“猶太陣營(yíng)”、“西方陣營(yíng)”和“阿拉伯陣營(yíng)”都構(gòu)成了極大的威脅，突顯了伊朗操控和影響中東局勢(shì)的強(qiáng)大能力。
　　5、“阿拉伯陣營(yíng)”以埃及和沙特兩國(guó)為核心，其外圍是約旦、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾等與西方陣營(yíng)關(guān)系較為密切的阿拉伯溫和國(guó)家。埃及曾被公認(rèn)為阿拉伯世界的盟主，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻差強(qiáng)人意，難以長(zhǎng)期支撐其盟主地位。而沙特是世界頭號(hào)儲(chǔ)油國(guó)和產(chǎn)油國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在阿拉伯世界首屈一指，正好彌補(bǔ)了埃及的不足。埃及和沙特兩國(guó)關(guān)系密切，在一系列重大問(wèn)題上立場(chǎng)基本一致。面對(duì)西方陣營(yíng)對(duì)伊拉克的入侵和占領(lǐng)，以及“什葉派陣營(yíng)”的崛起，引起阿拉伯世界的高度關(guān)注�！鞍⒗�伯陣營(yíng)”希望通過(guò)阿拉伯人自己的努力來(lái)解決自身面對(duì)的各種難題，不給其他外來(lái)陣營(yíng)留下干涉和插手的機(jī)會(huì)。目前，“阿拉伯陣營(yíng)”正試圖奪回阿拉伯事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，這是中東地區(qū)近來(lái)出現(xiàn)的又一個(gè)嶄新的變化。這種變化，勢(shì)必對(duì)中東其他四個(gè)陣營(yíng)造成沖擊，進(jìn)而影響中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
　　
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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