2009年是新中國(guó)外交的第60個(gè)春秋，今天的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及中國(guó)外交與60年前早已不能同日而語(yǔ)，中國(guó)外交的目標(biāo)、對(duì)外關(guān)系的布局、與不同國(guó)家的關(guān)系、外交的形式和內(nèi)涵等都顯示了新的時(shí)代特點(diǎn)。在承前啟后的2009年，中國(guó)外交以建國(guó)60周年為契機(jī)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主線，積極參與應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的國(guó)際多邊合作，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化，展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。在加強(qiáng)全方位外交，充實(shí)和拓展總體外交方面取得了矚目的成就。
　　
　　多邊外交助力全球性問(wèn)題解決
　　
　　在2009年年初舉行的十一屆人大二次會(huì)議上，中國(guó)外交部K楊潔篪提出，要“抓住‘一條主線’，那就是要全力為確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)”，要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，要為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)好，指出了2009年中國(guó)外交的核心任務(wù)。
　　2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)很快演變成國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)了新的分化和組合。中國(guó)在這次危機(jī)中也受到重創(chuàng)，2009年貿(mào)易進(jìn)出口下滑均超過(guò)10％。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)過(guò)程，中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子措施，比較有效地防止了經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)快下滑，保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)步增長(zhǎng)。在國(guó)際上，中國(guó)積極倡導(dǎo)和參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)行動(dòng)。胡錦濤主席參加了在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，提出了盡快穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)，提振民眾和企業(yè)信心，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，抑制貿(mào)易和投資保護(hù)主義。推動(dòng)對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行必要改革等主張，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。
　　針對(duì)以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)，中國(guó)不搞保護(hù)主義，多次組織投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴海外擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，保持低關(guān)稅水平，堅(jiān)持以平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。在2009年夏季達(dá)沃斯論壇大連上，針對(duì)“未來(lái)十年哪個(gè)國(guó)家會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)?”的調(diào)查，在近百人參加的投票者中，有67票投給了中國(guó)，除中國(guó)以外的亞洲19票，北美僅獲得5票。中國(guó)的發(fā)展成就使“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”引起世人的廣泛關(guān)注。
　　應(yīng)對(duì)氣候變化是2009年國(guó)際政治和中國(guó)外交的另一個(gè)核心議題。中國(guó)政府重視全球氣候變化給人類(lèi)帶來(lái)的危機(jī)，制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。在國(guó)際上積極推動(dòng)在氣候變化問(wèn)題上的國(guó)際合作。2009年9月，胡錦濤主席赴美參加聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，全面闡述了中國(guó)在該問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張。12月，溫家寶總理參加了丹麥哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，提出在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上各國(guó)要保持成果的一致性，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。注重目標(biāo)的合理性，確保機(jī)制的有效性等主張，闡述了中國(guó)以積極和建設(shè)性的態(tài)度應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球問(wèn)題的政策。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上加強(qiáng)同各方進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通和合作，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，彰顯了中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決全球問(wèn)題上負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
　　
　　全方位外交進(jìn)一步鞏固
　　
　　自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府就一貫強(qiáng)調(diào)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展全方位對(duì)外關(guān)系。2009年中國(guó)的全方位外交取得了新的進(jìn)展，進(jìn)一步改善了中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。
　　首先，中國(guó)與大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。中美關(guān)系在2009年保持了積極全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。中美關(guān)系在2009年并沒(méi)有經(jīng)歷以往美國(guó)新政府上臺(tái)后所出現(xiàn)的波折。4月，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)在倫敦舉行首次會(huì)晤，協(xié)議共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系；7月，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話次會(huì)議在美國(guó)華盛頓舉行；9月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪美；11月，奧巴馬總統(tǒng)成功訪華，中美發(fā)表的聯(lián)合聲明，以官方文件的形式肯定了“建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。中美兩國(guó)高層的頻繁會(huì)見(jiàn)、總數(shù)超過(guò)60個(gè)的中美雙邊對(duì)話磋商機(jī)制，使雙方之間的合作范圍不斷擴(kuò)大，合作內(nèi)容不斷豐富，合作深度前所未有。
　　中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步提升。中俄之間不僅在上海合作組織、“金磚四國(guó)”、二十國(guó)集團(tuán)，以及聯(lián)合國(guó)內(nèi)就重大國(guó)際問(wèn)題開(kāi)展溝通和交流，在重大國(guó)際問(wèn)題上的戰(zhàn)略合作不斷增強(qiáng)。2009年，胡錦濤主席與梅德韋杰夫總統(tǒng)4次會(huì)晤，普京總理訪華，雙方的政治互信進(jìn)一步鞏固，在能源資源、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不斷深化，兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
　　中歐關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，走出低谷。原定于2008年12月舉行第11次中歐峰會(huì)因時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)的總統(tǒng)薩科齊執(zhí)意會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)而被迫推遲。隨著中法關(guān)系轉(zhuǎn)圜，中歐最高級(jí)別政治磋商機(jī)制2009年5月在布拉格召開(kāi)，11月底在中國(guó)南京舉行了第十二次會(huì)晤。中歐雙方各個(gè)領(lǐng)域的友好互利務(wù)實(shí)合作不斷加強(qiáng)，歐盟在2009年繼續(xù)領(lǐng)跑中國(guó)的貿(mào)易伙伴和中國(guó)的技術(shù)引進(jìn)地，雙方已建立50余個(gè)各級(jí)別磋商與對(duì)話機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技、能源、環(huán)境等廣泛領(lǐng)域。
　　中日關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的新的局面。中日在最近幾年來(lái)經(jīng)歷了“破冰―融冰―迎春―暖春”的首腦外交后，確立了“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。2009年1月中日舉行了第九次戰(zhàn)略對(duì)話；4月，時(shí)任首相麻生太郎訪問(wèn)中國(guó)期間，肯定“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給包括日本在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了機(jī)遇”，表示“日中兩國(guó)……應(yīng)朝著和平發(fā)展的方向加強(qiáng)合作”。8月日本民主黨取代自民黨執(zhí)政后，中日關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。新任首相鳩山由紀(jì)夫利用參加在北京舉行的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于10月訪華，使中日關(guān)系在2009年繼續(xù)保持近年來(lái)不斷改善的勢(shì)頭。
　　其次，與周邊國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步鞏固。在西北，通過(guò)上海合作組織的平臺(tái)，中國(guó)與西北鄰國(guó)的關(guān)系不斷得到增強(qiáng)。2009年中國(guó)舉辦上海合作組織成員國(guó)總理第八次會(huì)議，胡錦濤主席年底對(duì)哈薩克斯坦共和國(guó)和土庫(kù)曼斯坦進(jìn)行工作訪問(wèn)，并與哈薩克、烏茲別克、土庫(kù)曼三國(guó)總統(tǒng)共同參加中亞一中國(guó)天然氣管道開(kāi)通儀式，促進(jìn)了中國(guó)與中亞國(guó)家的互利友好合作，充實(shí)了中國(guó)與這個(gè)地區(qū)國(guó)家之間的合作內(nèi)容。
　　在東亞，中日韓之間的關(guān)系不斷得到加強(qiáng)。2009年三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在北京舉行“10+3框架”外的第二次會(huì)晤，發(fā)表了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》宣布：“三國(guó)致力于在開(kāi)放、透明、包容原則基礎(chǔ)上建設(shè)東亞共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，致力于區(qū)域合作，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)上的溝通與協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)�！比龂�(guó)之間在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)方面的密切合作，共同促進(jìn)亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。
　　在東南亞，2009年是實(shí)現(xiàn)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)前的最后一年。溫家寶總理出席第十二次中國(guó)與東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十二次東盟與中日韓(10+31領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第四屆東亞峰會(huì)，深化了中國(guó)一東盟務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)了東亞區(qū)域合作，促進(jìn)了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家雙邊關(guān)系發(fā)展。從2010年1月1日起生效的中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)將進(jìn)一步加 強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的合作。
　　在東北亞，雖然六方會(huì)談?dòng)龅搅舜煺�，但中�?guó)致力于維護(hù)周邊穩(wěn)定的大局，溫家寶總理成功訪朝，加強(qiáng)中朝友好，推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程向積極方向發(fā)展。中國(guó)與韓國(guó)的關(guān)系得到全方位的發(fā)展，中韓貿(mào)易快速增長(zhǎng)，直逼中日之間的貿(mào)易。
　　第三，與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步得到鞏固。2009年6月，胡錦濤主席出席在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的“金磚四國(guó)”首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，開(kāi)辟了四國(guó)合作機(jī)制化的道路，得到發(fā)展中國(guó)家的廣泛支持和認(rèn)可。11月，溫家寶總理在埃及沙姆沙伊赫出席了中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，提出新形勢(shì)下中非關(guān)系的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，宣布了對(duì)非合作新的八項(xiàng)舉措，為中非友好合作關(guān)系打下更牢固的基礎(chǔ)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還分別訪問(wèn)亞、非、拉國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)一步深化了與非盟、阿盟、南盟等發(fā)展中國(guó)家組織的關(guān)系，開(kāi)展多樣化交流與合作。在金融危機(jī)的背景下，中國(guó)繼續(xù)履行國(guó)際承諾，堅(jiān)持如期兌現(xiàn)對(duì)非洲國(guó)家各項(xiàng)援助，中國(guó)免除了46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家400多億元人民幣的債務(wù)，向其他發(fā)展中國(guó)家提供的援助超過(guò)2000億元人民幣。
　　
　　總體外交格局不斷充實(shí)
　　
　　全球化的深入發(fā)展改變了國(guó)際政治的大的環(huán)境，原來(lái)以國(guó)家關(guān)系為主導(dǎo)的外交轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨δ苄詥?wèn)題、特定領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向的外交，中國(guó)對(duì)外交往的層次不斷增加，中國(guó)總體外交的內(nèi)涵進(jìn)一步充實(shí)和拓展。
　　2009年中國(guó)外交中最為活躍和引人矚目的要數(shù)首腦外交胡錦濤主席4月出席G20倫敦峰會(huì)，6月于出席上海合作組織峰會(huì)、“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并對(duì)俄羅斯、斯洛伐克進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，9月赴美參加四大峰會(huì)(聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)大一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問(wèn)題峰會(huì)、二十國(guó))；11月訪問(wèn)馬來(lái)西亞、新加坡并出席亞太經(jīng)合組織會(huì)議。全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)5月訪問(wèn)俄羅斯、奧地利以及意大利，9月訪問(wèn)阿聯(lián)酋、智利，11月訪問(wèn)美國(guó)、古巴和巴哈馬�？偫頊丶覍氃�1月訪問(wèn)歐洲四國(guó)和歐盟總部，10月對(duì)朝鮮進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，11月訪問(wèn)埃及并出席中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，12月出席哥本哈根會(huì)議。習(xí)近平副主席2月訪問(wèn)拉美五國(guó)和馬耳他、10月出席法蘭克福書(shū)展，訪問(wèn)歐洲5國(guó)。12月訪問(wèn)亞洲四國(guó)。中共政治局9名常委分別有2--5次的出訪紀(jì)錄。首腦外交成為展示中國(guó)形象，倡導(dǎo)外交政策和主張，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系的最為直接和有效的途徑。
　　不斷深化的政黨外交。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)促使國(guó)際體系重塑進(jìn)程的加快，各國(guó)政黨的思想交融和政策競(jìng)爭(zhēng)日趨活躍。2009年中國(guó)共產(chǎn)黨同大國(guó)大黨的機(jī)制化交往進(jìn)一步深化，與社會(huì)主義國(guó)家、周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政黨的政治互信與務(wù)實(shí)合作不斷加強(qiáng)，與國(guó)際和地區(qū)性政黨的交往進(jìn)一步拓展。通過(guò)黨際交往渠道為國(guó)際金融危機(jī)背景下的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，成為中國(guó)總體外交的重要內(nèi)容之一。
　　積極開(kāi)展公共外交。2009年，中國(guó)涉外部門(mén)開(kāi)展了豐富多彩的公共外交。國(guó)務(wù)院新聞辦圍繞新中國(guó)成立60周年、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、文化教育、法制建設(shè)和民族工作等主題舉辦了60場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；圍繞國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)重大問(wèn)題的關(guān)注，先后發(fā)表了五部白皮書(shū)；加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家媒體的交流合作，增加國(guó)際社會(huì)對(duì)新中國(guó)60年發(fā)展成就的全面了解。通過(guò)“外交部公眾開(kāi)放日”等現(xiàn)場(chǎng)觀摩以及電視訪談、網(wǎng)上交流、媒體撰文等方式，讓國(guó)內(nèi)公眾理解和支持外交工作，形成了立體外交的局面。
　　樹(shù)立“外交為民”思想，注重保護(hù)中國(guó)公民的合法權(quán)益。中國(guó)政府重視發(fā)展對(duì)外領(lǐng)事關(guān)系，堅(jiān)持“以人為本”、“外交為民”的思想，切實(shí)維護(hù)海外中國(guó)公民和法人的合法權(quán)益，通過(guò)平等對(duì)話、友好協(xié)商，妥善處理在領(lǐng)事關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題。如涉中國(guó)海外人員安全、涉外勞務(wù)糾紛和人員被扣等事件，尤其是2009年10月，青島遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司所屬的有25名中國(guó)船員的“德新�！碧�(hào)貨輪在印度洋被索馬里海盜劫持后，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極開(kāi)展?fàn)I救，經(jīng)多方努力，終于在新年來(lái)臨之際使該輪安全獲救。
　　在對(duì)外交往層次不斷擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)外交的內(nèi)涵和領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展。其中經(jīng)濟(jì)外交是核心，“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的主題貫穿全年始終，是多邊和雙邊首腦外交的主要議題。與此同時(shí)，軍事外交和文化外交也成為中國(guó)外交的新亮點(diǎn)。
　　更加活躍的軍事外交。作為總體外交的一部分，軍事外交成為增進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的重要紐帶。2009年，中央軍委委員以上的領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)了美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家；中國(guó)與美國(guó)、德國(guó)、越南等10多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了防務(wù)磋商；同俄羅斯、巴基斯坦、蒙古、加蓬、新加坡等國(guó)舉行了聯(lián)合演習(xí)，還邀請(qǐng)外國(guó)軍官和代表團(tuán)參觀，不僅提高了人民解放軍軍事能力，還有效地展現(xiàn)軍事透明性。此外，2008年12月中國(guó)海軍艦隊(duì)前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，到2009年12月20日，圓滿完成四批亞丁灣護(hù)航任務(wù)，這標(biāo)志著中國(guó)海軍在參與國(guó)際軍事合作、維護(hù)國(guó)際海域安全方面，邁出了重要的一步。
　　不斷充實(shí)的文化外交。中國(guó)政府主導(dǎo)下的對(duì)外文化交流，是近年來(lái)文化外交的亮點(diǎn)。截至2009年6月，中國(guó)已在世界82個(gè)國(guó)家設(shè)有96個(gè)使領(lǐng)館文化處(組)，已同145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，與上千個(gè)國(guó)際文化組織保持密切的合作關(guān)系。中國(guó)政府鼓勵(lì)民間文化交流，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)作走向世界，通過(guò)持續(xù)、深入的文化外交，增加與周邊國(guó)家的信任，增加與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的了解，穩(wěn)定、鞏固與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)與未建交國(guó)的關(guān)系。
　　
　　多重困難仍待解決
　　
　　2009年中國(guó)外交成就輝煌，但并非所有困難都得到了解決，這些困難也將成為2010年中國(guó)外交需關(guān)注的問(wèn)題。
　　首先，雖然傳統(tǒng)安全問(wèn)題不再突出，但維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整始終是中國(guó)外交的一個(gè)重要任務(wù)。2009年臺(tái)灣問(wèn)題趨于和緩，但達(dá)賴(lài)?yán)�嘛仍然不斷在�?guó)際上從事分裂活動(dòng)，“7?5事件”也給中國(guó)外交制造了不少麻煩。這些問(wèn)題涉及中國(guó)的核心利益，將始終是中國(guó)外交需要關(guān)注和交涉的重要問(wèn)題。
　　其次，隨著中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的增大，貿(mào)易摩擦成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交經(jīng)常遇到的問(wèn)題。2009年中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦為歷年之最，案件數(shù)目超百起、案值約120億美元。這種趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。此外，隨著中國(guó)的國(guó)力的上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待不斷提高，中國(guó)在國(guó)際上的作用也不斷增加，這些必將為新一輪的“中國(guó)威脅論”提供借口。這些也都是中國(guó)外交未來(lái)需要面對(duì)的難題。
　　第三，中國(guó)周邊仍然存在著不少熱點(diǎn)問(wèn)題。朝核六方會(huì)談在2009年遇到困難，至今還沒(méi)有恢復(fù)；南亞地區(qū)的和平安全問(wèn)題仍然存在，“三股勢(shì)力”仍然活躍，這些均使中國(guó)外交在2009年增加了不少“安全色彩”，也將繼續(xù)成為2010年中國(guó)外交的重要課題。

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