政黨外交是近10年來(lái)傳播開(kāi)來(lái)的一個(gè)新鮮詞語(yǔ)，人們可能對(duì)它還不太熟悉。不過(guò)政黨外交隨新中國(guó)成立而開(kāi)啟，其實(shí)踐已有60多年的歷史了。只是過(guò)去把政黨外交一般稱為黨的外事工作或黨的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。
　　
　　中國(guó)特色政黨外交的形成
　　政黨是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。在人類社會(huì)發(fā)展的原始社會(huì)、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)都不存在科學(xué)意義上的政黨�？茖W(xué)意義上的政黨是歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命的過(guò)程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。首先產(chǎn)生在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)。17世紀(jì)70年代英國(guó)出現(xiàn)輝格黨和托利黨。到19世紀(jì)30年代，這兩個(gè)黨逐漸演變?yōu)橛��?guó)保守黨和自由黨。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨的建立始于孫中山1894年建立的興中會(huì)。之后改組為同盟會(huì)和中華革命黨。1919年10月將中華革命黨改組為中國(guó)國(guó)民黨。馬克思主義學(xué)說(shuō)同工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，產(chǎn)生了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，后于資產(chǎn)階級(jí)政黨的建立。馬克思、恩格斯于1847年在倫敦建立的共產(chǎn)主義者同盟，是歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨則成立于1921年7月1日。
　　從廣義上說(shuō)，人類文明發(fā)展早在原始社會(huì)就有了外交的雛形。但真正科學(xué)意義上的外交則出現(xiàn)在有了國(guó)家之后。外交是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，目的是確保國(guó)家對(duì)外政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　政黨外交不是政黨與外交兩個(gè)字的簡(jiǎn)單疊加，而是產(chǎn)生了新的內(nèi)涵，成為中國(guó)特色外交重要組成部分。
　　中國(guó)實(shí)行總體外交，包括政府外交、政黨外交、議會(huì)外交、?濟(jì)外交、軍事外交和文化外交等。同“官方外交”相對(duì)應(yīng)的還有人民外交和民間外交�？傮w外交、政黨外交和人民外交這幾個(gè)概念本身就帶有中國(guó)特色。因?yàn)椤巴饨弧睆淖至x上嚴(yán)格地說(shuō)，是指主權(quán)國(guó)家政府之間的關(guān)系。
　　周恩來(lái)把“外交”這個(gè)概念擴(kuò)大了。1952年4月，周恩來(lái)在一次談話中指出，外交是國(guó)家之間的正式關(guān)系，但必須考慮到人民之間的關(guān)系。之后，周恩來(lái)還指出：“外交工作有黨的、國(guó)家的、人民的三個(gè)方面，這三個(gè)方面有區(qū)別，又有結(jié)合，結(jié)合是主要的，應(yīng)該目標(biāo)統(tǒng)一，互相配合與協(xié)作�！敝芏鱽�(lái)把中國(guó)外交分為“黨的、國(guó)家的、人民的”三個(gè)既有區(qū)別又有結(jié)合的有機(jī)組成。這是周恩來(lái)最重要的外交思想之一，也是中國(guó)特色總體外交和政黨外交的理論依據(jù)。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始就同外國(guó)政黨有了聯(lián)系和交往。90年的黨的對(duì)外工作可以分為兩個(gè)時(shí)期，前28年和后62年。前28年，中共處于地下和艱苦革命斗爭(zhēng)時(shí)期。這一時(shí)期的政黨交往主要是同共產(chǎn)國(guó)際的聯(lián)系。共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中共建黨和中國(guó)革命斗爭(zhēng)是有幫助的，同時(shí)有正反兩方面的影響。回顧歷史可以看出，這一時(shí)期，充滿著“馬克思主義教條化同馬克思主義本土化”、“國(guó)際主義思想同獨(dú)立自主思想”的反復(fù)斗爭(zhēng)。
　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安和重慶所展開(kāi)的外事活動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的雛形。胡喬木在一篇題為《抗戰(zhàn)后期延安的外交活動(dòng)》的文章中說(shuō)：“我們黨的外交工作在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期有很大發(fā)展。從1944―1945年抗戰(zhàn)結(jié)束，有三件非常重要的事情：中外記者團(tuán)訪問(wèn)邊區(qū)，美軍觀察組派駐延安和美國(guó)總統(tǒng)特使赫爾利斡旋國(guó)共談判。那時(shí)的外交工作是與這些事情聯(lián)系在一起的�！睂�(duì)胡喬木文章應(yīng)加以補(bǔ)充的是，當(dāng)時(shí)周恩來(lái)在重慶領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨外交活動(dòng)是延安外交活動(dòng)的一部分。胡喬木文中提到的三件事都同周恩來(lái)在重慶外交活動(dòng)密切相關(guān)。
　　中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的外事活動(dòng)，理所當(dāng)然地可以稱為政黨外交。新中國(guó)成立后的政黨外交如何分期，是一個(gè)可探討的問(wèn)題。依據(jù)現(xiàn)有材料和認(rèn)識(shí)，大體可以分為四個(gè)時(shí)期。1、從新中國(guó)成立到50年代末60年代初，是政黨外交大發(fā)展時(shí)期；2、國(guó)際共運(yùn)大論戰(zhàn)和“文化大革命”時(shí)期，國(guó)際共運(yùn)分裂，政黨外交陷入困境；3、“文革”結(jié)束和中共十一屆三中全會(huì)至20世紀(jì)結(jié)束，政黨外交開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面；4、新世紀(jì)開(kāi)始后的政黨外交發(fā)展的新時(shí)期。
　　
　　開(kāi)拓中國(guó)特色政黨外交新局面需要深化理論研究
　　研究政黨外交理論，從學(xué)術(shù)角度出發(fā)，需要倡議建立政黨外交學(xué)。政黨外交學(xué)是一門(mén)嶄新的學(xué)科。這門(mén)新學(xué)科需要系統(tǒng)總結(jié)和分析研究政黨外交的實(shí)踐?驗(yàn)，探索新時(shí)期政黨外交的發(fā)展規(guī)律，上升為理論�，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)不斷分化，出現(xiàn)新的學(xué)科。學(xué)科之間交叉和相互滲透是必然的。作為一門(mén)新學(xué)科，政黨外交學(xué)同政黨學(xué)、外交學(xué)、國(guó)際政治學(xué)、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史學(xué)有著天然的密切聯(lián)系。
　　政黨外交的理論研究，要以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，理論密切聯(lián)系實(shí)際，形成具有中國(guó)特色的政黨外交學(xué)。使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)分科，成為中國(guó)特色外交理論的一個(gè)組成部分。
　　政黨外交理論首先要研究的課題是政黨政治。政黨有著階級(jí)屬性。任何政黨都是代表一定的階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)，并為實(shí)現(xiàn)其所代表的階級(jí)、階層、社會(huì)集團(tuán)的根本利益而進(jìn)行活動(dòng)，從而形成政黨政治。政黨政治是社會(huì)政治上層建筑的一個(gè)組成部分。政黨有自己的綱領(lǐng)和明確的政治目標(biāo)，因而不同于國(guó)家組織和一般帶有政治傾向的社團(tuán)組織。政黨的一個(gè)政治目標(biāo)就是獲得對(duì)國(guó)家生活的統(tǒng)治權(quán)。成為執(zhí)政黨，政黨通過(guò)不同形式組織政府，影響國(guó)家的政治方向和政治生活。
　　政黨政治是現(xiàn)代世界大多數(shù)國(guó)家普遍存在的一種政治和社會(huì)現(xiàn)象。政黨政治是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，具有時(shí)代的特色。
　　雖然大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行政黨政治，但內(nèi)容和形式互不相同而多種多樣。政黨政治是流動(dòng)的，不是凝固的，隨著時(shí)代及各自國(guó)家的形勢(shì)變化而變化。政黨政治同政黨性質(zhì)及各自國(guó)家的政治體制密切相關(guān)。不同政治體制有不同的政黨政治。政黨政治還同歷史與文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，以及?濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)。研究世界政黨政治的類別與動(dòng)態(tài)，必須考察其相同點(diǎn)與相異點(diǎn)、共性與特性。
　　
　　政黨外交理論要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展
　　冷戰(zhàn)結(jié)束，世界進(jìn)入一個(gè)“國(guó)際格局多極化、世界?濟(jì)全球化和全球文化多元化”的時(shí)代。世界政黨政治也隨之進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全球化和新媒體時(shí)代，政黨政治帶有許多新的特色。面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的是，各國(guó)政黨政治新課題是如何應(yīng)對(duì)世界如下的新變化：1、世界政治與?濟(jì)的一體化與多元化同時(shí)發(fā)展；2、文明的世界性與民族性同步發(fā)展；3、政黨政治的理想性與現(xiàn)實(shí)性能否平衡發(fā)展；4、對(duì)信息化特別是新媒體的適應(yīng)性與引導(dǎo)性能否準(zhǔn)確把握。
　　政黨外交理論要符合時(shí)代性。政黨外交理論研究要分析、認(rèn)識(shí)、判斷時(shí)代主題的發(fā)展變化�！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平對(duì)“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”問(wèn)題做出了新的判斷。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，到80年代中期，鄧小平明確提出“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界的兩大主題。時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換，為中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，也成為政黨外交的理論指導(dǎo)原則。和平與發(fā)展時(shí)代主題提出之后，20多年過(guò)去了，時(shí)代主題沒(méi)有變化，但其內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化。政黨外交理論需要分析和研究國(guó)際格局多極化、世界?濟(jì)全球化和全球文化及發(fā)展模式多元化的新的發(fā)展特點(diǎn)，正確判斷中國(guó)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”所面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。政黨外交的理論研究，要分析依據(jù)符合時(shí)代主題的社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律及共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。要研究國(guó)際金融危機(jī)之后出現(xiàn)的“新資本主義”，研究現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，研究資本主義社會(huì)中的“社會(huì)主義因素”。研究國(guó)際思潮和社會(huì)民主主義的新變化也是這方面的重要課題。
　　政黨外交理論要有戰(zhàn)略性。積60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)政黨外交之?驗(yàn)，最根本的一條，就是政黨外交要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略服務(wù)。政黨外交理論，要求把政黨外交放在黨和國(guó)家工作大局和全局中，放到國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局互動(dòng)中，以及放到總體外交的戰(zhàn)略部署中來(lái)研究。政黨外交理論研究，要同“和諧世界”研究結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”是中國(guó)新世紀(jì)新時(shí)期外交工作的戰(zhàn)略總綱�？偟膩�(lái)說(shuō)包括國(guó)際政治、世界?濟(jì)和人類文明三個(gè)方面。國(guó)際政治方面要致力于推動(dòng)各國(guó)和諧共處，尊重各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路與發(fā)展模式的權(quán)利，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。世界?濟(jì)方面要致力于全球?濟(jì)和諧發(fā)展，推動(dòng)?濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，努力建立開(kāi)放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制。人類文明方面要推動(dòng)不同文明和諧進(jìn)步，倡導(dǎo)世界上所有文明、所有民族攜手合作，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。政黨外交要為推動(dòng)共同構(gòu)建“和諧世界”作出貢獻(xiàn)，從而也擴(kuò)大了政黨外交的內(nèi)涵與外延。
　　政黨外交理論研究需要?jiǎng)?chuàng)新性。理論的活力在于創(chuàng)新。近年來(lái)中國(guó)政黨外交不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，政黨外交的廣度與深度都有了新的發(fā)展，在為中國(guó)改革開(kāi)放服務(wù)、為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和為中國(guó)總體外交實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略服務(wù)方面取得了一個(gè)又一個(gè)成就。現(xiàn)在世界已進(jìn)入“后金融危機(jī)時(shí)期”，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變，政黨外交同樣遇到難得的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使政黨外交科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是擺在當(dāng)前政黨外交理論研究面前的不可或缺的重大課題。面對(duì)層出不窮的新問(wèn)題，我們特別需要加強(qiáng)對(duì)相對(duì)滯后的政黨外交理論的研究。要發(fā)展理論，唯有創(chuàng)新一條路可走。而要?jiǎng)?chuàng)新，就要打破舊框框，去掉“定式思維”。
　　政黨外交理論研究要講究辯證法。馬克思主義的哲學(xué)是思辨的哲學(xué)，核心是辯證法。辯證法是無(wú)所不在的。辯證法同唯物史觀是密切聯(lián)系在一起的。研究馬克思主義歷史命運(yùn)、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)起伏歷程以及戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系重大事件，特別是研究蘇聯(lián)解體的原因與影響，都需要遵循唯物史觀，運(yùn)用辯證法，既不能全面肯定，也不能否定一切。
　　辯證法要求有發(fā)展眼光。一切事物都是發(fā)展的。運(yùn)用辯證法，就能使我們對(duì)待事物發(fā)展具有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，避免目光短淺和被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
　　辯證法要求有大局觀念。所謂大局也即主要矛盾。在紛繁復(fù)雜的矛盾中總有一個(gè)主要矛盾。事物總有主次之分。運(yùn)用辯證法可以避免陷入忙亂的事務(wù)主義或者撿了芝麻丟了西瓜。
　　辯證法要求有全面觀念。因?yàn)槭挛锟偸窍嗷ヂ?lián)系的。在國(guó)際關(guān)系中和在黨際關(guān)系中也是如此。掌握辯證法可以避免片面性。
　　辯證法要求有相對(duì)觀念。事物都是相對(duì)而存在的。中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境中存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也是相對(duì)的。機(jī)遇中有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中有機(jī)遇。而且機(jī)遇和挑戰(zhàn)是可以相互轉(zhuǎn)化的。關(guān)鍵在于既要有機(jī)遇意識(shí)，更要有危機(jī)意識(shí)，才能應(yīng)對(duì)自如。掌握辯證法能增長(zhǎng)我們的智慧和謀略�，F(xiàn)實(shí)外交，特別需要有外交謀略。
　�。ㄗ髡呦诞�(dāng)代世界研究中心特約研究員）
　　（責(zé)任編輯：丁云）

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