美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家，早在19世紀(jì)60年代，在一系列政策的指導(dǎo)下，美國農(nóng)業(yè)就開始步入現(xiàn)代化進(jìn)程。經(jīng)過長期發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為美國最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點及發(fā)展經(jīng)驗，對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要啟示。
　　
　　規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化
　　美國農(nóng)業(yè)實行農(nóng)場式的經(jīng)營管理。美國地域遼闊，資源豐富，氣候條件適宜，土地、草原和森林資源擁有量居世界前列，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然條件。美國農(nóng)業(yè)實行規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化的經(jīng)營模式，現(xiàn)代化、機械化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在世界居于前列。早在20世紀(jì)40年代，美國就已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠家庭農(nóng)場，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化程度高，全部實行機械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，生產(chǎn)效率高。據(jù)統(tǒng)計，2007年，美國共有220萬個農(nóng)場，土地面積為3. 73億公頃，平均每個農(nóng)場土地面積為170公頃。2009年，美國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為205.6萬人，僅占美國全部就業(yè)人口的1.4%。平均每個農(nóng)場只有1.07人進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動人口平均耕地面積高達(dá)181.4公頃。
　　美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度融合的產(chǎn)業(yè)化體系。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及生物學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科門類，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、商品流通、信息服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)融為一體，形成了一套產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化體系，是多學(xué)科、多部門的系統(tǒng)化綜合體。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系以高科技含量、高資本投入、高產(chǎn)出和高商品率為特點，形成了現(xiàn)代集約化、高度社會化和國際化的農(nóng)業(yè)形態(tài)，建立了以農(nóng)工綜合企業(yè)、工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等行業(yè)組織為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，打造了一條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　美國農(nóng)業(yè)形成了專業(yè)化、區(qū)域化的布局。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度高，20世紀(jì)初已基本實現(xiàn)種植專業(yè)化。目前，美國農(nóng)業(yè)形成了專業(yè)化、區(qū)域化的布局，在行業(yè)上實行比較嚴(yán)格的分工，生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行細(xì)致的專業(yè)化分解，建立了各種特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。如東北部地區(qū)雨量充沛、氣溫較低，適宜牧草生長，形成了“牧草和乳牛帶”；中、北部地區(qū)地勢平坦、土地肥沃，冬季寒冷漫長，非常適合小麥生長，形成了“小麥帶”。此外，還有大湖區(qū)附近的“玉米帶”、南方的“棉花帶”、太平洋沿岸“綜合農(nóng)業(yè)帶”等。這些產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合了氣候、地理等條件，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。
　　
　　農(nóng)業(yè)法規(guī)和配套體系完善
　　美國農(nóng)業(yè)法律法規(guī)十分健全。美國政府重視對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，在立法、制度、政策等多個層面扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位支持和指導(dǎo)。1933年，美國通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，對確立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)美國農(nóng)業(yè)政策具有重要意義。20世紀(jì)80年代后，美國農(nóng)業(yè)法成為一個獨立的法律部門。2007年，美國出臺了新農(nóng)業(yè)法案，形成了以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)、一百多部重要法律為配套的完善的農(nóng)業(yè)法律體系，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)研究推廣和教育、土地開發(fā)和利用、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、病蟲害防治等各方面。各項法律既規(guī)定了農(nóng)民以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的行為，也規(guī)定了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。農(nóng)業(yè)法律制度從根本上保障了土地的占有、使用、收益和處分，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動了農(nóng)產(chǎn)品出口，保障了糧食安全。
　　配套設(shè)施和服務(wù)體系完善。在不同發(fā)展階段，美國政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，適時出臺一系列農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，包括價格支持、財政補貼、信貸稅收、對外貿(mào)易等方面，形成了完善的政策體系。如美國政府每年根據(jù)玉米、棉花、大米、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況，制定農(nóng)產(chǎn)品計劃，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，與之簽訂合同，確定一定比例的土地進(jìn)行停耕、休耕和轉(zhuǎn)耕，并對資源休耕的土地給予補貼。同時，成立了農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，直接從農(nóng)業(yè)部借來資金執(zhí)行價格支持計劃。美國還健全了農(nóng)業(yè)保險體系，通過實行農(nóng)業(yè)保險制度，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，減少了自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，并對農(nóng)業(yè)投資實行稅收優(yōu)惠政策，稅收減免可達(dá)應(yīng)繳稅收的48%。
　　政府重視對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控。美國政府一般不直接對農(nóng)場主發(fā)號施令，對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控主要通過專門的職能機構(gòu)管理。美國農(nóng)業(yè)部作為美國重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行總體宏觀調(diào)控。農(nóng)業(yè)部機構(gòu)設(shè)置完善，下設(shè)近30個辦公室、局、署，職能涉及農(nóng)場服務(wù)、食品安全、市場監(jiān)管、資源保護(hù)、教育科研、農(nóng)村發(fā)展等多個領(lǐng)域。各級政府職能部門以及各種商會、協(xié)會等民間組織，也對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行引導(dǎo)。
　　
　　科技化、現(xiàn)代化程度高
　　美國重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加大對農(nóng)業(yè)的科技和教育投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。美國重視農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。1996年，美國農(nóng)業(yè)部成立了國家農(nóng)業(yè)研究、教育和經(jīng)濟(jì)顧問委員會以及農(nóng)業(yè)科研攻堅戰(zhàn)略計劃署。2002年，聯(lián)邦政府再次投資13億美元，建立新的農(nóng)業(yè)推廣和研究計劃。2007年，新農(nóng)業(yè)法案再次加大了農(nóng)業(yè)研究和推廣力度，預(yù)算達(dá)15億美元。通過實施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化戰(zhàn)略，美國構(gòu)建了新型農(nóng)科教技術(shù)創(chuàng)新體系及運行機制，建立了一批具有國際水平的大學(xué)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技基地，將農(nóng)業(yè)科研成果和新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。建立了暢通靈敏的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)布體系，美國農(nóng)業(yè)部和有關(guān)州設(shè)立了多個信息收集辦事處，負(fù)責(zé)搜集、審核和發(fā)布農(nóng)業(yè)市場及技術(shù)信息，農(nóng)民可便捷地享受到政府的科技服務(wù)。此外，建立由農(nóng)業(yè)部科研機構(gòu)、贈地學(xué)院農(nóng)業(yè)科研及推廣機構(gòu)和企業(yè)科研機構(gòu)等政教企組成的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大智力支持。
　　農(nóng)業(yè)教育作用突出。美國高等農(nóng)業(yè)院校在美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)戰(zhàn)后美國建立了大批贈地學(xué)院，充分利用高校人才密集、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢，集中大量人力物力廣泛開展有針對性的科學(xué)研究，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的大批實用型人才，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。農(nóng)工教育也成為美國高等教育的重要部分，最有代表性的是以農(nóng)業(yè)教育著稱的康奈爾大學(xué)和以理工教育見長的麻省理工學(xué)院。
　　高科技農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的土壤流失、地力衰竭、遺傳多樣性減少、能源利用率低等諸多問題，美國注重提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。在大中型農(nóng)場中推廣使用沼氣能、風(fēng)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕�能源和清潔能源，減少對化石能源的依賴。逐漸從以玉米為主的生物燃料產(chǎn)業(yè)向以非糧食作物為主的方向轉(zhuǎn)變，利用非糧食作物發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)。為防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，保護(hù)自然資源，美國充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，培育優(yōu)良品種，加強對農(nóng)業(yè)病蟲害的研究和控制，大大提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：李瑞蔚）
　　
　　

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