“我做的公益實(shí)例并不多，更多的時(shí)候，我是以‘律師’的角色、以我在法律方面的專長(zhǎng)投入其中的�；蛟S，我有些脫離‘勞苦大眾’，但我愿為中國(guó)的公益事業(yè)，做一名法律道路上的鋪路石……”
　　
　　
　　干練的短發(fā)，敏銳的眼神，微微上揚(yáng)的下頜，黑白分明的著裝，非常職業(yè)的握手、寒暄，舉手投足間，梁楓都展現(xiàn)著律師職業(yè)的特質(zhì)――專注，專心，專業(yè)。
　　
　　我并沒(méi)有太多故事
　　
　　梁楓律師畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，畢業(yè)后律師職業(yè)和公益事業(yè)一并開(kāi)始，已有10個(gè)年頭。
　　梁楓覺(jué)得自己是一個(gè)“并沒(méi)有太多故事”的人，“一個(gè)長(zhǎng)期生活在北京的執(zhí)業(yè)律師”就是他的自我評(píng)價(jià)。
　　“工作之余，我的確是利用一部分私人時(shí)間，以‘公益律師’的身份，參與到中國(guó)的公益事業(yè)中，但又與其他人有所不同�！�
　　談起“公益律師”這個(gè)稱號(hào)，梁楓立刻予以解析：“相較于那些切身實(shí)地做公益事業(yè)的人，我更多是從我的職業(yè)出發(fā)，關(guān)注中國(guó)的公益組織的形態(tài)存在、法治意義。我更感興趣的是從法律層面找出法律依據(jù)，推進(jìn)中國(guó)的公益事業(yè)發(fā)展，幫助中國(guó)的公益組織建設(shè)得更加完善�！�
　　
　　草根NGO“注冊(cè)難”
　　
　　考入中國(guó)政法大學(xué)之前，梁楓曾在中原工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)了四年土木工程。課外實(shí)習(xí)時(shí)，與農(nóng)民工同吃同住，體會(huì)到農(nóng)民工的辛苦。梁楓到上海做工程管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的法律意識(shí)非常淡薄。1998年，從中國(guó)政法大學(xué)畢業(yè)后，梁楓進(jìn)入煒衡律師事務(wù)所。針對(duì)農(nóng)民工法律觀念淡薄，在法律維權(quán)方面有著諸多難題等情況，梁楓向煒衡律師事務(wù)所建議，為農(nóng)民工提供法律援助。1999年，打工北京法律服務(wù)中心成立了，梁楓在短短一年時(shí)間內(nèi)，便為來(lái)京務(wù)工人員承辦案例400多起，提供法律咨詢服務(wù)300余次，盡自己最大的努力來(lái)幫助需要法律援助的務(wù)工人員。這也是梁楓以律師的身份參與的第一件公益事件。從此，梁楓與公益事業(yè)、公益組織結(jié)下了不解之緣。為更多需要幫助的人提供法律援助，“公益律師梁楓”漸漸被人所熟知。
　　NGO（非政府組織）、NPO（非營(yíng)利組織）在中國(guó)統(tǒng)稱為“社會(huì)公益組織”。對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)“舶來(lái)品”并不陌生――希望工程、母親水窖、春蕾計(jì)劃、志愿者……這些都離不開(kāi)NGO。中國(guó)的NGO起步較晚，但發(fā)展速度是驚人的。雖然國(guó)內(nèi)在中國(guó)民政部注冊(cè)的NGO只有2000多家，但沒(méi)有注冊(cè)的NGO（即所謂的草根NGO）約有百萬(wàn)之眾。這些公益組織良莠不一，但都或多或少地存在著一些共性的難題。長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)公益組織發(fā)展，為多家公益組織提供法律咨詢、受理過(guò)多起公益維權(quán)案例的梁楓，對(duì)中國(guó)NGO的現(xiàn)狀，有著理性的思考。
　　三月風(fēng)：您覺(jué)得當(dāng)今中國(guó)的NGO，特別是“草根NGO”，最大的難題是什么？
　　梁楓：在中國(guó)的NGO面臨的大大小小的難題中，“注冊(cè)難”首當(dāng)其沖。許多NGO無(wú)法獲得民政部門管轄合法性的注冊(cè)認(rèn)定，又無(wú)其他政府職能部門作為業(yè)務(wù)主管單位，便成了“沒(méi)娘的孩子”。注冊(cè)問(wèn)題的癥狀是很明顯的，比如在去年，山東的一家未注冊(cè)的公益組織發(fā)起募捐，立即被當(dāng)?shù)孛裾�部門叫停，因?yàn)樵谖慈〉煤戏ǖ匚粫r(shí)，他們這種募集是違法的，最終這家公益組織被迫解散……他們當(dāng)中有老人，有小孩，有肢殘人，有盲人，他們募集基金也是為了幫助別人，合情合理，但是不合法。比如，國(guó)內(nèi)成立最早的社會(huì)環(huán)保組織――“自然之友”，現(xiàn)在的官方名稱仍是“中國(guó)文化書(shū)院綠色文化分院”，身為中國(guó)NGO中“元老”級(jí)別的“自然之友”至今都不是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人，注冊(cè)難題，可見(jiàn)一斑。此外，未注冊(cè)的NGO在員工薪金、志愿者管理、房屋租賃等方面，還存在著各種麻煩與矛盾。
　　
　　“德”為主，“法”淡薄
　　
　　三月風(fēng)：您覺(jué)得中國(guó)的NGO發(fā)展的短板在哪里？
　　梁楓：一個(gè)成熟的公益組織在人力資源管理上，個(gè)人與團(tuán)隊(duì)是相互融合的。而在我國(guó)，我們見(jiàn)到的往往是“標(biāo)志性人物”。中國(guó)的公益事業(yè)太幼小了，仍處在開(kāi)創(chuàng)階段，許多公益組織規(guī)模較小，沒(méi)有足夠的社會(huì)影響力，這時(shí)往往就需要有一個(gè)個(gè)體（這個(gè)“個(gè)體”往往就是創(chuàng)始人）來(lái)代表組織，藉以擴(kuò)大影響力。比如大家一提到“星星雨”就會(huì)想到田惠平、一提到“太陽(yáng)村”就會(huì)想到張淑琴。這種“領(lǐng)袖”式的管理模式，在公益組織發(fā)展初期或許可以應(yīng)付，但一個(gè)公益組織要發(fā)展壯大，是不可能靠一兩個(gè)人來(lái)完成的。這時(shí)候，一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)就顯得尤為重要。我想，如果一個(gè)公益組織能盡量淡化個(gè)人色彩，突出團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，它的內(nèi)部機(jī)制，會(huì)更加有效地運(yùn)行。
　　許多公益組織的內(nèi)部是在依靠“德”來(lái)管理，“法”的觀念相對(duì)淡薄，規(guī)章制度并不完善，一旦出現(xiàn)勞資糾紛，吃虧的往往是“組織”。例如我受理的某公益組織與其員工的勞務(wù)糾紛：該組織的工作人員接收了一筆社會(huì)捐款，并沒(méi)有為捐贈(zèng)方開(kāi)具“捐款”收據(jù)。他開(kāi)具的是“書(shū)費(fèi)”收據(jù)，并且把這比捐款挪用到其他項(xiàng)目上。該組織知曉這件事后，召開(kāi)理事會(huì)，決定終止與這位員工的勞動(dòng)合同。這名員工不服處理結(jié)果，到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。因?yàn)樵摴�益組織的規(guī)章制度中并無(wú)“挪用捐款即解除用人勞動(dòng)合同”的明文規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)依法裁決：撤消該公益組織對(duì)這名員工的處理決定。該公益組織不服判決，再次上訴，結(jié)果依舊執(zhí)行一審裁決。
　　一定程度上，與該組織自身的規(guī)章制度不明確、不具體、不全面，以及不注意留存證據(jù)有很大關(guān)系，導(dǎo)致讓他人鉆了空子。公益組織一定要在自己或他人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，完善內(nèi)部規(guī)章條例，避免不必要的損失。
　　形象地講，在中國(guó)，做公益事業(yè)的人有兩種：穿草鞋的，穿皮鞋的。二者都擁有高尚的社會(huì)責(zé)任感，都有為公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量的決心與熱情，可區(qū)別在于：前者缺少資金來(lái)源，缺乏號(hào)召力，比如大部分草根NGO；后者擁有雄厚的財(cái)力，具有一定程度的影響力，卻經(jīng)常被人所詬病。我認(rèn)為，如何讓穿草鞋的獲得更多的資金支持，如何讓穿皮鞋的獲得更多理解，如何讓二者發(fā)揮各自特長(zhǎng)，相互合作，將是影響中國(guó)NGO未來(lái)發(fā)展的必要解決問(wèn)題。
　　三月風(fēng)：您如何看待NGO在中國(guó)的發(fā)展前景？
　　梁楓：肯定會(huì)越來(lái)越好！隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，全民公益意識(shí)的不斷提高，法律法規(guī)的不斷健全，公益組織管理的不斷完善，中國(guó)的NGO一定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好！
　　我經(jīng)�？吹健肮饷鳌钡牧硪幻�，所以要付出更多的關(guān)懷。
　　如果說(shuō)工作時(shí)，梁楓是一部大部頭法典，生活中的梁楓，就是一本對(duì)開(kāi)頁(yè)的散文詩(shī)。他喜歡閱讀寫(xiě)作，他喜歡爬山，他喜歡到劇院欣賞話劇，他喜歡時(shí)不時(shí)嘗試下諸如“馬球”、“抱石”之類的非大眾化休閑項(xiàng)目，但更多的時(shí)候，他會(huì)陪在家人身邊。“我深深地愛(ài)著我的家人，因?yàn)樗麄円采钌畹貝?ài)著我……”有時(shí)候，梁楓不得不離開(kāi)女兒“快快”一小會(huì)兒，去出席公益活動(dòng)，為需要幫助的人提供法律援助，但他沒(méi)有絲毫怨言：“因?yàn)槲业穆殬I(yè)，我經(jīng)�？吹降�，是‘光明’的另一面，所以，在我的能力范圍內(nèi)，我會(huì)盡我所能，付出更多的關(guān)懷……”■

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