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【“自行車王國(guó)”的大治時(shí)代】 洛克王國(guó)游戲手機(jī)版

發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  意大利,59年前問(wèn)世了一部新現(xiàn)實(shí)主義的經(jīng)典影片――《偷自行車的人》。故事圍繞自行車展開(kāi),傾囊中所有買的自行車次日被盜后,主人公鍥而不舍費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦終于找到了偷車賊。然而,苦于沒(méi)有證據(jù),主人公要不回車子,在痛楚和無(wú)奈的驅(qū)使下,主人公被迫走上了偷車的道路……
  半個(gè)多世紀(jì)前的影片,今日看來(lái)仍讓人別有一番滋味。
  “自行車王國(guó)”的盜車之痛
  我國(guó)素有“自行車王國(guó)”的稱號(hào),盡管近年來(lái)私家轎車以驚人的速度駛?cè)雽こ0傩占,但自行車依然是大眾化的出行工具之一,特別是在一些交通擁堵的大城市和中低收入群體中,自行車依然是市民上班和近程出行的首選工具。
  據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)自行車社會(huì)保有量為4.7億輛,其中普通自行車為4.2億輛,電動(dòng)自行車為5000萬(wàn)輛。自行車,在承擔(dān)著“客運(yùn)”重任的同時(shí),也在無(wú)形之中成了人們的基本家庭裝備。
  在北京工作的陳先生騎車上班已經(jīng)十幾年了。說(shuō)起自行車,陳先生充滿激情,“工作這么多年,多虧了自行車,不然不知道上班要遲到多少次。公交車可以堵車,但騎自行車可堵不了,有點(diǎn)空隙我就騎過(guò)去了。因?yàn)槭球T車上班,所以我很少遲到!痹诮煌〒矶碌某鞘校愊壬@樣的騎車上班族不在少數(shù)。
  騎車方便是有目共睹的事實(shí),然而,自行車被盜卻成了“有車一族”的苦惱。街頭小巷的左鄰右舍說(shuō)起丟自行車,已經(jīng)沒(méi)有人覺(jué)得驚訝了,只是詼諧地問(wèn)一句“第幾輛了?”便可以知道其中的無(wú)奈。
  據(jù)一項(xiàng)針對(duì)上海的調(diào)查顯示,九成半的受訪市民曾丟失過(guò)自行車。自行車失竊后,50.24%的市民表示會(huì)重新購(gòu)買新車,但49.76%的市民則表示“丟怕了,肯定不再買新車”。
  市民對(duì)自行車的感情,已經(jīng)陷入到愛(ài)恨交加的境地,擁有的自行車,隨時(shí)隨地都有丟失的危險(xiǎn),讓主人一直處在提心吊膽的陰影之下。
  為了躲避偷車賊的注意,小楊特地在舊貨市場(chǎng)上挑選了一輛破舊自行車,心里想著,這下子肯定沒(méi)人稀罕了?蓻](méi)想到,就是這輛“放心車”,也被小偷給帶走了。
  而武漢的劉女士則和偷車賊展開(kāi)了激烈的暗戰(zhàn)。已經(jīng)飽償了丟車之痛的她,給車上了“雙重險(xiǎn)”,希望小偷可以望而卻步。沒(méi)想到,才過(guò)幾天,劉女士下班取車時(shí),發(fā)現(xiàn)車不見(jiàn)了,放車的地上多了一行字:看你能上幾把鎖?這一哭笑不得的留言,讓劉女士放棄了再買新車的念頭。
  全國(guó)各大高校,是自行車被盜的重災(zāi)區(qū),提起自行車被盜,大學(xué)生們大多承認(rèn)有此經(jīng)歷。北京師范大學(xué)的范志,被身邊同學(xué)戲稱是“丟車冠軍”,因?yàn)樗?jīng)在一個(gè)學(xué)期內(nèi)丟了5輛自行車,創(chuàng)下了校園丟車紀(jì)錄。
  百姓丟車的背后,還暗藏著一系列社會(huì)隱憂:丟車不報(bào)案,黑市買贓車,買車又被偷。
  由于自行車容易被盜,市民處于經(jīng)濟(jì)考慮,會(huì)購(gòu)買贓車。針對(duì)上海的調(diào)查顯示,超過(guò)五成的市民曾經(jīng)買過(guò)“二手車”,其中有6.24%的市民“買的全都是二手車”。旺盛的“二手車”市場(chǎng)為贓車銷售提供了便利的渠道。
  于是,偷車賊也越來(lái)越明目張膽,甚至在眾目睽睽下作案,偷車的觸角也延伸到了城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。犯罪分子的作案手段也逐步專業(yè)化,建立起從偷車、改裝、噴漆、改號(hào)到銷售的“一條龍”專業(yè)隊(duì)伍,并形成了集盜竊自行車團(tuán)伙、收銷贓自行車維修點(diǎn)、贓自行車交易市場(chǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降倪\(yùn)作模式。
  專家認(rèn)為,購(gòu)贓需求的產(chǎn)生,使盜車、銷車的“成果”得以轉(zhuǎn)化,并構(gòu)成了一個(gè)牢固的利益鏈條,就像一個(gè)黑洞不斷地吸引更多的人涉入,也讓自行車被盜這個(gè)問(wèn)題成為各地都很頭疼的治安“頑疾”。
  重典出擊整治贓車、黑車
  
  整天為自己的自行車擔(dān)心吊膽,不知栓在門外的自行車何時(shí)成為別人的獵物,已經(jīng)成為中國(guó)騎車族的“通病”。精明的生產(chǎn)廠商從中得到了創(chuàng)作的“靈感”,開(kāi)發(fā)出輕巧的折疊自行車,以便于隨身攜帶。即使如此,丟車事件也沒(méi)有真正劃上句號(hào)。日積月累的丟車頑癥造成的治安隱患,使國(guó)家終于痛下決心,對(duì)之“大動(dòng)干戈”。
  2月28日,公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了全國(guó)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。公安部、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等六部委決定于今年的3月至7月,在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。目前,自行車被盜問(wèn)題的治理行動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行。據(jù)此,有人斷言:“自行車王國(guó)”的大亂時(shí)代即將結(jié)束。
  據(jù)公安部透露,全國(guó)每年被盜自行車近400萬(wàn)輛,其中電動(dòng)自行車是70多萬(wàn)輛,經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20億元?吹竭@個(gè)數(shù)字,全國(guó)百姓一片嘩然。自行車被盜問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶,已經(jīng)成為百姓“講著煩、聽(tīng)著憂、想著堵”的大事,成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的治安問(wèn)題。
  為嚴(yán)厲打擊盜竊自行車的違法犯罪活動(dòng),維護(hù)百姓的合法權(quán)益,公安部針對(duì)“自行車王國(guó)”的治亂行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了。這次專項(xiàng)行動(dòng),在規(guī)模和力度上,都是史無(wú)前例的。
  以往在自行車治安秩序的治理方面,北京、天津、武漢、沈陽(yáng)等城市,曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)一系列有針對(duì)性的治理工作,取得了一定的成績(jī)。然而,自行車被盜問(wèn)題涉及管理、防范、打擊等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門,僅靠某個(gè)部門的單打獨(dú)斗是難以解決的。因此,此次專項(xiàng)行動(dòng)由六個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展,實(shí)行綜合治理。 按照六部委的職責(zé)劃分,公安部門的職責(zé)是推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和社區(qū)警務(wù)建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控,嚴(yán)厲查處打擊盜竊自行車等違法犯罪人員。治理工作優(yōu)勢(shì),深化基層平安創(chuàng)建工作,動(dòng)員、組織社會(huì)各方面力量,群防群治,共同致力于自行車被盜問(wèn)題。建設(shè)部門的職責(zé)是督促落實(shí)規(guī)劃居民存車處,并與住宅同步建設(shè)和同時(shí)投入使用;監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)嚴(yán)格履行職業(yè)服務(wù)合同,認(rèn)真做好自行車的存放、看護(hù)等工作,提高安全防范服務(wù)的能力和水平。商務(wù)部門的職責(zé)是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊貨流通的規(guī)范管理,督促、建立舊自行車經(jīng)營(yíng)主體對(duì)銷售、購(gòu)買自行車人信息登記報(bào)備制度;督促、建立自行車銷售企業(yè)對(duì)購(gòu)車人信息登記報(bào)備制度。工商部門的職責(zé)是會(huì)同公安、商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊自行車交易市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)、自行車維修點(diǎn)的監(jiān)管,取締非法設(shè)立的舊自行車交易市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。質(zhì)檢部門的職責(zé)是會(huì)同有關(guān)部門制定自行車編碼規(guī)則,依法督促自行車生產(chǎn)企業(yè)刻制車架編號(hào),定期向有關(guān)部門報(bào)備,從源頭上強(qiáng)化安全管理。
  按此劃分,六個(gè)部委的合力出擊,打破了公安部孤軍奮戰(zhàn)的作戰(zhàn)狀態(tài),全方位地整治自行車被盜的各個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)打破盜車的惡性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,從源頭上根治這一“頑疾”。
  據(jù)公安部公布消息稱,此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是集中打擊盜竊自行車團(tuán)伙、收贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主、銷贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主和發(fā)現(xiàn)被盜自行車窩贓而不報(bào)告的出租 房主,對(duì)非法交易自行車的舊貨交易市場(chǎng)、廢舊收購(gòu)站(點(diǎn))等場(chǎng)所,收贓銷贓的自行車維修點(diǎn),易發(fā)生自行車被盜的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所,易作為窩贓場(chǎng)所的出租房屋、廢舊倉(cāng)庫(kù)、施工工地等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。
  同時(shí),此次行動(dòng)還計(jì)劃加強(qiáng)自行車基礎(chǔ)管理,解決自行車的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、銷毀、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理問(wèn)題;加強(qiáng)自行車日常管理,解決日常生活中自行車存放、看管等安全防范問(wèn)題;完善對(duì)盜竊自行車等違法犯罪行為處罰規(guī)定,解決對(duì)盜竊自行車等違法犯罪人員處罰的法律適用問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)涉案人員動(dòng)態(tài)監(jiān)控及教育,解決管理不嚴(yán)的問(wèn)題。
  此次行動(dòng)中,為了重點(diǎn)打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng),公安部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)的通告》。通知明確指出,明知是被盜自行車或者是有被盜嫌疑的自行車而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的,將依法處罰。3月19日晚上,北京市首次拘留了購(gòu)買黑自行車的一位普通市民冀某。他在朝陽(yáng)公園橋附近買了一輛黑自行車,騎了不到lOO"米,就被蹲守在附近的民警攔下。隨后,明知是贓車還購(gòu)買的冀某被行政拘留。
  
  舉國(guó)上下協(xié)同動(dòng)作
  
  公安部治安管理局馬維亞副局長(zhǎng)指出,開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全國(guó)各地公安、綜治、建設(shè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門高度重視,采取了許多措施,做了許多具體工作。全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各地市均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),北京、天津、遼寧、廣東、寧夏等地公安機(jī)關(guān)一把手親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。截至3月23日,全國(guó)共查破自行車被盜等違法犯罪案件1.19萬(wàn)起,打掉盜竊自行車犯罪集團(tuán)195個(gè),搗毀非法窩點(diǎn)1247個(gè),打擊處理違法犯罪嫌疑人4687人。
  北京市對(duì)市、區(qū)(縣)綜治、公安、建委等14個(gè)委辦局進(jìn)行了動(dòng)員部署,有關(guān)部門要求立足于奧運(yùn)安保實(shí)戰(zhàn)和平安建設(shè),從宣傳發(fā)動(dòng)、明確工作重點(diǎn)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格檢查考核等方面搞好專項(xiàng)行動(dòng)。
  山東省各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)、全省行動(dòng)方案的要求,嚴(yán)打、嚴(yán)查自行車被盜案件,專項(xiàng)行動(dòng)初戰(zhàn)告捷。至3月11日,山東省共舉辦各類大型宣傳活動(dòng)15場(chǎng)次,印制張貼六部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)的通告》160萬(wàn)份,宣傳畫5500余張。濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、淄博、聊城等地成功破獲自行車盜竊系列案件,一大批犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng),打擊了偷盜自行車違法犯罪分子的囂張氣焰。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)3月份,浙江省共破獲自行車案件2216起,摩托車案件1492起,抓獲盜竊自行車違法犯罪人員1014人、盜竊摩托車違法犯罪人員668人,處理盜竊自行車違法犯罪人員951人、盜竊摩托車違法犯罪人員403人,打擊盜竊自行車團(tuán)伙48個(gè)182人、盜竊摩托車團(tuán)伙43個(gè)184人,搗毀被盜自行車1767輛、被盜摩托車875輛,返還被盜自行車1007輛、被盜摩托車615輛。
  為鼓勵(lì)群眾舉報(bào)盜竊自行車線索,動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與,六部門專門制定印發(fā)了《群眾舉報(bào)盜竊自行車等違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定,群眾舉報(bào)線索,視情分別給予四個(gè)級(jí)別的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其中,如果根據(jù)舉報(bào)人提供的線索,破獲重大盜竊自行車團(tuán)伙犯罪案件,抓獲違法犯罪人員15人以上、收繳被盜自行車50輛以上的,給予舉報(bào)有功人員2000元以上5000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。公安部政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的“治理自行車被盜專項(xiàng)行動(dòng)專欄”吸引了大批網(wǎng)民的關(guān)注,目前已收到網(wǎng)民建言、宣傳口號(hào)和舉報(bào)線索1000多條,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)表示歡迎和支持。
  全國(guó)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在4月份對(duì)涉及天津、吉林、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東、陜西等17個(gè)省市的第一批25名群眾舉報(bào)的29條線索進(jìn)行了核查,其中21條線索已經(jīng)核實(shí),案件及時(shí)破獲。據(jù)此,公安機(jī)關(guān)共收繳來(lái)路不明的自行車486輛(其中電動(dòng)自行車34輛),抓獲各類涉案違法犯罪嫌疑人92人,打掉搶劫自行車團(tuán)伙1個(gè),取締自行車非法交易市場(chǎng)4個(gè),摧毀自行車收贓銷贓窩點(diǎn)12個(gè),整治廢舊物品收購(gòu)站(點(diǎn))9個(gè),整治自行車維修點(diǎn)13個(gè)。根據(jù)《群眾舉報(bào)盜竊自行車等違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》,專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對(duì)第一批核實(shí)的8名署名的舉報(bào)有功人員分別給予500 2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
  
  實(shí)名制拷問(wèn)自行車安全
  
  為從源頭上解決自行車被盜的問(wèn)題,除聯(lián)合六部門進(jìn)行大規(guī)模專項(xiàng)整治外,公安部決定逐步建立自行車編碼制度,即由自行車生產(chǎn)企業(yè)編號(hào),確定每輛自行車的“身份證”,減少以往給自行車打鋼印,讓群眾不方便的問(wèn)題。與此同時(shí),公安部還提出,要逐步建立自行車購(gòu)銷實(shí)名制,即在自行車銷售環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制,明確自行車購(gòu)車人的“所有權(quán)”。
  據(jù)公安部治安管理局馬維亞副局長(zhǎng)介紹說(shuō),購(gòu)銷實(shí)名制是自行車管理的重要制度之一,即自行車銷售商在出售自行車時(shí),應(yīng)當(dāng)在四聯(lián)單的產(chǎn)品質(zhì)量保證書上如實(shí)登記購(gòu)車者的身份信息、車輛型號(hào)、編碼及發(fā)票號(hào)碼,同時(shí)給購(gòu)車者開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。銷售四聯(lián)單中,一聯(lián)給購(gòu)車人,一聯(lián)送有關(guān)部門報(bào)備,一聯(lián)留存,一聯(lián)寄回生產(chǎn)企業(yè)。
  實(shí)名制的構(gòu)想一經(jīng)公布,便招來(lái)了喜憂參半的目光。
  給自行車辦個(gè)“身份證”,好處不言而喻。實(shí)名制的核心就在于根據(jù)所有權(quán)人和自行車對(duì)號(hào)入座的原則,通過(guò)排查檢驗(yàn)以確定自行車的來(lái)歷和身份,購(gòu)買者就可以用發(fā)票來(lái)明確使用者的財(cái)產(chǎn)權(quán),為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、返還財(cái)物提供了便利,也為公安機(jī)關(guān)對(duì)被盜車提供事先賠償?shù)臉?gòu)想打下基礎(chǔ)。
  而且,有了“身份證”,銷贓、盜車人員想把贓車賣出去,恐怕就不是那么簡(jiǎn)單了。目前很多自行車市場(chǎng)使用的“一手交錢,一手交貨”的買賣方式也將被淘汰。而且,自行車丟失之后,“身份證”便于查破案件,依法查處違法犯罪人員,被追回的被盜車輛也便于及時(shí)返還失主。
  由于中國(guó)自行車社會(huì)保有量大,實(shí)名登記制度成為一項(xiàng)復(fù)雜的工程。質(zhì)檢總局質(zhì)監(jiān)司李濤副處長(zhǎng)介紹說(shuō),公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門正在抓緊研究自行車編碼規(guī)則,屆時(shí)將明確自行車編碼的具體方法及實(shí)施方案,確定編碼位置。編碼規(guī)則將體現(xiàn)唯一性、科學(xué)性和可操作性原則,而消費(fèi)者只需在購(gòu)買時(shí)填寫有關(guān)基本情況即可。
  然而,對(duì)自行車實(shí)行實(shí)名制,在專家及廣大市民紛紛叫好的同時(shí),也有人提出了不同的聲音:實(shí)名制的出發(fā)點(diǎn)是好的,在理論上是可行的,然而在現(xiàn)實(shí)操作中,存在諸多難題。
  3月1日,南昌市首家實(shí)名制自行車銷售點(diǎn)開(kāi)業(yè)之初,不少市民滿懷期待,希望自行車被盜問(wèn)題能就此找到解決的突破口。然而,一個(gè)月后,這家銷售點(diǎn)卻不知何故悄悄地停業(yè)了。
  有人指出,目前全國(guó)擁有自行車的數(shù)量龐大,如果實(shí)行實(shí)名制管理,其成本必然很高。原有的自行車,很多無(wú)牌無(wú)證,整頓過(guò)程勢(shì)必牽扯大量的人力、物力。與汽車結(jié)構(gòu)復(fù)雜而且有核心部件不同,自行車結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,拿簡(jiǎn)易工具就能順利地更換大部分零件,編號(hào)也就失去了意義。
  另有群眾擔(dān)心,實(shí)行實(shí)名制后騎自行車,是否應(yīng)該隨身攜帶證件資料?如果把自行車借給別人騎,是否容易造成誤會(huì)?孩子沒(méi)有身份證,如何擁有自行車?
  全國(guó)人大代表、亳州市人大常委會(huì)副主任徐景龍向在今年的兩會(huì)期間提交了一份建議,提醒自行車購(gòu)銷實(shí)名制需慎行。徐景龍說(shuō),“是不是意味著警察要常常上路攔車檢查,那樣管理成本會(huì)很大,相關(guān)部門有沒(méi)有這樣的能力呢?”徐景龍表示,如果只是辦個(gè)“身份證”,后期管理不及時(shí)跟進(jìn),那么實(shí)名制就完全淪為形式,政府的公信力也會(huì)受到損害。
  陜西省社會(huì)科學(xué)院青年專家尹小俊指出,“現(xiàn)在國(guó)家六部委能夠?qū)ψ孕熊嚤槐I現(xiàn)象下大力氣整治,表明了政府的決心,這對(duì)廣大老百姓來(lái)說(shuō)是件好事,但是是否能夠真正執(zhí)行下去,能否徹底解決老百姓的丟車隱憂,還要看是否能夠有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”,“要減少自行車偷盜事件,需要從軟治理和硬治理上下工夫!
  可見(jiàn),推行自行車實(shí)名制,初衷是好的,但是要想使其在治理自行車被盜問(wèn)題上真正發(fā)揮作用,恐怕不僅僅是辦個(gè)“身份證”就能解決的,還需要相關(guān)部門的有力配合,打擊盜竊自行車行為,建立自行車信息網(wǎng),號(hào)召市民拒絕贓車等等。做到如此,才會(huì)迎來(lái)自行車王國(guó)的“太平”盛世。

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