深糧集團是什么級別 [河澤保糧戰(zhàn)略]
發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 日記大全 點擊:
據(jù)《農(nóng)民日報》2007年1 2月17日頭版文章《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展糧食連續(xù)4年增產(chǎn)》中統(tǒng)計數(shù)字,2007年,我國糧食已經(jīng)連續(xù)4年增產(chǎn),這是自1 985年以來首次連續(xù)4年增產(chǎn),也是自本世紀以來首次超過1萬億斤。
但從2007年上半年開始,以糧食、豬肉等為代表的食品價格的不斷上漲,成為推動我國物價水平整體出現(xiàn)結構性上漲的首要因素。
2007年1 2月22日召開的中央農(nóng)村工作會議,再次提出糧食安全問題,指出“糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的弦要始終緊繃”。
在中國,除太湖平原、洞庭湖平原等九大商品糧基地之外,眾多散落的商品糧基地也星羅棋布。
山東省菏澤市便是其中之。
這個坐落于魯西南黃河沖積平原上的農(nóng)業(yè)城市,自計劃經(jīng)濟年代就是國家商品糧基地,近幾年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)情況如何?
為此,本刊記者到菏澤進行了買地調查。
農(nóng)業(yè)大市的奉獻
山東省一直以農(nóng)業(yè)大省聞名。菏澤則是山東省的農(nóng)業(yè)大市。
2006年,山東省糧食播種面積在全國列第三位,糧食總產(chǎn)列第二位。其中,菏澤市的糧食播種面積位列山東省第一位,糧食產(chǎn)量位列山東省第二位。這年,菏澤的糧食面積達到1351萬百,總產(chǎn)479.1萬噸,單產(chǎn)355公斤。
從2003年到2007年,糧食生產(chǎn)連續(xù)5年實現(xiàn)豐收增產(chǎn),糧食總產(chǎn)實現(xiàn)了由269.8萬噸到491萬噸的重大跨越。2007年全市糧食總產(chǎn)量占全國的近1%。
地處黃河沖積平原,土地條件好,氣候適宜,水資源相對豐富。這些條件使得菏澤的糧食生產(chǎn)得天獨厚。
難怪有人說,“在菏澤,凡是在地里長的,沒有長不好的!
有資料顯示, “七五”期間,菏澤市九個縣區(qū)全部被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家商品糧基地縣: “八五”期間,菏澤市牡丹區(qū)、定陶、曹縣、成武、單縣、鄆城、巨野等七個縣區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為國家糧棉大縣: “九五”期間,菏澤市被國家發(fā)改委確定為國家大型商品糧生產(chǎn)基地:“十五”期間,菏澤再次被國家發(fā)改委確定為國家大型優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地。
據(jù)菏澤市政府有關人員介紹,近幾年來,菏澤市委、市政府認真貫徹落實胡總書記的指示精神,始終把提高糧食總產(chǎn)放在突出位置。在實踐中,充分調動農(nóng)民群眾的種糧積極性,不斷提高單產(chǎn),努力增加總產(chǎn),保持面積穩(wěn)中有增。
2007年,菏澤全市糧食作物播種面積比2003年增加483萬畝。
作為農(nóng)業(yè)大市的菏澤,優(yōu)勢在于糧棉,而糧食主要是小麥、玉米,尤以小麥最佳。這里的小麥播種面積常年穩(wěn)定在900萬畝左右,占糧食播種面積的70%左右,其中近80%為優(yōu)質專用小麥。小麥產(chǎn)量在山東省占第一位。菏澤為國家糧食安全做出了很大貢獻。
談到糧食,菏澤人充滿了自豪感。一位曾經(jīng)在定陶縣政府機關工作的退休干部對記者說:“菏澤農(nóng)民的種糧積極性,只種糧食,農(nóng)民難以致富。”
據(jù)菏澤市政府提供的數(shù)據(jù),2005年市財政收入21.12億元,國民生產(chǎn)總值450.7億元,兩項指標在山東17個城市中排第15位。人均生產(chǎn)總值只有山東省平均水平的1/4。
菏澤市委書記陳光形容,菏澤是“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財政萬市”。經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上制約著菏澤農(nóng)業(yè)的進 步發(fā)展。
菏澤市政府有關人員還表示,長遠來看,隨著政策效應的遞減,糧食價格與生產(chǎn)成本不成比例,國家補貼力量有限,農(nóng)民的種糧積極性難免受到?jīng)_擊。對于菏澤這樣一個以農(nóng)業(yè)為主的城市來說,僅僅靠糧食種植業(yè)很難擺脫經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地位。
思路決定出路
“地方在糧食生產(chǎn)方面的一個突出特點就是要努力處理好增加糧食生產(chǎn)、確保糧食安全與增加農(nóng)民收入的關系!焙蕽墒形瘯涥惞鈱τ浾哒f。
近幾年,黨中央、國務院對“三農(nóng)”’問題的重視和出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,得到了廣泛擁護。延續(xù)兩千多年農(nóng)業(yè)稅的取消,大大減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)民的種糧積極性被調動起來,菏澤的糧食生產(chǎn)連續(xù)5年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
但是,糧食生產(chǎn)存在的現(xiàn)實困難仍然不容忽視。
思路決定出路。
菏澤市想出了一個既能保證糧食安全、提高糧食質量,又能促進農(nóng)民增收的途徑,用市委書記陳光的話說,就是“糧食、林業(yè)、畜牧三業(yè)俱興,加工、流通、生態(tài)建設共同發(fā)展”。
菏澤的林業(yè)有悠久的歷史,這與其所處的地理位置密不可分。位于黃河沖積平原的菏澤原來是有名的“黃患區(qū)”,春天風沙很大,一到大風天氣就“關不上門、揭不開鍋、張不開嘴、睜不開眼”。東明縣曾被人們戲稱為“東昏縣”。每年4、5月份,黃河中積平原特有一種“干熱風”,這是糧食減產(chǎn)、特別是小麥減產(chǎn)的罪魁禍首。
為了防風固沙,農(nóng)民開始植樹造林,建設生態(tài)屏障。
近5年,政府大規(guī)模推廣林業(yè),全市新增造林面積95萬畝,目前有林地面積480多萬畝,農(nóng)田林網(wǎng)1082萬畝,農(nóng)林間作350萬畝,林木覆蓋率達到32%。菏澤成為全國著名的平原綠化先進單位。
林業(yè)的發(fā)展改善了生態(tài)環(huán)境! 鞍滋觳灰娗f,晚上不見光,平原有森林,林中有糧倉”是對菏澤林茂糧豐的真實寫照。森林的生態(tài)功能作用日益明顯,增加了降水,減小了風速和蒸發(fā),提高了土壤、空氣濕度。大面積種樹使得“干熱風”基本消失。據(jù)氣象觀測資料,1997年以來的10年與上世紀70年代相比,菏澤全市年降雨量增加2.9%,風沙日數(shù)減少69.7%,空氣質量大大提高。
由于在林業(yè)方面的發(fā)展思路,菏澤形成了林木繁茂災害減少一糧食豐產(chǎn)-環(huán)境優(yōu)美的良性循環(huán)。
林業(yè)發(fā)展為牲畜提供了大量食料,促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。由于林業(yè)資源十分豐富,很多農(nóng)民搞起了林下養(yǎng)殖。畜牧業(yè)一直是菏澤的長項,魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等品種優(yōu)良,特別是魯西黃牛,備受日本人推崇,大量出口國外。菏澤還培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設和規(guī)模飼養(yǎng),并強化技術服務,2007年,全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達93.5億元。
畜牧業(yè)的發(fā)展,還帶動了糧食發(fā)展。由于動物排泄物作為天然肥料進入到土地中,土地品質提高了,與上世紀80年代相比,菏澤土壤有機質含量提高,使得全市每年增產(chǎn)糧食10萬噸左右,增收1.5億元。另外,畜牧業(yè)促進了糧食過腹轉化增值。2007年,菏澤市肉類總產(chǎn)量達58.85萬噸,禽蛋36.55萬噸,糧食增值約25億元。菏澤還大力推廣秸稈養(yǎng)殖技術,每年消化糧食作物秸稈450萬噸,節(jié)省飼料成本4.5億元,既消除了焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染,又取得了良好的經(jīng)濟效益。
現(xiàn)在,菏澤呈現(xiàn)出“糧豐、林茂、畜旺”的繁榮景象,走出了科學發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的新路子。 此外,菏澤政府在抓糧食生產(chǎn)方面還有三個“利器”。
一是抓好糧食的加工、流通,大力發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè),推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至2007年12月底,全市各類糧食加工、深加工企業(yè)共有1789家,利稅總額3.34億元。這帶動菏澤市的糧食價格高于周邊地區(qū),有力地拉動了糧食生產(chǎn)。
二是加強農(nóng)田水利基本建設,不斷提高抗旱除澇能力。2003年以來,全市農(nóng)田水利基本建設投資13.76億元,目前全市節(jié)水灌溉面積達到350萬畝,為糧食豐產(chǎn)豐收奠定了堅買的基礎。
三是推動農(nóng)業(yè)科技進步,有力地推動了糧食產(chǎn)量逐年增長和品質不斷改善。菏澤引進和推廣50多個小麥、玉米高產(chǎn)優(yōu)質品種,使良種覆蓋率達到99%。推廣了10項實用技術,普及推廣率超過80%。
“三業(yè)俱興、共同發(fā)展”,以及對糧食產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)科技的重視,共同帶來菏澤糧食的連年豐收。
糧食安全的思考
糧食價格與生產(chǎn)成本的比例失調,糧食生產(chǎn)的比較效益下降,種糧農(nóng)民收入提升速度慢,是菏澤糧食生產(chǎn)面臨的突出問題之。
“前幾年與農(nóng)民座談,他們的種糧積極性非常高,可現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都在漲價,原來農(nóng)民不把勞務計算入成本,現(xiàn)在也計算了!焙蕽墒懈笔虚L段伯漢對記者說。
據(jù)段市長介紹,地方政府在政策指導下,通過行政手段穩(wěn)定糧食種植面積,提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。而且,糧食由國家定價,而農(nóng)用生產(chǎn)資料市場完全放開,這樣的結果是,糧食價格雖然上漲,但增長速度遠遠慢于生產(chǎn)資料價格的上漲。
段伯漢算了一筆賬,如果把糧食價格提高2角,若按平均1 000斤廟算,農(nóng)民年增收才200元錢,整個菏澤增收不到14億。在菏澤,即使這樣利潤小,農(nóng)民也愿意干。因為在經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,微弱的經(jīng)濟效益還能顯現(xiàn)出來。但如果這種狀況再持續(xù)幾年,農(nóng)民的種糧積極性或許難保。
對干糧食生產(chǎn),國家還有補貼政策。自2004年以來,按照中央統(tǒng)一部署,菏澤全部免除了農(nóng)業(yè)稅,落買糧食直補面積3756萬畝,糧食直補資金4.9億元,良種補貼1.3億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼4.3億元,農(nóng)機購置補貼2550萬元。
段市長告訴記者,除了糧價上不去,補貼力度不夠,像菏澤這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū),地方財政補貼農(nóng)業(yè)存在很大困難。地方政府所做的只能是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),改善農(nóng)村生活條件,如保證特困群體不挨餓受凍,上得起學等,但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件能力很有限,反哺農(nóng)業(yè)不很現(xiàn)買。
“如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被邊緣化,那么糧食安全一定會受到影響!倍尾疂h說,“農(nóng)業(yè)方面的政策,一是搞保險,不僅種植業(yè)需要保險,養(yǎng)殖業(yè)更需要保險:二是把病蟲害的防治列入公共財政支出范圍:三是國家支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
“無工不富”,農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展最終還是要依靠工業(yè)帶動,靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
眾多經(jīng)驗已經(jīng)表明,在現(xiàn)階段,只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過企業(yè)帶動農(nóng)民進行規(guī);N植、規(guī);B(yǎng)殖,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),才能盡快提高農(nóng)民收入。
菏澤有900萬人,1000多萬畝耕地,計劃經(jīng)濟時期卻連一個化肥廠、農(nóng)機廠、農(nóng)用生產(chǎn)資料的大廠都沒有。與山東省發(fā)達的煙臺、濰坊等地相比,菏澤的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低,菏澤龍頭企業(yè)的帶動力不夠強。
如何縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,是擺在菏澤市委市政府面前的一個迫切問題。
“地方經(jīng)濟發(fā)展受政策影響非常大!倍尾疂h說: “建議國家制定政策,劃分工農(nóng)區(qū),像菏澤這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū),沒有必要上需要特殊條件的大項目,只需要國家給予特殊的優(yōu)惠政策,譬如在糧食加工、食品加工、飼料加工等方面的政策,以促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,這才是確保糧食安全的長久之策!
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