順差和逆差 [農(nóng)貿(mào)逆差成因]
發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 日記大全 點擊:
通過加強和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控,中國農(nóng)業(yè)將更具國際競爭主動權(quán)。 入世帶來壓力 2008年2月14日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布2007年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù):
2007年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為781.0億美元,同比增長23.0%。其中,出口額為370.1億美元,同比增長17.8%:進(jìn)口額為410.9億美元,同比增長28.1%。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差40.8億美元,同比增長5.1倍。
至此,中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的脈絡(luò)越發(fā)清晰:近幾年來,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口雙增長,但進(jìn)口增幅大于出口增幅,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在迅速擴大。
2001年12月11日,中國成功加入世貿(mào)組織,入世對不同部門、不同產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響,農(nóng)業(yè)更是受入世影響最深刻的經(jīng)濟領(lǐng)域之一。從烏拉圭回合農(nóng)業(yè)首次被納入多邊貿(mào)易談判體系并成為世貿(mào)組織的有效管理對象,到多哈回合談判,農(nóng)業(yè)問題一直都是特殊敏感的議題。
中國農(nóng)業(yè)正在全方位地融入國際化。隨著中國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束,中國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個對外開放新階段,農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易高速增長,已與近200個國家或地區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來協(xié)議。成為第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。
入世,使中國經(jīng)濟在整體上受益,但也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大壓力。如何緩解壓力,進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的良性和快速發(fā)展,是關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民增收的大問題。要從根本上改善中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易現(xiàn)狀,必須因地制宜采取行之有效的對策。如積極參與世貿(mào)新一輪農(nóng)業(yè)談判,制定對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有利的條款:加強國內(nèi)支持,加快對外貿(mào)易體制的創(chuàng)新,全面提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力;進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),改善逆差狀況等。
2008年1月,中央一號文件明確要求“完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理和貿(mào)易救濟預(yù)警制度,探索采取符合國際慣例的有效手段,調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口”,同時要求中國駐外機構(gòu)加強國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作交流,及時了解國際農(nóng)產(chǎn)品供需資訊,并將中國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求信息及時發(fā)布給國外貿(mào)易商。
通過加強和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控,中國農(nóng)業(yè)將更具國際競爭主動權(quán)。2008年,國際市場上仍然存在著大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行、技術(shù)壁壘等貿(mào)易限制類不利因素或不確定因素,但在中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強,以及國家宏觀調(diào)節(jié)措施富有成效的情況下,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有可能實現(xiàn)基本平衡。
農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)高速增長
中國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品的出口一直是外匯的主要來源。從加入世貿(mào)組織至令農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。進(jìn)出口額度屢創(chuàng)新高,貿(mào)易順差轉(zhuǎn)化成貿(mào)易逆差,由于各種原因,逆差雖不會進(jìn)一步擴大,但會在一定范圍內(nèi)長期存在。
入世以來,中國農(nóng)產(chǎn)品的出口額度逐年增長,2001年全年只有163億美元,2006年全年達(dá)到310億美元,5年內(nèi)增長近100%。平均每年增長速度近20%,從總出口額和增長速度來看,中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展都是驚人的。而主要農(nóng)產(chǎn)品中,大米、小麥和食用植物油的增長很明顯,棉花雖然增長較快,但總出口量不大,玉米和食糖下降則比較明顯,其他農(nóng)產(chǎn)品基本上略有增加。
入世以來,農(nóng)產(chǎn)品出口增長的同時,中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額度也在逐年增長。2001年全年進(jìn)口額只有120億美元,2006年全年的進(jìn)口總額為320億美元,5年內(nèi)增長了2.67倍,平均每年增長速度近54%,進(jìn)口總額和增長速度同樣驚人。
就主要農(nóng)產(chǎn)品來說,大米和棉花的增長很明顯,玉米雖然增長較快,但總進(jìn)口量不大,小麥進(jìn)口總量下降比較明顯,食糖進(jìn)口量較大,雖然較2005年略有下降,其他農(nóng)產(chǎn)品基本上都略有增加。至于大豆,中國是凈進(jìn)口國,而從出口總量來看。中國的棉花出口也幾乎沒有。
短期內(nèi)不會轉(zhuǎn)順
長期以來,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順差是中國際貿(mào)易順差的重要來源,1996―2001年,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差總額分別為34.29億美元、50.02億美元、54.73億美元、53.3億美元、44.4億美元、42.29億美元。但入世后,從2004年起,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差,而且近幾年來貿(mào)易逆差一直存在,只是逆差額度呈下降趨勢。從目前的一些數(shù)據(jù)分析,逆差在短期內(nèi)依然不會轉(zhuǎn)順。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2004年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到最大,為48.9億美元。從2004年到2006年,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在較快增長的同時,逆差狀沉也得到了較大改善,從2004年逆差48.9億美元減少到2005年的逆差14.7億美元,再減少到2006年逆差9.6億美元。在這3年期間,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度79.4%,初步改善了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差過大所引起的各種不利情沉。
而2007年,由于國內(nèi)供應(yīng)不足,大量進(jìn)口食用油和畜產(chǎn)品,全年逆差達(dá)到40億美元。
中國順差額度每年年底都比較大,這與中西文化習(xí)慣相關(guān)。西方過圣誕節(jié)在12月,而中國春節(jié)則在2月左右。據(jù)統(tǒng)計,美國的圣誕節(jié)印有“made in China”的商品占有率在90%以上,所以我們靠近年底幾個月的出口往往很多。這種不是很合理的進(jìn)出口結(jié)構(gòu),需要更多分析國際社會對農(nóng)產(chǎn)品的消費習(xí)慣,研究國外在這些方面的一些比較成功的案例來調(diào)整。
此外,國內(nèi)不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較大。入世后,糧食作物、油料作物、糖料作物等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大于出口,而蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口大于進(jìn)口。近年來,中國玉米出口大幅度減少,大豆進(jìn)口持續(xù)增加也是中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的顯著特點。逆差成因
市場準(zhǔn)入承諾
入世時中國承諾不斷進(jìn)行關(guān)稅削減,截至2007年中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已下降到15.2%,由于中國平均關(guān)稅水平與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距不是很大,所以關(guān)稅削減承諾雖然給中國農(nóng)產(chǎn)品帶來一定沖擊,但沖擊也并不會很大。對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響的更為關(guān)鍵的原因是發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅高峰問題,即執(zhí)行烏拉圭回合削減關(guān)稅承諾以來仍然相對較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅高峰無形中抬高了某些重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻,這是造成中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易惡化的一個重要原因。
此外,關(guān)稅配額也造成了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加。中國承諾入世后。對大米、小麥等敏感性商品實行關(guān)稅配額管理,到2006年逐步取消配額。隨著配額的取消,農(nóng)產(chǎn)品面對的將是較低的關(guān)稅,這也對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成一定的沖擊。
技術(shù)性壁壘
國外對中國的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的“技術(shù)壁壘”,發(fā)達(dá)國 家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的阻礙作用也已經(jīng)成為焦點。日本、歐盟相繼修改食品安全衛(wèi)生法,日本出臺的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”,大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo);歐美發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求,也抬高了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口門檻。受國外較高技術(shù)壁壘的限制,中國部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國外市場要求,在出口中受到阻礙。
出口補貼的取消
中國承諾入世后不再采取出口補貼措施,而許多國家都還以巨資對農(nóng)業(yè)出口進(jìn)行補貼。出口補貼具有扭曲價格的作用,一方面使得中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中處于不平等的競爭地位,另一方面各國的巨額補貼也人為降低了國際農(nóng)產(chǎn)品的價格,導(dǎo)致中國水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等一些具有固有價格優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)一步減弱,出口難度加大。而且,由于世界市場的價格低于國內(nèi)市場的價格。造成了國外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入,最終導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差。
國內(nèi)支持的不足
與發(fā)達(dá)國家相比,中國的國內(nèi)支持明顯不足。與美國、歐盟、日本等國家相比,中國“綠箱政策”支持投入總量不大,結(jié)構(gòu)不合理,即使列在“綠箱政策”內(nèi)的一些項目也并沒有完全用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。最典型的是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資中,大部分用于江河的治理,真正用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資不多。中國在黃箱政策利用方面空間狹小,利用不充分,支持對象也不盡合理,按照世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議,政府提供價格支持應(yīng)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,不是流通部門,而中國用于農(nóng)業(yè)流通方面的政策性補貼主要補給了流通部門。
人民幣升值的影響
人民幣匯率變動對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)為,人民幣貶值有利于擴大中國農(nóng)產(chǎn)品的出口,抑制進(jìn)口:人民幣升值將導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品出口減少,進(jìn)口增加。所以在短期內(nèi)人民幣升值對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易弊大于利。而長期內(nèi)可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
此外,國際上發(fā)達(dá)國家競相提高農(nóng)業(yè)補貼和保護(hù)水平,也必然使中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一種不公平的農(nóng)業(yè)補貼環(huán)境中,惡化國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境,不利于中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
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