關(guān)于兩國(guó)建交的原委,印度首任駐華大使潘尼迦說(shuō):“兩個(gè)國(guó)家有著相似的歷史遭遇,對(duì)亞洲問(wèn)題的看法一致,都希望維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整�！� 　　 　　到 4月1日,中印關(guān)系已走過(guò)整整60載。過(guò)去一甲子中,兩國(guó)關(guān)系跌宕起伏,既經(jīng)歷過(guò)風(fēng)和日麗,晴空萬(wàn)丈;也遇到過(guò)厚厚陰霾,甚至暴風(fēng)驟雨。
　　親如兄弟
　　
　　新中國(guó)1949年10月1日宣告成立后,印度12月30日就承認(rèn)了中國(guó),表示愿與中國(guó)建立外交關(guān)系。1950年4月1日,印度正式與中國(guó)建交,成為第一個(gè)與中國(guó)建交的非社會(huì)主義國(guó)家。印度領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)認(rèn)為,中國(guó)是一個(gè)具有很大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家,在反帝反殖方面與印度是同一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友,與中國(guó)交好有助于擴(kuò)大印度在亞洲乃至國(guó)際上的影響。總理尼赫魯對(duì)其幕僚說(shuō):“中國(guó)已經(jīng)煥發(fā)新顏了,不管我們喜不喜歡,我們都必須認(rèn)識(shí)到,一個(gè)偉大的國(guó)家重生了,且充滿了力量�！�
　　其時(shí)的中國(guó)也希望與印度交好,因?yàn)樾轮袊?guó)剛剛成立,面臨著西方國(guó)家的封鎖和圍堵,與印度建交有助于打破西方國(guó)家扼殺中國(guó)革命的企圖,有利于中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家廣交朋友,提升國(guó)際影響。關(guān)于兩國(guó)建交的原委,印度首任駐華大使潘尼迦總結(jié)說(shuō):“兩個(gè)國(guó)家有著相似的歷史遭遇,對(duì)亞洲問(wèn)題的看法一致,都希望維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。盡管印度選擇了自由民主制度,中國(guó)選擇了社會(huì)主義制度,但意識(shí)形態(tài)的差異并未改變兩個(gè)國(guó)家代表亞洲蘇醒的事實(shí),兩國(guó)均反對(duì)大國(guó)不讓亞洲國(guó)家解決亞洲問(wèn)題的做法,都抵制西方國(guó)家在亞洲構(gòu)建勢(shì)力范圍的野心�！�
　　“相見(jiàn)恨晚”使兩國(guó)迅速接近。兩國(guó)關(guān)系在20世紀(jì)50年代的前半期迎來(lái)“蜜月期”。在印度,印中友好協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó),這些協(xié)會(huì)積極宣傳中國(guó)取得的成就,反對(duì)美國(guó)遏制中國(guó)的政策。在國(guó)際上,印度一再呼吁允許中國(guó)重返聯(lián)合國(guó),反對(duì)美國(guó)操縱的聯(lián)合國(guó)“誣稱”中國(guó)為“侵略者”,積極推動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn),并擔(dān)當(dāng)了戰(zhàn)俘遣返委員會(huì)主席國(guó),為戰(zhàn)俘的遣返工作做出了重大貢獻(xiàn)。有分析家指出,如果美國(guó)將朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火燒到中國(guó),印度極有可能會(huì)與美國(guó)交惡,許多印度人當(dāng)時(shí)認(rèn)為,保衛(wèi)中國(guó)在某種意義上是印度應(yīng)有的責(zé)任。在印度支那問(wèn)題和萬(wàn)隆會(huì)議上,兩國(guó)也配合默契,保證了印度支那問(wèn)題的順利解決和萬(wàn)隆會(huì)議的成功舉行。在雙邊問(wèn)題上,1954年4月,兩國(guó)簽署了《關(guān)于在中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》,解決了英印帝國(guó)在西藏的殘留利益問(wèn)題。在該協(xié)定的序言部分,兩國(guó)將共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則寫(xiě)了進(jìn)去,并以此作為處理兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。
　　1954年6月,周恩來(lái)總理訪問(wèn)印度,這是中國(guó)政府首腦第一次訪問(wèn)非社會(huì)主義國(guó)家。兩國(guó)重申了和平共處五項(xiàng)原則。4個(gè)月后,尼赫魯總理訪問(wèn)中國(guó),這是新中國(guó)成立后第一個(gè)來(lái)訪的外國(guó)政府首腦。北京市萬(wàn)人空巷,盛裝喜迎印度代表團(tuán),開(kāi)創(chuàng)了北京市民夾道歡迎外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的先例。毛主席還兩度會(huì)見(jiàn)尼赫魯,并吟誦了屈原的詩(shī)句:悲莫悲兮生離別,樂(lè)莫樂(lè)兮新相知。1956年底,周恩來(lái)總理再次訪問(wèn)印度,印度民眾熱情歡迎中國(guó)代表團(tuán),高呼“印地秦尼巴伊巴伊(中印人民是兄弟)”。周總理發(fā)表講話說(shuō),我們兩大民族之間的友誼有兩千年的歷史,今天我們之間的友好關(guān)系超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期。
　　
　　兄弟翻臉
　　
　　這種親如兄弟的關(guān)系沒(méi)有維持多久。隨著達(dá)賴集團(tuán)的叛亂和出逃,兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)裂痕。盡管印度在一些國(guó)際問(wèn)題上給予中國(guó)大力支持,但在地區(qū)層面上,印度卻繼承了大英帝國(guó)的思想,將南亞地區(qū)看做自己的戰(zhàn)略后院,將西藏視為與中國(guó)的緩沖區(qū),不能容忍中國(guó)政府鎮(zhèn)壓達(dá)賴叛亂集團(tuán)。印度對(duì)中國(guó)的“指手畫(huà)腳”,熱情招待并收留出逃到印度的達(dá)賴集團(tuán),破壞了兩國(guó)之間的和諧氣氛。
　　邊界糾紛的不斷升級(jí)進(jìn)一步損傷了兄弟之情。中印邊界長(zhǎng)達(dá)2000多公里,從未正式劃定,歷來(lái)只存在一條傳統(tǒng)習(xí)慣性的實(shí)際控制性。然而,印度卻將非法的一直沒(méi)有得到中國(guó)政府承認(rèn)的“麥克馬洪線”作為兩國(guó)既定的國(guó)界線,不斷實(shí)施“前進(jìn)政策”。這最終導(dǎo)致了1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),印度慘敗。這場(chǎng)本可避免的戰(zhàn)爭(zhēng)雖然十分短暫,但給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了難以估量的損失。就在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的1961年7月,印度撤回了駐中國(guó)大使,中國(guó)1年之后也撤回了駐印度大使。戰(zhàn)爭(zhēng)打響后,印度又先后關(guān)閉了駐上海和拉薩的總領(lǐng)事館,中國(guó)也關(guān)閉了在加爾各答和孟買的總領(lǐng)事館。兩國(guó)之間的各種交流幾乎完全中斷,外交關(guān)系降為代辦級(jí)。不僅如此,兩國(guó)還在國(guó)際上展開(kāi)了唇槍舌戰(zhàn),以爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的同情和支持。兩國(guó)關(guān)系從此進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)十多年的“僵冷期”。
　　1964年,尼赫魯病逝。經(jīng)過(guò)短暫的過(guò)渡,尼赫魯之女英迪拉?甘地1966掌管了總理權(quán)杖。在中巴關(guān)系取得突破性進(jìn)展以及中美關(guān)系顯現(xiàn)解凍苗頭的情況下,英迪拉開(kāi)始尋求與中國(guó)改善關(guān)系。1969年元旦和9月,英?甘地兩次表示愿意探索解決中印爭(zhēng)端的途徑。1970年8月,時(shí)任印度外長(zhǎng)的薩爾達(dá)爾?司瓦蘭?辛格在印度上院說(shuō):“中國(guó)或印度都改變不了兩國(guó)擁有共同邊界的地緣政治,和平解決邊界問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的正常化符合兩國(guó)的共同利益。如果中國(guó)在這個(gè)方向上采取具體步驟,印度會(huì)緊隨其后�！�
　　
　　言歸于好
　　
　　印度希望和解的立場(chǎng)得到了中國(guó)的積極回應(yīng)。1970年5月1日,毛主席在天安門城樓上對(duì)印度代辦米什拉說(shuō):“印度是一個(gè)偉大的國(guó)家,你們是一個(gè)偉大的人民”,“我們總要友好的,不能老是這么吵下去嘛”!之后,兩國(guó)開(kāi)始嘗試接觸。經(jīng)過(guò)多次溝通和協(xié)商,1976年7月,印度率先重新向中國(guó)派駐了大使,9月,中國(guó)也向印度派駐了大使。兩國(guó)大使職位在空缺了十五年后終于得以恢復(fù)。兩國(guó)關(guān)系渡過(guò)了最為艱難的時(shí)期。
　　人民黨1977年代替國(guó)大黨上臺(tái)執(zhí)政后,加快了與中國(guó)改善關(guān)系的步伐。1979年,人民黨政府外長(zhǎng)瓦杰帕伊(后來(lái)的總理)訪問(wèn)中國(guó),這是印度外長(zhǎng)19年來(lái)第一次訪華。1981年,黃華副總理兼外長(zhǎng)訪問(wèn)印度。隨后,從1981年到1987年,兩國(guó)就邊界問(wèn)題共舉行了8輪會(huì)談。這一時(shí)期中蘇關(guān)系的緩和也從側(cè)面推動(dòng)了中印關(guān)系的發(fā)展。1988年,印度總理拉吉夫?甘地(英?甘地之子)訪問(wèn)中國(guó),這是印度總理時(shí)隔34年后首次訪華,對(duì)兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善起到了關(guān)鍵作用,因此被視為是兩國(guó)關(guān)系史上一件標(biāo)志性事件。訪問(wèn)期間,雙方都強(qiáng)調(diào)不應(yīng)讓邊界問(wèn)題成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的障礙。在清華大學(xué)的演講中,拉吉夫?qū)�兩�?guó)邊界的和平解決表示了樂(lè)觀,并對(duì)恢復(fù)兩國(guó)間的和平共處五項(xiàng)原則精神充滿了信心。有印度媒體評(píng)論稱,“世界上兩個(gè)人口最多的國(guó)家清醒地決定放棄30來(lái)年的緊張關(guān)系而開(kāi)始建立新型關(guān)系,這是一個(gè)重大事件”。
　　冷戰(zhàn)的結(jié)束為兩國(guó)關(guān)系的快速發(fā)展提供了新的契機(jī)。印度學(xué)者塔哈庫(kù)拉指出,蘇聯(lián)垮臺(tái)至少對(duì)中印關(guān)系產(chǎn)生了四個(gè)方面的積極影響。一是消除了中印關(guān)系發(fā)展的一個(gè)障礙;二是使印度失去了一個(gè)真正的朋友和盟友,對(duì)印度來(lái)說(shuō),與中國(guó)關(guān)系正�；�開(kāi)始變得緊迫;三是使印度損失了20%的出口市場(chǎng),印度需要尋找新的出口市場(chǎng),中國(guó)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇;四是在一超國(guó)際體系中,對(duì)美國(guó)的擔(dān)憂有助于兩國(guó)攜手合作。
　　此言不無(wú)道理,兩國(guó)關(guān)系在冷戰(zhàn)后的確發(fā)展迅速。1991年,李鵬總理訪問(wèn)印度,這是中國(guó)總理在時(shí)隔30年后首次訪問(wèn)印度。1993年,拉奧總理訪問(wèn)中國(guó)。此次訪問(wèn)中,兩國(guó)簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。在重申“邊界問(wèn)題應(yīng)通過(guò)和平友好方式解決”和“互不使用武力或以武力相威脅”外,最為關(guān)鍵的是,雙方承諾在邊界問(wèn)題徹底解決之前,“嚴(yán)格尊重和遵守雙方之間的實(shí)際控制線”。 　　1996年,江澤民主席訪問(wèn)印度,這是中國(guó)國(guó)家主席第一次訪問(wèn)印度。雙方簽署了4個(gè)協(xié)議,最重要的是《關(guān)于在中印邊界實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。在協(xié)定中,雙方鄭重宣布,“不使用軍事力量反對(duì)另一方”,并且重申就邊界問(wèn)題尋求公正、合理和彼此間可接受的解決辦法,在此之前,雙方都應(yīng)尊重實(shí)際控制線。正因?yàn)榇?有印度媒體將其稱為中印之間的“不戰(zhàn)條約”。此外,雙方還達(dá)成了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建設(shè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴的共識(shí),為兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展指明了方向。
　　然而,正當(dāng)兩國(guó)關(guān)系漸入佳境,印度于1998年貿(mào)然進(jìn)行的核試驗(yàn)給兩國(guó)關(guān)系蒙上了一層陰影。雖然印度進(jìn)行核試驗(yàn)的主要目的是為了獲取大國(guó)地位,贏得國(guó)際社會(huì)尊重,但印度卻將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。在給美國(guó)總統(tǒng)克林頓的信中,印度總理瓦杰帕伊稱“我們有一個(gè)公開(kāi)的核國(guó)家與我們接壤,這個(gè)國(guó)家1962年對(duì)印度發(fā)動(dòng)過(guò)武裝侵略”。印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯也聲稱中國(guó)是印度的“頭號(hào)威脅”。中國(guó)政府起初的態(tài)度比較溫和,并未反應(yīng)過(guò)激,但在印度如此表述之后,中國(guó)的立場(chǎng)變得嚴(yán)厲起來(lái)。外交部發(fā)言人朱邦造表示:印度的行為是對(duì)核不擴(kuò)散體制的沉重打擊,破壞了南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定,最終會(huì)危及世界的和平與穩(wěn)定。兩國(guó)關(guān)系因此一時(shí)受挫。
　　自知理虧的印度之后開(kāi)始努力修補(bǔ)兩國(guó)關(guān)系,多次強(qiáng)調(diào)沒(méi)有將中國(guó)視為威脅,不希望與北京進(jìn)行軍備競(jìng)賽。1999年,印度派外長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特?辛格訪問(wèn)中國(guó)。2000年,印度總統(tǒng)納拉亞南又對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。2002年1月,中國(guó)總理朱?基訪問(wèn)印度。至此,兩國(guó)之間的高層互訪得到了恢復(fù)。2003年6月,瓦杰帕伊對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn),這是印度總理10年來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的第一次訪問(wèn)。由于受核試驗(yàn)的影響,此次訪問(wèn)被視為是中印關(guān)系史上又一次具有里程碑意義的事件,標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系走出了核試驗(yàn)的陰影。訪問(wèn)期間,印度承認(rèn)“西藏是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的一部分”,中國(guó)則同意開(kāi)放西藏與錫金交界的乃堆拉山口,間接承認(rèn)了錫金是印度的一個(gè)邦(錫金1975年被印度吞并,但中國(guó)一直沒(méi)有承認(rèn))。這兩個(gè)問(wèn)題的基本解決拉近了兩國(guó)關(guān)系。此外,兩國(guó)還任命了高級(jí)別的特別代表專門就邊界問(wèn)題進(jìn)行談判,并簽署了10個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的合作文件。
　　2005年4月,溫家寶總理訪問(wèn)印度。雙方簽署了十幾個(gè)文件和協(xié)定。《聯(lián)合聲明》中,兩國(guó)宣布將“建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,標(biāo)志著雙方關(guān)系進(jìn)入了全面合作的階段。溫家寶此行取得的另一重大成就是與印方達(dá)成了解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則。雙方同意“不讓邊界問(wèn)題的分歧影響雙邊關(guān)系的整體發(fā)展,雙方將通過(guò)和平友好方式協(xié)商解決邊界問(wèn)題,在邊界問(wèn)題最終解決之前,應(yīng)嚴(yán)格尊重和遵守實(shí)際控制線,共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧”。政治指導(dǎo)原則的確立為兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決提供了一個(gè)有效框架,有利于維護(hù)邊界地區(qū)的和平與安寧。胡錦濤主席2006年對(duì)印度的訪問(wèn)進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。訪問(wèn)期間,雙方發(fā)表了《聯(lián)合宣言》,確立了兩國(guó)合作的“十項(xiàng)戰(zhàn)略”。
　　2008年1月,印度總理辛格訪問(wèn)中國(guó),兩國(guó)簽署《關(guān)于21世紀(jì)的共同展望》,內(nèi)容涉及民用核能合作、應(yīng)對(duì)氣候變化、聯(lián)合國(guó)改革,反恐等諸多方面。此外,雙方還在住房、鐵路、傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化合作等領(lǐng)域簽署了11個(gè)文件。在中國(guó)社科院發(fā)表的演講中,辛格特意強(qiáng)調(diào),中印互不構(gòu)成威脅,世界足夠大,可以容納兩國(guó)同時(shí)崛起。
　　
　　日臻成熟
　　
　　經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)風(fēng)雨雨,中印關(guān)系正變得日漸成熟和穩(wěn)定。政治上,雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁,政治互信有所增強(qiáng)。繼辛格總理2008年訪華后,印度總統(tǒng)帕蒂爾也將于今年晚些時(shí)候訪問(wèn)中國(guó)。經(jīng)濟(jì)上,中印雙方貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切。2008年,雙方的貿(mào)易額超過(guò)500億美元。中國(guó)已成為印度第一大貿(mào)易伙伴(不算歐盟),而印度也位列中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。軍事上,兩軍互訪和軍事交流不斷增多。2003年和2005年,兩軍舉行了海上聯(lián)合搜救演習(xí)。2004年,中印兩國(guó)邊防部隊(duì)舉行了聯(lián)合登山活動(dòng)。2007年底,兩國(guó)陸軍舉行了代號(hào)為“手拉手”的首次聯(lián)合反恐軍事訓(xùn)練。2008年12月,兩國(guó)舉行了“攜手-2008”陸軍聯(lián)合反恐訓(xùn)練。在邊界問(wèn)題上,雙方達(dá)成解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則,特別代表迄今已舉行了14輪會(huì)談,期間,邊界地區(qū)一直保持了和平與安寧。
　　這種良好發(fā)展勢(shì)頭有望保持下去,因?yàn)閮蓢?guó)均已認(rèn)識(shí)到,與對(duì)方友好于己至關(guān)重要,合則兩利,斗則兩傷,任何一方都承受不起與對(duì)方關(guān)系惡化的后果,兩國(guó)關(guān)系過(guò)去60年的曲折發(fā)展歷程已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。雖然在一些問(wèn)題上兩國(guó)仍然存在著矛盾和分歧,但全球化的迅速蔓延和雙方相互依存度的不斷加深使兩國(guó)都不大可能尋求軍事手段來(lái)解決彼此之間的問(wèn)題。雙方都擁有核武器的事實(shí)則進(jìn)一步保證了兩國(guó)會(huì)將彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)控制在可接受的范圍之內(nèi),威脅另一方的行為將不會(huì)被允許。更為重要的是,兩國(guó)都制訂了雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,力圖早日崛起。所以,在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),無(wú)論中國(guó)還是印度,具有壓倒性的戰(zhàn)略需求是本國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及安全、穩(wěn)定的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境,這是兩國(guó)最根本、最重大的國(guó)家利益所在。這種需求在很大程度上決定了兩國(guó)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展主流是友好合作。

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