山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措。
　　海洋經(jīng)濟(jì)是在最近20年發(fā)展起來(lái)的一個(gè)全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
　　2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東時(shí)指出：要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　2011年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措。
　　
　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)色內(nèi)涵
　　
　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃包括主體區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)。主體區(qū)包括山東省15.95萬(wàn)平方公里海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照沿海6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬的6.4萬(wàn)平方公里陸域。這里海洋資源豐富，海岸線總長(zhǎng)3345公里，約占全國(guó)的1／6，沿岸分布200多個(gè)海灣，可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的港址50多處；海洋生物、能源礦產(chǎn)資源富集，海洋油氣已探明儲(chǔ)量23.8億噸，我國(guó)第一座濱海煤田――龍口煤田累計(jì)查明儲(chǔ)量9.04億噸；海洋科研實(shí)力居全國(guó)首位，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60％，海洋科技人員占全國(guó)一半以上。為進(jìn)一步增強(qiáng)腹地對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，山東省其他地區(qū)將作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)區(qū)。
　　戰(zhàn)略定位。重點(diǎn)建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，努力打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　空間布局。按照“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架展開布局：一核，即提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位；兩極，即壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極；三帶，即構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；三組團(tuán)，即培育青島濰坊日照、煙臺(tái)威海、東營(yíng)濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)。
　　發(fā)展目標(biāo)。到2015年，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求�，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放格局不斷完善，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15％以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65％左右。
　　
　　全力打造“藍(lán)色”品牌
　　
　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為山東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，為山東省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。山東省委、省政府高度重視貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神和國(guó)務(wù)院的批復(fù)，精心組織，周密謀劃，舉全省之力推動(dòng)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。
　　《規(guī)劃》獲批后，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于今年1月12日召開會(huì)議，研究部署落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，山東省委、省政府進(jìn)一步建立健全了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府建立了重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，組成11個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組，明確了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和組成部門，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。沿海7市都設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室，區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))也基本設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)。
　　另一方面山東省委、省政府重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)落實(shí)重大政策和事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》賦予山東66項(xiàng)含金量較高的支持政策。對(duì)這66項(xiàng)重大支持政策和事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行了督促、調(diào)度。同時(shí)，山東省還落實(shí)了10億元的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，研究制定了專項(xiàng)資金管理暫行辦法和申報(bào)指南。近期確定了第一批專項(xiàng)資金集中扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方案也已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
　　在苦練“內(nèi)功”，理順管理機(jī)制的同時(shí)，山東還特別注重對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的推介和引智引資工作。在《規(guī)劃》獲批的一個(gè)月后，山東省委、省政府就在北京舉辦了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)，集中宣傳推介了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)條件和重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取了國(guó)家有關(guān)部委的支持和幫助，加深了與中央金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的溝通合作。會(huì)上省政府與18家大型金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資2549億元，推介項(xiàng)目200個(gè)，總投資8512億元。
　　同時(shí)，山東省還相繼在西安、香港、臺(tái)灣等地組織招商推介活動(dòng)，先后舉辦政銀企合作推介會(huì)、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談”等系列活動(dòng)，搭建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)交流、合作、共贏的平臺(tái)。開展了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國(guó)家戰(zhàn)略系列宣傳活動(dòng)，先后在新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體，通過(guò)專版、專欄、專題等形式進(jìn)行了廣泛宣傳，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的品牌知名度不斷提升。
　　
　　向海洋要效益
　　
　　海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一，山東省堅(jiān)持把培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心任務(wù)，按照《規(guī)劃》要求，經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸統(tǒng)籌，突出特色，決心大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一大批海洋特色重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
　　上半年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5284.2億元，增長(zhǎng)22.9％，總量占山東省總額的48.7％。目前，一大批項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，煙臺(tái)萊陽(yáng)丁字灣濱海省級(jí)旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目完成投資56億元；神華國(guó)華諸城風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期年內(nèi)完成；壽光耐重鹽堿海洋蔬菜科技產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目完成投資2000萬(wàn)元；銀河長(zhǎng)征風(fēng)力發(fā)電設(shè)備有限公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1.3億元；新加坡JES海洋裝備工程項(xiàng)目開工建設(shè)。
　　另一方面，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化引導(dǎo)，切實(shí)加大重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)力度，充分發(fā)揮園區(qū)促進(jìn)集聚集約高效發(fā)展的重要載體作用。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)研究制定了海洋經(jīng)濟(jì)特色示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，集中力量培育特色海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)、集中培育、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和3個(gè)中外合作園區(qū)也在加快建設(shè)：青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)已啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)今年新引進(jìn)過(guò)億元在建項(xiàng)目48個(gè)，威海南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)已簽約總投資366億元的20個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；中德生態(tài)園初步確定了選址、合作模式等內(nèi)容，日照國(guó)際海洋城基本完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和概 念性規(guī)劃，濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園正在編制發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　又好又快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
　　
　　當(dāng)下，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的重要階段。國(guó)家對(duì)此寄予了很高的期望，但如何才能在海洋經(jīng)濟(jì)道路上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)正在進(jìn)行卓有成效的探索。
　　著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)突出涉海、深海、遠(yuǎn)洋特色，著力抓好海洋生物、海洋裝備制造等領(lǐng)域的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度和通報(bào)制度，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；把做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植的重要著力點(diǎn)，重點(diǎn)培育10家年產(chǎn)值過(guò)100億元的海洋裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)、30家年產(chǎn)值過(guò)10億元的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、20家年產(chǎn)值過(guò)10億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)；創(chuàng)新園區(qū)培育模式，制定出臺(tái)特色園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，年底前篩選規(guī)模優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的特色園區(qū)給予授牌和獎(jiǎng)勵(lì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)“三區(qū)三園”建設(shè)；啟動(dòng)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的研究編制工作，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
　　加大海域資源開發(fā)保護(hù)力度，拓展發(fā)展空間。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡快批復(fù)山東省修訂的海洋功能區(qū)劃；協(xié)調(diào)組織完成9個(gè)集中集約用海片區(qū)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)年底前濰坊濱海片區(qū)等5個(gè)規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)；重點(diǎn)開發(fā)和保護(hù)廟島群島及煙臺(tái)島群、威海島群等5個(gè)島群，優(yōu)先開發(fā)37個(gè)面積1平方公里以上和有人居住的島嶼，加大無(wú)居民海島保護(hù)開發(fā)試點(diǎn)工作推進(jìn)力度。
　　統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力。經(jīng)濟(jì)區(qū)決心加快發(fā)展港口和鐵路，穩(wěn)步發(fā)展公路，適度發(fā)展機(jī)場(chǎng)，打通外接內(nèi)連大通道，逐步完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。今年重點(diǎn)抓好沿海港口68個(gè)在建項(xiàng)目，推進(jìn)德龍煙等5條鐵路建設(shè)，加快濱海高等級(jí)公路、濟(jì)南濱州東營(yíng)高速公路、青島新國(guó)際機(jī)場(chǎng)等前期工作進(jìn)度；加快南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線及配套工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善防潮工程體系，實(shí)施河道綜合治理和海水入侵防治工程；積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能等新能源，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)。
　　提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將整合科研資源，集聚創(chuàng)新要素，加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深�；�地、中集煙臺(tái)海洋工程研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)；突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快建設(shè)青島國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心，爭(zhēng)取批準(zhǔn)設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施海洋高端人才、緊缺人才、高技能實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)海洋科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)；加大海外高層次人才引進(jìn)力度，建設(shè)一批引智示范基地。
　　完善投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。經(jīng)濟(jì)區(qū)將充分發(fā)揮各級(jí)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，集中扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目；加大工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；落實(shí)好省政府與國(guó)家開發(fā)銀行等18家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織銀企對(duì)接活動(dòng)，推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目；抓好上市后備企業(yè)的培植，推動(dòng)具備條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市融資；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券；支持山東海洋投資公司、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)投資基金公司擴(kuò)大投融資規(guī)模。
　　統(tǒng)籌海陸生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。以打造全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，加快開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)與治理、沿海防護(hù)林建設(shè)和海岸帶綜合治理工程。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，強(qiáng)化海陸污染同防同治，實(shí)施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的一體化治理。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法體系，落實(shí)污染物減排考核和責(zé)任追究制度；加大監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)警報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，形成海陸空一體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，抓緊編制環(huán)黃、渤海海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)與防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)方案，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力。

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