美國(guó)與俄羅斯在敘利亞博弈【敘利亞,各方博弈的舞臺(tái)】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-24 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
與美歐結(jié)怨太深,和俄羅斯同一陣營(yíng),在中東還有盟友 2011年席卷阿拉伯世界的政治動(dòng)蕩,如今似乎只剩下一個(gè)焦點(diǎn):巴沙爾會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)卡扎菲?這個(gè)問(wèn)題不容易回答,它牽扯到美國(guó)、俄羅斯、歐盟、中東國(guó)家在敘利亞這個(gè)小地方展開的博弈。
美國(guó)一直不喜歡巴沙爾
美國(guó)不喜歡巴沙爾,這個(gè)立場(chǎng)毫不含糊。巴沙爾從父親手中接過(guò)的,是一個(gè)恩怨極深的美敘關(guān)系――1944年,美國(guó)總統(tǒng)羅斯福不顧法國(guó)反對(duì),在西方世界率先承認(rèn)敘利亞獨(dú)立。在雅爾塔會(huì)議上,羅斯福對(duì)沙特國(guó)王說(shuō):“如果法國(guó)拒絕允許敘利亞獨(dú)立,美國(guó)將不惜使用軍事力量,給予敘利亞一切可能的支持。”有了這層淵源,美國(guó)一直希望敘利亞以德報(bào)恩,日后乖乖聽(tīng)話。然而事與愿違,敘利亞堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)偏袒以色列,支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng),這讓美國(guó)十分窩火。1978年,在美國(guó)總統(tǒng)卡特的主持下,埃及和以色列簽訂《戴維營(yíng)協(xié)議》,埃以實(shí)現(xiàn)了和平共處,中東格局大變,敘利亞成為唯一有實(shí)力和以色列抗衡的前線國(guó)家。被美國(guó)徹底拋棄的敘利亞,只得投向蘇聯(lián)的懷抱,成為蘇聯(lián)在中東地區(qū)對(duì)抗美國(guó)的重要盟友,美敘關(guān)系陷入冰點(diǎn)。
2001年,巴沙爾接任敘利亞總統(tǒng)才一年多時(shí)間,就面臨重大挑戰(zhàn):“9?11”爆發(fā)了。第二天,美國(guó)駐敘利亞大使館就遭到恐怖襲擊。巴沙爾做了明智的決定:火速派出安全部隊(duì),以1人喪生、11人受傷的代價(jià)阻擊了恐怖分子,保護(hù)了美國(guó)大使館無(wú)人傷亡。但血的代價(jià),也沒(méi)能緩和幾十年的積怨。當(dāng)年12月,美國(guó)總統(tǒng)布什在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣讀“無(wú)賴國(guó)家”名單,包括伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、古巴、朝鮮、蘇丹。2002年,布什用新鮮出爐的“邪惡軸心”名單取代“無(wú)賴國(guó)家”名單,雖然只剩下伊拉克、伊朗和朝鮮3家,但很快,時(shí)任副國(guó)務(wù)卿約翰?博爾又把利比亞、敘利亞和古巴“充實(shí)”進(jìn)去。此后,在巴沙爾執(zhí)政的10年里,美國(guó)不得不和他打的交道,就是圍繞黎巴嫩問(wèn)題爭(zhēng)吵、厭憎、嫌惡。
美國(guó)嘴上給敘利亞扣上“無(wú)賴國(guó)家”和“邪惡軸心”兩頂大帽子,手上也沒(méi)閑著。今年4月18日,美國(guó)媒體披露,從2005年至2010年,美國(guó)共資助敘利亞反對(duì)派1200萬(wàn)美元(約合7800萬(wàn)元人民幣),其中,總部設(shè)在倫敦的敘利亞流亡者組織“正義與發(fā)展運(yùn)動(dòng)”獲得了600萬(wàn)美元(約合3900萬(wàn)元人民幣)。今年4月25日,當(dāng)巴沙爾把坦克開進(jìn)南部城市德拉時(shí),美國(guó)再也坐不住了,呼吁美國(guó)公民盡快離開敘利亞,駐敘大使館非緊要人員與所有家屬立即撤離――這與利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的做法一模一樣。5月18日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬下令對(duì)巴沙爾等7名敘利亞政府高官實(shí)施制裁。10月24日,美國(guó)宣布基于安全原因撤回駐敘利亞大使。11月24日,媒體追蹤到美國(guó)“喬治?布什”號(hào)核動(dòng)力航母進(jìn)入敘利亞附近的地中海海域,同時(shí),主要在地中;顒(dòng)的美國(guó)第六艦隊(duì)也在附近海域展開巡邏任務(wù)。
美國(guó)真的會(huì)動(dòng)武嗎?這不僅是全世界的猜測(cè),也是擺在奧巴馬桌上的難題。敘利亞是真正的中東核心國(guó)家之一,牽連著中東所有“老大難”問(wèn)題――支持巴勒斯坦武裝派別哈馬斯,對(duì)巴以和平舉足輕重;支持黎巴嫩真主黨,對(duì)黎以和平至關(guān)重要;與伊朗關(guān)系密切,如果敘伊結(jié)盟,伊朗能從陸路直接進(jìn)攻以色列。埃及總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)后,以色列西面已經(jīng)失去了安全屏障,如果美國(guó)再把敘利亞逼急了,以色列就真正陷入四面楚歌。再加上敘利亞支持伊拉克反美武裝,威脅伊拉克穩(wěn)定,美國(guó)想打敘利亞,就必須準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最糟的后果――中東所有的反美火藥桶都一起爆炸。
歐盟法國(guó)充當(dāng)急先鋒
在歐盟國(guó)家里,法國(guó)和敘利亞淵源最深。1920年4月,敘利亞成為法國(guó)的委任統(tǒng)治地。二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí),英國(guó)和法國(guó)的“自由法蘭西軍”一同開入敘利亞。1940年,法國(guó)向德國(guó)投降后,敘利亞被納粹德國(guó)控制。但第二年,“自由法蘭西軍”總司令賈德魯將軍,就以盟國(guó)名義宣布敘利亞獨(dú)立。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國(guó)一直不愿意放棄對(duì)敘利亞的控制,由于美國(guó)的強(qiáng)大壓力,才不得不在1946年撤走敘利亞境內(nèi)的英軍和法軍,同意敘利亞徹底獨(dú)立。
獨(dú)立后的敘利亞仍然與法國(guó)保持千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,特別是法敘兩國(guó)的上層。薩科齊2007年當(dāng)選總統(tǒng)后,為建立“環(huán)地中海國(guó)家聯(lián)盟”,一度和巴沙爾打得火熱。當(dāng)時(shí),由于黎巴嫩問(wèn)題,巴沙爾在西方世界處于絕對(duì)孤立的狀態(tài),是薩科齊率先恢復(fù)了與大馬士革的交往。用法國(guó)《觀察家》周刊的話來(lái)說(shuō),法國(guó)希望通過(guò)與敘利亞恢復(fù)關(guān)系,加強(qiáng)“環(huán)地中海國(guó)家聯(lián)盟”,當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)合同的急切期盼。
但這一切很快幻滅。2008年,薩科齊派特使見(jiàn)巴沙爾,要求釋放幾名政治犯,做個(gè)姿態(tài),以方便邀請(qǐng)他參加法國(guó)國(guó)慶慶典,但被巴沙爾“粗暴地一口回絕”。法國(guó)向敘利亞出口空客飛機(jī)的合同,也因美國(guó)的反對(duì)泡湯。薩科齊從此恨透了巴沙爾。今年11月8日,法國(guó)外交部長(zhǎng)朱佩表示,法國(guó)準(zhǔn)備率先承認(rèn)敘利亞反對(duì)派組織“全國(guó)委員會(huì)”。11月24日,朱佩稱,不排除對(duì)敘利亞考慮采用軍事手段。法國(guó)成為第一個(gè)提出對(duì)敘利亞進(jìn)行軍事干預(yù)的西方大國(guó)。11月28日,朱佩表態(tài)更加強(qiáng)硬,稱“巴沙爾政權(quán)時(shí)日無(wú)多,完全被孤立”。
歐盟其他主要國(guó)家英國(guó)、意大利、德國(guó)、葡萄牙等,基本采取了緊跟美國(guó)、法國(guó)的態(tài)度。
俄羅斯駛出唯一一艘航母
無(wú)論美、法施加多大壓力,有個(gè)事實(shí)無(wú)法改變:敘利亞不是利比亞,巴沙爾也不是卡扎菲。巴沙爾善于傾聽(tīng)他人意見(jiàn),為人和藹,在國(guó)際社會(huì)中絕非“孤立”,反而有不少朋友,其中最重要的就是俄羅斯。
蘇聯(lián)和敘利亞于1944年建交,比敘美建交還要早。1963年,敘利亞軍事政變爆發(fā),阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨上臺(tái),和蘇聯(lián)簽署合作協(xié)定,從而在美國(guó)精心布置的中東防線上打開一個(gè)巨大缺口,被稱為“蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)期間的得意之筆”。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中,敘利亞對(duì)以軍的頑強(qiáng)抵抗,讓蘇聯(lián)刮目相看,從此對(duì)中東的援助向敘利亞一國(guó)傾斜。1973年,第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)前,蘇聯(lián)向埃及、敘利亞提供軍援總計(jì)54億美元,而敘利亞就得到35億美元,云集敘利亞的蘇聯(lián)軍事顧問(wèn)多達(dá)3500人,使敘利亞在戰(zhàn)爭(zhēng)中頂住了以軍的反攻。而蘇聯(lián)也得到回報(bào)――1971年,阿薩德總統(tǒng)剛上臺(tái)不久,就將地中海的塔爾圖斯港對(duì)蘇聯(lián)海軍開放,這是蘇聯(lián)在海外建立的第一個(gè)海軍駐泊點(diǎn)。1974年,敘利亞同意將塔爾圖斯港升格為蘇聯(lián)海軍的正規(guī)海外基地,這也是蘇聯(lián)在海外的第一個(gè)正規(guī)海軍基地。阿薩德還將大量家鄉(xiāng)子弟送到蘇聯(lián)留學(xué),在敘利亞培養(yǎng)了一個(gè)根深蒂固的軍方親蘇集團(tuán)。他對(duì)政黨管制極嚴(yán),卻允許敘利亞共產(chǎn)黨長(zhǎng)期在政府中占有職位,使敘利亞一度被稱為“蘇聯(lián)人的以色列”。
巴沙爾上臺(tái)后,繼續(xù)和俄羅斯保持良好關(guān)系。2010年,梅德韋杰夫?qū)崿F(xiàn)了蘇聯(lián)解體以來(lái)俄羅斯總統(tǒng)對(duì)敘利亞的首次訪問(wèn),將兩國(guó)關(guān)系帶入新的“蜜月期”。今年8月19日,俄羅斯外交部發(fā)表聲明,反對(duì)西方國(guó)家要求巴沙爾下臺(tái)。11月18日,已經(jīng)宣布競(jìng)選下屆總統(tǒng)的普京,明確警告法國(guó)總理:“敘利亞離俄羅斯很近。”隨即,俄媒體宣布,俄軍最新型的T―90主戰(zhàn)坦克已運(yùn)抵?jǐn)⒗麃啠欢砦ㄒ灰凰椰F(xiàn)役航母“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào),將搭載8架蘇―33型戰(zhàn)機(jī)、2架Ka―27型“蝸!笔椒礉撝鄙龣C(jī)和不明數(shù)量的新型米格―29K型戰(zhàn)機(jī),于12月上旬從巴倫支海出發(fā),經(jīng)直布羅陀海峽駛?cè)氲刂泻,預(yù)計(jì)明年春季?繑⒗麃喫枅D斯港。屆時(shí),敘利亞附近海域上,將出現(xiàn)美、俄航空母艦針鋒相對(duì)的局面。
俄羅斯為什么力挺敘利亞?除了普京為競(jìng)選總統(tǒng)造勢(shì)外,最重要的是保住俄羅斯在地中海的出海口、在中東的戰(zhàn)略位置。伊拉克、阿富汗、利比亞這些涉及俄羅斯地緣利益的國(guó)家政權(quán),已經(jīng)相繼被美國(guó)顛覆了,俄羅斯在中東只剩下伊朗、敘利亞少數(shù)盟友。除非敘利亞反對(duì)派在與俄羅斯的接觸中,能夠滿足俄提出的利益要求,否則,俄羅斯的航母仍會(huì)繼續(xù)為巴沙爾撐腰。
中東國(guó)家各有各的算盤
除了俄羅斯,敘利亞在中東地區(qū)也有盟友。
在阿拉伯世界中,盡管阿盟通過(guò)決議,對(duì)敘利亞實(shí)施制裁,但其投票過(guò)程暴露了阿盟內(nèi)部的不一致。21個(gè)成員國(guó)中,19國(guó)投贊成票,黎巴嫩投反對(duì)票,伊拉克投棄權(quán)票。約旦等國(guó)也只是勉強(qiáng)投了贊成票,表示“對(duì)制裁草案仍持保留意見(jiàn)”。
黎巴嫩是夾在敘利亞與以色列中間、人口不足350萬(wàn)的一個(gè)小國(guó)。20世紀(jì)20年代,它是法國(guó)殖民地大敘利亞的一部分。1943年,法國(guó)將殖民地劃分為伊斯蘭教的敘利亞和基督教的黎巴嫩,“分治獨(dú)立”。但此后,敘利亞的伊斯蘭教徒大量遷入黎巴嫩。1976年,黎巴嫩爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),請(qǐng)敘利亞出兵“協(xié)防”,敘利亞軍隊(duì)平定了內(nèi)亂,也駐扎了下來(lái)。1991年,《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》規(guī)定,3.5萬(wàn)敘利亞軍隊(duì)可以長(zhǎng)期駐在黎巴嫩,直至以色列從黎南部全部撤軍、黎巴嫩政府可以在全國(guó)行使國(guó)家權(quán)力為止。2000年,巴沙爾上臺(tái)后,以色列完成了從黎南部撤軍,敘利亞沒(méi)有繼續(xù)駐軍的理由了。在美國(guó)的緊逼下,巴沙爾最終于2005年撤回全部駐黎軍隊(duì)。
不過(guò),敘利亞在黎巴嫩苦心經(jīng)營(yíng)30年,留下了一支重要的親敘力量――黎巴嫩真主黨。阿薩德、巴沙爾父子認(rèn)為,反對(duì)以色列占領(lǐng)的“抵抗運(yùn)動(dòng)”不是恐怖活動(dòng),而是“正義斗爭(zhēng)”,因此大力支持“武力反以”的真主黨游擊隊(duì)。在敘利亞的經(jīng)濟(jì)、軍事援助下,現(xiàn)在,真主黨有一支2.5萬(wàn)人的部隊(duì),裝備著1萬(wàn)枚火箭和導(dǎo)彈,被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的一位前高級(jí)官員稱為“世界上最優(yōu)秀的輕步兵”。和黎巴嫩真主黨一起得到敘利亞長(zhǎng)期支持的,還有巴勒斯坦的哈馬斯。這兩支武裝力量,是敘利亞在中東的兩張“王牌”。近年來(lái),巴沙爾采用同樣方式,支持伊拉克的反美政黨和武裝力量,在中東又多了一個(gè)盟友。
伊朗雖不是阿拉伯國(guó)家,但與敘利亞同屬于什葉派穆斯林掌權(quán)的國(guó)家。1980年“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)時(shí),敘利亞是唯一一個(gè)支持伊朗的阿拉伯國(guó)家,從此關(guān)系緊密。就連支持真主黨和哈馬斯,伊朗也是和敘利亞一塊干。今年敘利亞騷亂發(fā)生后,伊朗多次警告西方國(guó)家,“不要插手?jǐn)⒗麃喪聞?wù)”。有消息稱,現(xiàn)在伊朗正向敘利亞提供幫助,協(xié)助封鎖和監(jiān)控抗議者使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和文字短信。
土耳其也不是阿拉伯國(guó)家,但與敘利亞存在密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái),據(jù)敘利亞官方統(tǒng)計(jì),敘利亞50%的投資來(lái)源于土耳其。因此,土耳其副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿里?巴巴詹也應(yīng)邀參加了阿盟討論制裁敘利亞的會(huì)議,他表示,土耳其將與阿拉伯國(guó)家密切協(xié)調(diào),力爭(zhēng)解決敘利亞危機(jī)。此前,土耳其官員還公開表示,“敘利亞發(fā)生的一切,是西方殖民主義通過(guò)大中東政策實(shí)施的陰謀”。美國(guó)《外交政策》雜志分析認(rèn)為,“土耳其有一個(gè)大膽計(jì)劃,建立一個(gè)由土耳其、敘利亞、黎巴嫩和約旦組成的經(jīng)濟(jì)體。敘利亞國(guó)內(nèi)的權(quán)力之爭(zhēng)可能使這一計(jì)劃受挫;大馬士革的政權(quán)更迭很可能嚴(yán)重阻礙土耳其進(jìn)一步提出倡議”。
因此,巴沙爾的未來(lái),已不在于他的改革力度會(huì)有多大,而在于他如何利用政治資源,調(diào)配各方利益,在區(qū)域內(nèi)縱橫捭闔,使自己的地位得以延續(xù)。
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