【惠民之州跨越發(fā)展】惠民之州
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
惠州素有“粵東門戶”、“嶺南名郡”之稱,從改革初期的默默無聞到近幾年的聲名鵲起,惠州經(jīng)歷了一個(gè)良好的發(fā)展階段,并顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁,所有這一切卻并不僅僅是它南臨大亞灣,與深圳、香港毗鄰的優(yōu)越地理位置所致。
近日在中國城市競爭力研究會評選的“2010中國十佳最具幸福感城市”中,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模方面并不占優(yōu)的惠州入選,與青島、大連、杭州等明星城市并排坐,成為廣東省唯一入選的城市。
伴隨著幾年來的發(fā)展,惠州的城市綜合競爭力位居全國第17,全省第4。2009年惠州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1410億元,在強(qiáng)手如林的廣東省地市中躋身第六,2010年前三季,惠州完成地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元,增幅居廣東全省第二;預(yù)計(jì)2010年惠州地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)1710億元以上,并且在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中更是探索出了全國聞名的惠州模式。
到底是什么力量和秘訣成就了惠州,是什么契機(jī)引發(fā)了惠州的動力?記者帶著這樣的疑問走進(jìn)惠州,并采訪了惠州市發(fā)改局局長胡建斌,他為我們解讀了惠州發(fā)展踏上快車道的諸多因素。胡建斌認(rèn)為,惠州陸地面積1.12萬平方公里,占珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的1/4,土地承載能力很強(qiáng);其次,惠州市是珠三角九市之一,在過去30年改革開放的第一波發(fā)展中,形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),目前在惠州市有8000多家外資企業(yè),工業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的52%,這些是惠州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。此外,惠州市是一個(gè)濱海城市,有非常優(yōu)良的天然深水港,這為惠州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了良好的基礎(chǔ)。
利用資源 打造產(chǎn)業(yè)基地
胡建斌介紹,進(jìn)入“十二五”期間,惠州將實(shí)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,以惠州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng),建設(shè)世界級石化基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳地區(qū)旅游休閑度假和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、廣東省清潔能源生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等“七大產(chǎn)業(yè)基地”。
近幾年來,惠州市充分利用擁有240多公里海岸線的獨(dú)特優(yōu)勢,打造沿海臨港石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,打造世界級石化基地,將大亞灣打造成了化工和成品油消費(fèi)和集散地。
目前,大亞灣石化區(qū)1200萬噸煉油、100萬噸乙烯的項(xiàng)目已投產(chǎn),大亞灣成為國家級石化區(qū)。2012年,石化區(qū)將達(dá)到年產(chǎn)2200萬噸煉油、200噸乙烯的規(guī)模,工業(yè)增加值達(dá)到400億。到2020年,大亞灣將建成世界級石化區(qū),石化區(qū)面積將由目前的15平方公里擴(kuò)大到65平方公里,計(jì)劃建成年產(chǎn)4000萬噸煉油、300萬噸乙烯、200萬噸芳烴的規(guī)模。
同時(shí),大亞灣在引進(jìn)石化企業(yè)時(shí),首要選擇世界石化行業(yè)的領(lǐng)頭羊,如殼牌、巴斯夫、三立、LG化學(xué)等。并且要求引進(jìn)的企業(yè)必須采用世界上最先進(jìn)的工藝和技術(shù),達(dá)到零排放。
伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,惠州已成為世界最大的電視機(jī)、電池和鐳射頭生產(chǎn)基地之一,是亞洲最大的電話機(jī)、電腦主板生產(chǎn)基地之一,是中國最大的汽車音響、高級電工產(chǎn)品基地之一;是國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地,并且擁有一個(gè)國家級的“視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園”;培養(yǎng)出了像TCL、德賽、華陽、僑興集團(tuán)等知名企業(yè),并引進(jìn)了三星電子等世界知名企業(yè),F(xiàn)在,惠州市的電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將近2000億。
此外,惠州市引進(jìn)了全球四大LED巨頭之一的美國科稅LED芯片項(xiàng)目,成為全國首個(gè)大批量實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的LED項(xiàng)目,年產(chǎn)值將達(dá)100億,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元;葜菔羞積極利用電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,抓住國家推行“三網(wǎng)融合”的機(jī)會,大力發(fā)展與“三網(wǎng)融合”相結(jié)合的高新產(chǎn)業(yè),如高清機(jī)頂盒等。
惠州的水力、風(fēng)力等資源也一直是其發(fā)展優(yōu)勢,惠州市充分利用這一優(yōu)勢,大力發(fā)展核電、水力發(fā)電和LNG天然氣發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目,胡建斌表示,惠州力爭到2012年電力總裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦,占全省總裝機(jī)容量的五分之一,成為廣東省重要的清潔能源輸出地。
與此同時(shí),惠州也絲毫沒有忽略良好的旅游資源優(yōu)勢,胡建斌說,惠州市將充分利用豐富的旅游資源,打造粵港澳休閑度假基地。香港和澳門的居民在周末或假日,驅(qū)車或乘坐公共交通工具來到惠州市,享受大亞灣美麗的海灘、豪華游艇、別墅;呼吸羅浮山、象頭山森林負(fù)離子充足的氧氣;或者在龍門泡個(gè)溫泉……這些在不遠(yuǎn)的將來將很快成為現(xiàn)實(shí)。
胡建斌說:“從地理位置說,深圳和東莞原來都是我們惠州的,后來分出去后我們所處的地理位置和區(qū)域大小都不相上下,但是作為改革前沿的深圳其經(jīng)濟(jì)總量是9000萬,東莞為3600萬,分別是我們的6倍和3倍,可以說第一班車我們是錯(cuò)過了。但是,我們通過審視尋找自己的發(fā)展道路,比如我們的發(fā)展不再像深圳、東莞利用土地進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā),我們會在經(jīng)過改革開放三十年的今天,用國際的眼光看待這個(gè)問題。我們會按照規(guī)劃建設(shè)惠州,不但講發(fā)展,還要講和諧。就是說我們不但把惠州打造成高速發(fā)展的現(xiàn)代化城市,同時(shí)也要打造成宜居宜業(yè)的惠民之州!
在總結(jié)發(fā)展成就之時(shí),胡建斌也坦言,惠州的發(fā)展踏上了快車道,尤其是近幾年的發(fā)展已經(jīng)成為了廣東的增長極,這主要是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下“十一五”規(guī)劃的好,落實(shí)的好。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 打造“惠州模式”
過去三十年,中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,但城鄉(xiāng)貧富差距越來越大,“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”即“三農(nóng)”問題成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和矛盾,農(nóng)村低保和行路難、看病難、讀書難、飲水難、住房難等“一保五難”成為建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會亟需解決的問題。
惠州市充分認(rèn)識到這一問題,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,大膽探索城鄉(xiāng)發(fā)展失衡難題,探索出了以“六個(gè)一體化”解決農(nóng)村“一保五難”問題的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“惠州模式”。得到了國家有關(guān)部委的肯定和贊揚(yáng),并由此成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市。
胡建斌介紹,近幾年來,市委、市政府每年都把財(cái)政一般預(yù)算支出的50%用于解決民生問題,市級新增財(cái)力的70%用于新農(nóng)村建設(shè),大力推行城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、勞動就業(yè)一體化、社會管理一體化,全面破解農(nóng)村的“一保五難”問題。
如今,惠州市的城鄉(xiāng)居民已實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一張網(wǎng);95%的行政村通了農(nóng)村公路和公交;每個(gè)村都有衛(wèi)生站;飲水安全得到解決;城鄉(xiāng)教師收入實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”,城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;葜堇习傩斩及l(fā)出感慨稱,惠州名副其實(shí)地成為安居樂業(yè)的“惠民之州”。
然而,惠州市委、市政府并不滿足于目前已取得的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果,而是按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理六個(gè)一體化改革的目標(biāo),提出了推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革新目標(biāo)。從農(nóng)民增收致富、公共服務(wù)均等化、社會保障全覆蓋等方面對政府工作提出了更高的要求,并著力按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu),打造服務(wù)型政府。
話民生 展望“十二五”
對于惠州地區(qū)生產(chǎn)總值連年保持增長的勢頭,胡建斌表示應(yīng)該要冷靜思考,“惠州發(fā)展勢頭很猛,力爭進(jìn)入全省前五,但進(jìn)入前五的壓力很大!焙ū蠓治,“十一五”期間,惠州之所以實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番,主要依靠固定資產(chǎn)投資,惠州5年時(shí)間砸進(jìn)3000億元,而珠海、中山、江門等市的投入不到惠州的三分之二。
胡建斌說,中山、江門、珠海以及肇慶發(fā)展態(tài)勢很強(qiáng)勁;葜菰诎l(fā)展,其它城市也在發(fā)展,像中山、江門也布局有不少大項(xiàng)目。如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)入前五的目標(biāo)?惠州將繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,繼續(xù)以大項(xiàng)目為載體,帶動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步提升。胡建斌透露,“十二五”期間,惠州將在六大領(lǐng)域安排6624億元的計(jì)劃投資,以項(xiàng)目投資為載體,力;葜萁(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,力保前五目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
在“十二五”期間,改善民生要被作為惠州市發(fā)改局的突出項(xiàng)目來抓,胡建斌介紹,預(yù)計(jì)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資超過600億元,社會事業(yè)投資超過125億元,分別是“十一五”期間的3倍和4.7倍以上。
事實(shí)上,在已經(jīng)過去的“十一五”期間,惠州市財(cái)政已用于50%投入民生工程,70%新增財(cái)力用于新農(nóng)村建設(shè),所有這一切無不顯示出惠州市領(lǐng)導(dǎo)班子在著眼民生促進(jìn)發(fā)展方面的決心。
胡建斌說,在即將提交的“十二五”規(guī)劃綱要中,關(guān)于民生項(xiàng)目將有“含金量”很高的表述,雖然字?jǐn)?shù)并不多,但政府要完成這個(gè)目標(biāo),將有大筆投入,幾個(gè)字有可能將會帶來幾個(gè)億投入。在大項(xiàng)目安排上,僅用于民生項(xiàng)目硬件建設(shè),如醫(yī)院、學(xué)校等投入就近40億元。
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