被稱為“中國式禁煙令”的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》于5月1日正式生效，第一次明確將室內(nèi)公共場所禁煙列入公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例。然而據(jù)媒體報(bào)道，近日在中國各大城市，仍然可見煙霧繚繞。比如，上海虹橋高鐵站等候處，乘客在吞云吐霧，而前方墻上就是一面禁煙牌，警察并沒有制止。南京西路高檔品牌匯集的恒隆廣場里，一家韓國料理餐廳的吸煙區(qū)并沒有取消。（綜合近日媒體報(bào)道）
　　于是，這個(gè)結(jié)果，讓媒體和公眾對禁煙令實(shí)施的未來非常悲觀，覺得最終會(huì)流于形式。我覺得，這條法律難以得到落實(shí)，實(shí)施效果不佳，應(yīng)該說是一個(gè)意料之中的結(jié)果。為什么呢？其一，這部法律本就是一部軟法，很不完善，比如對公共場所吸煙者都沒有具體的處罰條款，怎么可能禁得了煙。而且對經(jīng)營者的處罰也缺乏足夠的嚴(yán)厲；其二，衛(wèi)生監(jiān)督部門缺乏監(jiān)管的動(dòng)力和能力，部門就那幾個(gè)人，公共場所那么多，怎么去監(jiān)督？最主要的是：政府一方面依賴煙草稅，一方面又要禁煙，這種利益關(guān)聯(lián)決定了禁煙態(tài)度上的曖昧�？梢哉f，如果沒有社會(huì)和輿論推動(dòng)，沒有文明的壓力，政府部門絕不愿意立這個(gè)法給自己添麻煩。
　　立法純粹是被動(dòng)的應(yīng)付。壓力之下，政府部門沒有辦法，勉勉強(qiáng)強(qiáng)地立了一個(gè)法�？墒牵瑘�(zhí)行必須讓法律從紙上走到現(xiàn)實(shí)中，在行動(dòng)上，公眾和輿論就勉強(qiáng)不了他們了。
　　難以得到落實(shí)，怎么辦？有兩個(gè)辦法，第一，對這部法律不要有過高的、不切實(shí)際的期待，以為一有法煙就禁了。禁煙跟其他行為不一樣，這種習(xí)慣根深蒂固，一時(shí)很難改變的，文明習(xí)慣的養(yǎng)成需要一個(gè)過程，法律也只能起促進(jìn)作用，而不是立竿見影、法到必行。要認(rèn)識到禁煙的特殊性，從而降低對法律的期待，慢慢地讓吸煙者改變這個(gè)習(xí)慣，讓社會(huì)形成共識。第二，不要寄望于政府部門去當(dāng)禁煙運(yùn)動(dòng)的主角。讓依賴煙草稅的政府部門去禁煙，很不靠譜，這事兒還得民間自己去做。公共場所禁煙，這部立法主要是由民間推動(dòng)的，那么，這部法律的運(yùn)行，也需要民間和社會(huì)自己充當(dāng)主角，積極以行動(dòng)推動(dòng)公共場所的禁煙。
　　拿什么去推動(dòng)呢？我覺得，一是公共行動(dòng)，一是公益訴訟。法律的缺陷和執(zhí)行的困難，只能靠公民去彌補(bǔ)。不要都把執(zhí)行的期待寄予到衛(wèi)生監(jiān)督部門，我們每個(gè)人都是執(zhí)行者和推動(dòng)者。
　　記得媒體報(bào)道過一條新聞，說某地一個(gè)人采取“暴力禁煙”，看到路上有人吸煙，就上去搶煙，然后掐去煙頭。這種行為是很粗暴的，方式不對，招人反感，易引起沖突，但他將禁煙落實(shí)于行動(dòng)的公共精神還是值得贊賞的。公共場所禁煙，需要這種行動(dòng)起來的公共精神：不必去搶煙，但可以去勸阻，可以提示這是違法，也可以去舉報(bào)。也就是，不要對公共場所抽煙見慣不怪、視而不見，而要盡公民的一切努力在法律框架中去推動(dòng)公共場所的禁煙。
　　實(shí)在不聽勸阻，還可以對吸煙者和經(jīng)營者提起公益訴訟，把他們告上法庭。這種訴訟的影響力是非常大的，它能起到很大的普法效果，讓大家熟悉法律規(guī)定，并形成“公共場所別抽煙”的意識。
　　禁煙，需要公民社會(huì)的行動(dòng)，而無法過多的寄望于政府。雖然執(zhí)行法律是政府的基本職能之一。但是，讓法律行動(dòng)起來，激活法律，推動(dòng)法律，讓人守法，不只是政府的事情，更需要每個(gè)公民的參與，在瑣碎庸常的日常細(xì)節(jié)中讓法律運(yùn)轉(zhuǎn)起來，做那個(gè)第一推動(dòng)力，做一個(gè)積極的行動(dòng)者。不吸二手煙，不成為煙草的受害者，這是需要公民自己去捍衛(wèi)的權(quán)利，這個(gè)問題上，真的沒辦法去坐等“保護(hù)神”保障我們的權(quán)利，每個(gè)人都需要為此做出努力。
　　積極行動(dòng)，在公共事務(wù)上積極地參與，這，才是公民，這，也才是公民社會(huì)。
　　 （作者為媒體觀察員）
　　

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